湖北嘉魚縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

童澤平 鞠 磊

摘要:如何提高農(nóng)民收入,解決三農(nóng)問題,進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。文章在深入湖北省嘉魚縣進行社會調(diào)查的基礎(chǔ)上,介紹了嘉魚縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景及其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,分析嘉魚縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成原因,總結(jié)其產(chǎn)業(yè)調(diào)整的經(jīng)驗,以期能對各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供一定的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞:湖北嘉魚縣;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、嘉魚農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

(一)嘉魚縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

13年來,嘉魚農(nóng)業(yè)種植發(fā)生了很大的改變,農(nóng)民由單一種糧邁向多種種植,尤其是蔬菜和瓜果的種植與經(jīng)營形成規(guī)模,成為特色,享譽全國,可謂“糧穩(wěn)菜興,優(yōu)勢凸現(xiàn)”。蔬菜種植已成為全縣農(nóng)業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)富民產(chǎn)業(yè),它促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。2007年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值272199萬元,農(nóng)民人均純收入4417元,分別是1978年的54倍和33倍。其中蔬菜產(chǎn)值達11.9億元,為全縣農(nóng)民人均提供純收入2400元,分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44%、種植業(yè)總產(chǎn)值的70%和農(nóng)民純收入的54%。

(二)嘉魚縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的運營

1、三種類型營銷方式。嘉魚農(nóng)業(yè)從營銷方式而言,歸納為三種類型,即中介型、自營型、產(chǎn)銷復(fù)合型。表現(xiàn)為:一是專門從事為外來客商代購代銷的代辦業(yè)務(wù)戶,其收入主要來源于代購手續(xù)費,采取這種方式的經(jīng)紀(jì)人約占從業(yè)人員70%左右。二是專門從事物流運輸中介服務(wù),在客商、貨運司機和本地代購戶中間牽線搭橋,從中提取中介手續(xù)費。三是有既從事代購代銷,又兼顧自購自銷的經(jīng)營戶,他們在代購代銷的同時,根據(jù)市場行情適時組織貨源,聯(lián)系車輛,將蔬菜直接運往外地農(nóng)貿(mào)市場銷售。四是有專門從事自購自銷的營銷戶,他們長年通過與種菜農(nóng)戶簽訂供菜協(xié)議。五是有將所在區(qū)域內(nèi)的蔬菜收購起來,然后依托于本縣其他區(qū)域的代辦業(yè)務(wù)戶把蔬菜銷售出去的“轉(zhuǎn)手販子”。六是有既搞蔬菜購銷,又從事蔬菜種植的產(chǎn)銷兼顧經(jīng)營者,他們的年度購銷額小,正在由生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域過渡。

2、三種組織形式。嘉魚農(nóng)業(yè)從組織形式而言,歸納為三種類型,即松散型、緊密型、個體型。具體講,一是有農(nóng)民專業(yè)合作社,平時以各自經(jīng)營量多少獲得利潤,年終依據(jù)章程規(guī)定按股分紅。目前,從事蔬菜經(jīng)營的專業(yè)社有11個,入社社員3000余戶。二是有由經(jīng)紀(jì)人個人投資承辦的物流信息中介服務(wù)部,全縣有10多個。三是有由經(jīng)紀(jì)人個人投資興辦的蔬菜營銷服務(wù)部,全縣有70多個。四是有由部分經(jīng)紀(jì)人合伙組建形成的季節(jié)性蔬菜購銷團隊,沒有固定的經(jīng)營場所,一般以牽頭人家庭住所為聯(lián)絡(luò)辦公點,采取股份制形式籌集資金合伙經(jīng)營,所獲利潤按股分紅。

3、經(jīng)營網(wǎng)點和營銷人員分布不平衡。由于受地域、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和交通等方面的影響,經(jīng)營網(wǎng)點和營銷人員的布局差異較大。一般地,產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好,交通便捷的地區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點和從業(yè)人員較多,反之則少。

4、物流單一。一是本地物流沒有跟上,目前嘉魚縣較大噸位從事蔬菜運輸?shù)能囕v幾乎為零,全部蔬菜由外地車輛運輸,這與龐大的蔬菜資源相比較,極不相稱。二是銷售地相對集中,市場還待開拓,從銷售區(qū)域來看,蔬菜主要集中銷往南北兩端,東西走向較少,就連武漢這樣近在咫尺的大都市,蔬菜進入量也是微其甚微。其市場有待開發(fā)拓展。

5、產(chǎn)品相關(guān)延伸不夠。一是交易市場缺乏。目前,嘉魚縣沒有一個專門從事蔬菜交易的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場,不利于形成規(guī)范、良好和成熟的市場交易方式。二是產(chǎn)品深加工不夠。在蔬菜深加工、冷藏等項目建設(shè)方面,除潘家灣、新街兩鎮(zhèn)分別由個人投資建造有的小規(guī)模冷庫外,深加工產(chǎn)業(yè)項目甚少。沒有形成高附值的產(chǎn)品,產(chǎn)品只能賣大路貨,靠走量盈利,方式單一,效益相對較低。

二、嘉魚縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成因

(一)主觀原因

1、利潤驅(qū)動——根本原因。嘉魚縣成為蔬菜大縣,是靠自己探索發(fā)展起來的。農(nóng)民在選擇種植時,決策方式樸素,首先看到的就是利潤。所以,利潤是嘉魚縣形成當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最根本的原因。

2、農(nóng)民偏好、習(xí)慣及經(jīng)驗摸索。嘉魚縣農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展,在中央惠農(nóng)政策的推動下,全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長,農(nóng)民收入水平大幅提高。同時,不同農(nóng)民結(jié)合自己種植經(jīng)驗和往年習(xí)慣,選擇不同作物種植、分配不同作物比例等等。所以,農(nóng)民群眾經(jīng)過多年經(jīng)驗總結(jié),有了適合自己種植的方法。

(二)客觀原因

1、市場的需求,價格的拉動。在當(dāng)今市場經(jīng)濟條件下,產(chǎn)品價格是由市場機制調(diào)節(jié)形成。市場對蔬菜的需求,提高了蔬菜價格。農(nóng)產(chǎn)品價格直接影響著農(nóng)民的收益,大家選擇價高農(nóng)產(chǎn)品進行種植。所以,嘉魚縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在很大程度上是受市場機制影響的。

2、便捷的交通。嘉魚縣隸屬武漢城市圈,至武漢市區(qū)80公里,至京珠高速公路入口和在建的武廣高速鐵路20公里,武蒲公路、咸潘公路、京珠高速公路連接線、嘉赤公路等4條省道和縣鄉(xiāng)公路、通村公路組成了四通八達的公路交通網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)為嘉魚的蔬菜走出去奠定了基礎(chǔ)。

3、適宜的氣候。嘉魚縣地處江漢沖積平原,屬副熱帶濕潤季風(fēng)氣候,雨量充沛,土地肥沃,平原丘崗交迭,素有“錦繡江南,魚米之鄉(xiāng)”的美譽。全縣盛產(chǎn)蔬菜、螃蟹、美國叉尾回魚,中國大鯢(娃娃魚)及糧、棉、油、茶、果、麻、意楊等農(nóng)產(chǎn)品。獨特的土壤和氣候條件,使嘉魚縣成為湖北省的蔬菜生產(chǎn)大縣。

4、政府的扶持。政府以政策扶持為保障,注重培植品牌,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定相關(guān)的配套政策措施,設(shè)立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險基金,支持和鼓勵從事蔬菜生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等經(jīng)營活動。嘉魚縣聘請華農(nóng)等院校的教授擔(dān)任技術(shù)顧問,每年推廣種植蔬菜名優(yōu)品種30余種,淘汰低效落后品種20余種。嘉魚縣成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,在蔬菜主產(chǎn)區(qū)設(shè)立檢測點,進行跟蹤監(jiān)測。借助“聯(lián)樂”、“田野”兩個工業(yè)品牌的知名度,嘉魚注冊了“聯(lián)樂”牌蔬菜、“田野”牌瓜果,有18個品種獲得國家綠色產(chǎn)品和無公害產(chǎn)品認(rèn)證。在政府扶持下,嘉魚縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)在抵御市場風(fēng)險中日益壯大、成熟。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)利益的平衡是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推手

1、地方政府。當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在符合國家大環(huán)境政策的前提下,在一定程度上還要展示地方政府的政績,為其獲取一定的利益,同時能夠切切實實為農(nóng)民帶來收益。政府利益無非發(fā)展地方經(jīng)濟,幫助農(nóng)民快速致富?？h政府要大力發(fā)展地方經(jīng)濟,就必須跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛,積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路,為創(chuàng)新縣域經(jīng)濟發(fā)展模式提供了有益的啟示。那么大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,著力實施蔬菜、水產(chǎn)富民戰(zhàn)略,實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,就是嘉魚縣新的探索和突破。鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟依賴上級政府部門的政策導(dǎo)向和行政指令,但他們也力求因地制宜和因勢利導(dǎo)去凸顯自己的特色,做到“人無我有,人有我優(yōu)”,同時加大扶持力度,幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。一村一品,一鎮(zhèn)一業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊既彼此聯(lián)系,優(yōu)勢互補合作,同時也存在良性競爭,促進嘉魚縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、經(jīng)紀(jì)人。經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)人協(xié)會是嘉魚縣農(nóng)業(yè)的一個亮點,也是他們將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做大做強的有力動因。嘉魚縣經(jīng)紀(jì)人協(xié)會有自己的章程和公約,發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成為會員,積極地開拓市場,捕捉市場動向,向農(nóng)民提供新信息,正確引導(dǎo)本地農(nóng)民根據(jù)市場需要組織生產(chǎn)。他們已經(jīng)形成比較完整的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò),牢牢地把握著自己的市場份額。經(jīng)紀(jì)人協(xié)會作為中介機構(gòu),當(dāng)然也有盈利的需要,為農(nóng)民提供最新的市場信息的同時也會自己銷售或收購農(nóng)產(chǎn)品以獲取利潤。經(jīng)紀(jì)人不光只是中間人,他們也是農(nóng)民,有自己的土地和農(nóng)產(chǎn)品。他們在農(nóng)忙時可能在田間地頭勞作,而在閑暇或農(nóng)產(chǎn)品收獲待售時則跑全國各地拓展市場,尋找經(jīng)銷商,菜販果販。他們的作為極大地影響了其他農(nóng)戶的種植決定,起到示范帶頭作用。與此同時他們作為經(jīng)紀(jì)人,了解市場需求,掌握最新市場行情,懂得什么農(nóng)產(chǎn)品市場有需求,他們對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響很大。

3、經(jīng)銷商。經(jīng)銷商在一定程度上是市場的代名詞,了解市場最新的動態(tài),將嘉魚的農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地以獲取利益。他們雖然不能直接影響農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),但是間接影響很大?，F(xiàn)在很多農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的觀念也發(fā)生了很大的變化,從原來的產(chǎn)品觀念到現(xiàn)在的市場營銷觀念,有產(chǎn)品導(dǎo)向到市場導(dǎo)向。經(jīng)銷商需要什么農(nóng)產(chǎn)品,只要下訂單,農(nóng)民就會種植什么產(chǎn)品,等于在一定程度上間接的決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)銷商直接與市場打交道,直接與農(nóng)民相接觸,是市場和農(nóng)民中間的橋梁。他們不在乎農(nóng)民到底種什么劃算,只在乎收購什么,銷售什么賺錢。所以為了自己的利益,他們會促進相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成。

4、農(nóng)民。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成最直接的影響因素就是農(nóng)民。嘉魚地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成正是基于農(nóng)民們的農(nóng)業(yè)種植決定。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成過程中的利益博弈中起著舉足輕重的作用。

當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成過程其實是相關(guān)利益方面通過較量和協(xié)商等等途徑來博弈追求己方利益的過程。相關(guān)方的利益達到平衡才能維系當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定,反之如果任何一方不滿足當(dāng)前的己方利益,打破了目前的平衡,隨之而來則是牽一發(fā)而動全身——穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就可能被打破而進行調(diào)整,新的一輪博弈就會展開,直至新的平衡形成。

三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整經(jīng)驗分析

(一)因地制宜

嘉魚地處江漢沖積平原,日照充足,雨量充沛,土地肥沃,這些氣候土壤條件給嘉魚提供了廣泛的農(nóng)產(chǎn)品選擇空間。

(二)因勢利導(dǎo)

嘉魚鄰近城市湖北咸寧市在這方面取得了可觀的成效,特別是實施“在山上再建一個咸寧”的戰(zhàn)略,堅持開發(fā)與保護并舉。“兩型農(nóng)業(yè)”建設(shè)突出生態(tài)、高效、立體、有機、循環(huán)、節(jié)約、莊園、觀光等八大農(nóng)業(yè)模式,重點以發(fā)展“城郊型農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)”為突破口,以“提高資源利用率、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效”為目標(biāo),為全國農(nóng)業(yè)發(fā)展作了一個典范。同時,農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn),大大提高了生產(chǎn)效率。嘉魚作為咸寧市下面的縣,在政策上就有著一脈相承的優(yōu)勢。

(三)放手發(fā)展

嘉魚縣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整最大的一個成功的經(jīng)驗就是他們農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化是農(nóng)民自發(fā)轉(zhuǎn)化的,農(nóng)民從自身的經(jīng)驗出發(fā),以自身能夠獲得的最大利益為目標(biāo)來探索更好的發(fā)展道路。多年來的糧油大縣,其實并未能給嘉魚帶來可嘉的收益。在縣委、縣政府的傾力支持下,那些敢冒風(fēng)險的先行者站了出來,一戶示范,戶戶跟進。蔬菜種植面積從最初的幾千畝,發(fā)展到46萬畝。大路菜、精細菜、水生菜、野生菜、果用瓜、冬瓜等六大基地逐步成型。

(四)政府支持

嘉魚縣政府制定相關(guān)的配套政策措施,注重培植當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)品牌。設(shè)立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險基金,支持和鼓勵從事蔬菜生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等經(jīng)營活動。廣辟投資渠道,建立以財政資金為引導(dǎo),以農(nóng)民、企業(yè)等經(jīng)營者投資為主體,以金融部門支持為依托,以社會資金及市外資金為補充的投入機制。從多方面為本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。

四、小結(jié)

解決三農(nóng)問題,除了政府的政策,更正要的是利用市場經(jīng)濟的手段,因勢利導(dǎo)充分發(fā)揮其看不見的手之作用。農(nóng)民的要求很樸素,他們自發(fā)地根據(jù)收益來做選擇,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進行改革。政府一方面要保護他們的積極性,另一方面要做好相應(yīng)的指導(dǎo)和服務(wù)工作。這樣才有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展,農(nóng)民獲得更多的收益,從農(nóng)民自身的利益出發(fā),來解決三農(nóng)問題。

(作者單位:武漢科技大學(xué))