• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    國家糧食安全的目標(biāo)與制度戰(zhàn)略研究

    2009-01-20 02:30:34趙予新
    經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2009年30期
    關(guān)鍵詞:糧食安全國家

    趙予新

    摘要:中國的糧食安全戰(zhàn)略定位基于以下三個(gè)方面:中國已經(jīng)建成了世界上規(guī)摸最大的糧食安全系統(tǒng),然而長期糧食安全存在隱患,糧食安全受國際環(huán)境的影響日益增加。國家糧食安全的戰(zhàn)略目標(biāo)包括糧食供給目標(biāo),糧食流通目標(biāo),農(nóng)民增收目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。糧食安全的制度戰(zhàn)略要解決以合理成本實(shí)現(xiàn)糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的戰(zhàn)略決策和資源配置模式,包括糧食產(chǎn)業(yè)鏈整合戰(zhàn)略、建設(shè)性成本重點(diǎn)配置戰(zhàn)略、體制成本持續(xù)抑減戰(zhàn)略、控制產(chǎn)量與適度進(jìn)口相結(jié)合戰(zhàn)略。

    關(guān)鍵詞:國家;糧食安全;制度戰(zhàn)略;糧食產(chǎn)業(yè)鏈;糧食安全成本

    中圖分類號(hào):F320文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)30-0133-03

    確定國家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)的依據(jù)基于以下三個(gè)方面:

    1.中國已經(jīng)建立了世界上規(guī)模最大的糧食安全系統(tǒng)。中國僅用世界10%的耕地,生產(chǎn)了世界18%的糧食、27%的肉類、3%的奶和43%的禽蛋[1],已經(jīng)解決了持續(xù)數(shù)千年的糧食短缺問題,建立起來了世界上規(guī)模最大的糧食安全系統(tǒng)。其一,糧食綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到5億噸左右。人均糧食占有量接近世界平均水平。2007年中國人均糧食占有量達(dá)到381公斤,接近于FAO提出的糧食安全的基本標(biāo)準(zhǔn),即,人均糧食達(dá)到400公斤(即糧食消費(fèi)安全)。其二,糧食對(duì)外貿(mào)易依存度較低。1985年以來,有九年糧食凈進(jìn)口量為負(fù)值,多數(shù)年份凈進(jìn)口量占當(dāng)年消費(fèi)量的比重在1%~2%。進(jìn)口量最多的是2004年的2 998萬噸,占當(dāng)年糧食消費(fèi)量的5.03%。其三,糧食儲(chǔ)備和周轉(zhuǎn)庫存充裕。目前,中國已經(jīng)建立了中央、地方兩級(jí)糧食儲(chǔ)備制度。此外,商品周轉(zhuǎn)庫存也比較充裕。根據(jù)筆者的測算,如果包括農(nóng)戶儲(chǔ)糧,全社會(huì)糧食存量超過3 000億公斤。糧食儲(chǔ)備率在60%左右。

    2.長期糧食安全存在隱患。盡管總體上近期中國糧食安全狀況良好,但從長期來看還存在一些制約因素和安全隱患,主要表現(xiàn)在:其一,資源供給隱患突出。中國人均耕地面積只占世界平均的40%。淡水資源人均占有量只有2 185立方米,相當(dāng)于世界平均的27%。隨著城市化、工業(yè)化水平的提高,若不采取重大措施,資源、生態(tài)問題將進(jìn)一步加劇。其二,糧食單產(chǎn)水平難以有跨越性提高。在1990—2001年的12年中,糧食單產(chǎn)提高幅度僅為7.5%,年均遞增0.6%。近年來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足,常規(guī)技術(shù)的增產(chǎn)效應(yīng)逐漸減弱,如果沒有重大的科技創(chuàng)新,糧食總產(chǎn)量很難再上新臺(tái)階。其三,糧食總需求將持續(xù)增長。盡管近年來口糧消費(fèi)的下降對(duì)稻谷等的需求會(huì)有所減少,而肉、禽、蛋類消費(fèi)的增長對(duì)玉米等飼料用糧的增加。尤其是近年來以糧食為原料的工業(yè)迅速發(fā)展,推動(dòng)糧食需求持續(xù)增長。從20世紀(jì)80年代以來,這類企業(yè)的用糧需求以年均5%的速度增長。產(chǎn)需之間存在較大缺口。其四,糧食區(qū)域和品種結(jié)構(gòu)失衡問題日漸顯現(xiàn)。糧食品種失衡主要集中在稻谷、小麥和玉米三大品種上?;沮厔菔悄戏降竟群陀衩坠?yīng)趨緊,北方小麥自給率提高,玉米剩余量增加。糧食區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡突出表現(xiàn)在,缺糧省的個(gè)數(shù)繼續(xù)增加,余糧省的余糧總量將會(huì)減少。對(duì)糧食綜合流通能力提出了更高的要求。

    3.糧食安全受國際環(huán)境影響日益增加。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的不斷加快,尤其是加入WTO以后,中國糧食安全越來越多地受到來自國外糧食產(chǎn)銷形勢和相關(guān)政策因素的影響。其一,糧食進(jìn)口壓力在持續(xù)增加。由于中國糧食生產(chǎn)比較利益低下,成本還在不斷攀升,在國際市場價(jià)格壓力和國內(nèi)供不應(yīng)求情況的影響下,進(jìn)口壓力在不斷增加。其二,一些國家的糧食政策會(huì)影響到中國。美國2004年出臺(tái)的新農(nóng)業(yè)法案大幅度增加了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。歐盟也采取了應(yīng)對(duì)措施,歐盟和美國分別只有600多萬和300多萬農(nóng)民,每個(gè)農(nóng)民獲得的補(bǔ)貼都在1萬美元以上。這種對(duì)農(nóng)業(yè)的巨額補(bǔ)貼政策,會(huì)對(duì)中國糧食生產(chǎn)帶來沖擊。其三,匯率變化也會(huì)影響國內(nèi)糧食市場。匯率變化對(duì)國內(nèi)糧食市場價(jià)格的影響有兩個(gè)方面:一是匯率貶值導(dǎo)致糧食生產(chǎn)所需的進(jìn)口生產(chǎn)資料(化肥、農(nóng)藥)等價(jià)格上漲。推動(dòng)國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本上升和糧食價(jià)格上漲。二是由于匯率貶值使進(jìn)口糧食價(jià)格相對(duì)提高,導(dǎo)致對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)的糧食需求增加,加大國內(nèi)糧食市場的需求缺口。

    1.糧食供給目標(biāo)。供給目標(biāo)是糧食安全戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。其基本含義是:糧食供給能夠滿足全國居民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)糧食的需求,實(shí)現(xiàn)糧食供求平衡。這種平衡包括總量品衡和結(jié)構(gòu)平衡。總量平衡是指一定時(shí)期內(nèi)糧食供給總量與該時(shí)期其糧食需求總量基本平衡。結(jié)構(gòu)平衡是指糧食供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)之間的基本平衡,還包括品種結(jié)構(gòu)、質(zhì)量結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)之間的平衡。市場經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放條件下保障糧食安全供給的目標(biāo)并不等同于產(chǎn)量目標(biāo)。糧食供給總量應(yīng)由本國生產(chǎn)和進(jìn)口兩部分組成,糧食供給目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)積極利用糧食對(duì)外貿(mào)易。

    2.糧食流通目標(biāo)。完善配套的糧食流通體系既是提高糧食流通效率的前提,又是糧食安全應(yīng)急保障的需要。糧食流通目標(biāo)的基本含義是:在現(xiàn)有糧食流通設(shè)施的基礎(chǔ)上,著眼于完善布局、改善結(jié)構(gòu)、提升功能,建立起功能匹配、設(shè)施先進(jìn)、調(diào)運(yùn)靈活的現(xiàn)代化物流體系;在全國形成糧食生產(chǎn)—運(yùn)輸—儲(chǔ)備—加工—銷售有機(jī)連接的糧食產(chǎn)業(yè)鏈;構(gòu)筑鐵路為主、公路和水路為輔的運(yùn)輸通道,貫穿散裝為主、包裝為輔的全國糧食走廊;形成功能完備的糧食市場體系,完善糧食批發(fā)市場,規(guī)范糧食期貨市場,逐步形成公平競爭、規(guī)范有序、全國統(tǒng)一的糧食流通大市場,降低糧食物流成本,提高糧食流通效率。

    3.農(nóng)民增收目標(biāo)。收入預(yù)期是農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本依據(jù)。農(nóng)民只有在收入增加的前提下才能擴(kuò)大供給。農(nóng)民的收入預(yù)期不好,政府的安全供給目標(biāo)已難以實(shí)現(xiàn)[2]。農(nóng)民增收目標(biāo)的基本含義是:確保農(nóng)民糧食生產(chǎn)成本通過市場交換得到補(bǔ)償,不斷提高種糧農(nóng)民收入,使城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間的居民收入差距保持在一個(gè)合理范圍。近年來農(nóng)民增收的難度越來越大,農(nóng)民收入問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,而且日益成為一個(gè)社會(huì)和政治問題[3]。在這種情況下,政府通過不斷完善糧食直接補(bǔ)貼、保護(hù)價(jià)收購和各種生產(chǎn)補(bǔ)貼政策,具有十分重要的意義。

    4.可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)??沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)的基本含義是:協(xié)調(diào)糧食生產(chǎn)與環(huán)境、人類與環(huán)境之間的關(guān)系,通過合理利用自然,減少資源破壞與損耗,建立起可持續(xù)發(fā)展的資源再循環(huán)系統(tǒng),達(dá)到資源、環(huán)境與糧食生產(chǎn)和流通的整體良性循環(huán),為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長期發(fā)展留下足夠的空間。自然資源隱患是中國糧食安全面臨的一大難題,一方面,糧食生產(chǎn)的發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境和自然資源的支撐;另一方面,糧食生產(chǎn)又對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源形成影響。不當(dāng)?shù)纳a(chǎn)方式會(huì)危害生態(tài)系統(tǒng)的平衡,造成自然資源的破壞和浪費(fèi),而自然資源及生態(tài)的破壞又影響糧食產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,資源永續(xù)利用應(yīng)該作為國家糧食安全戰(zhàn)略所要達(dá)到的一個(gè)重要目標(biāo)。

    (一)糧食安全制度戰(zhàn)略的內(nèi)涵界定

    制度戰(zhàn)略(institutional strategy)的概念近年來提出。Greenwood和Hinings對(duì)組織和制度背景進(jìn)行了研究,認(rèn)為制度理論可以為理解組織戰(zhàn)略和制度背景之間的關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)。Lawrence將影響和改變制度環(huán)境的組織活動(dòng)方式定義為制度戰(zhàn)略。一般認(rèn)為,所謂制度戰(zhàn)略是企業(yè)在進(jìn)行資源競爭過程中與制度結(jié)構(gòu)管理相關(guān)的活動(dòng)方式,是與制度、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的形成和轉(zhuǎn)化相關(guān)的組織活動(dòng)方式[4]。這些制度、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)行業(yè)以及組織領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。

    筆者認(rèn)為,糧食安全的制度戰(zhàn)略是指為了以合理成本實(shí)現(xiàn)糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的戰(zhàn)略決策、采取的資源配置途徑以及為實(shí)現(xiàn)糧食安全目標(biāo)對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的資源進(jìn)行分配的模式,制度戰(zhàn)略既包含通過制度化而穩(wěn)定現(xiàn)存的成本配置行為和活動(dòng)方式,也包含那些非制度化的活動(dòng)方式。制度戰(zhàn)略既影響有關(guān)糧食安全資源配置的法律法規(guī)活動(dòng),又影響有關(guān)糧食安全價(jià)值觀和理念的活動(dòng)。研究糧食安全制度戰(zhàn)略的主要意義在于:為實(shí)現(xiàn)糧食安全目標(biāo)所進(jìn)行的資源投入和配置提供基本的行動(dòng)方針。我們選擇了糧食產(chǎn)業(yè)鏈整合戰(zhàn)略、建設(shè)性成本的重點(diǎn)配置戰(zhàn)略、體制成本抑減戰(zhàn)略、控制產(chǎn)量與適當(dāng)增加進(jìn)口并舉作為四個(gè)基本戰(zhàn)略。

    (二)糧食安全制度戰(zhàn)略的構(gòu)成

    1.糧食安全價(jià)值鏈整合戰(zhàn)略。糧食安全價(jià)值鏈整合是指將價(jià)值鏈的各環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合在一起,使得各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動(dòng),產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和提高資源聚合質(zhì)量,從而降低糧食安全成本。糧食安全價(jià)值鏈?zhǔn)侵概c糧食生產(chǎn)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群,包括為糧食生產(chǎn)作準(zhǔn)備的科研、農(nóng)資等前期產(chǎn)業(yè)部門;糧食種植等中間產(chǎn)業(yè)部門;糧食加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等后期產(chǎn)業(yè)部門。糧食安全價(jià)值鏈體現(xiàn)了糧食有關(guān)各產(chǎn)業(yè)之間以及與外部相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,即產(chǎn)業(yè)之間的投入與產(chǎn)出,供給與需求的內(nèi)在聯(lián)系。

    糧食安全價(jià)值鏈整合就是要將被人為割斷的糧食安全價(jià)值鏈的各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間的合理連接和協(xié)調(diào)運(yùn)行。通過整合解決以下問題:其一,整合糧食產(chǎn)業(yè)鏈的形態(tài)要素,實(shí)現(xiàn)糧食物流的整合、信息流整合、價(jià)值流整合和生產(chǎn)經(jīng)營主體的整合。其二,整合價(jià)值鏈的時(shí)空分布,實(shí)現(xiàn)空間上的價(jià)值鏈整合、區(qū)域內(nèi)的價(jià)值鏈整合和跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈整合。其三,整合產(chǎn)業(yè)鏈微觀主體之間的合作機(jī)制,形成合理價(jià)格機(jī)制、利益調(diào)節(jié)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和信息溝通機(jī)制。通過整合使糧食安全價(jià)值鏈的結(jié)構(gòu)更加合理、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系更加緊密,使得糧食產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行效率不斷提高,為降低有形成本和無形成本創(chuàng)造條件。

    2.建設(shè)性成本重點(diǎn)配置戰(zhàn)略。這里所說的建設(shè)性成本是指對(duì)中長期糧食安全保障具有關(guān)鍵作用的支出和重要的糧食流通設(shè)施建設(shè)成本。建設(shè)性成本重點(diǎn)配置戰(zhàn)略的基本思想是:糧食安全成本的配置不能追求在糧食安全價(jià)值鏈所有環(huán)節(jié)的平均分配和面面俱到,而應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)支持。對(duì)糧食安全和糧食供給能力影響最全面和直接的,是糧食綜合供給能力[5]。而糧食綜合供給能力是糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食綜合流通能力的結(jié)合體。糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)是降低糧食生產(chǎn)成本和糧食自然風(fēng)險(xiǎn)的必要條件。長期以來在糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,政府采取了根據(jù)農(nóng)業(yè)形勢進(jìn)行“相機(jī)抉擇”的投入政策。這種做法應(yīng)該改變。應(yīng)通過制定穩(wěn)定、規(guī)范的農(nóng)業(yè)投資政策,在中央和地方政府之間形成分工,形成長期穩(wěn)定的資金來源。

    糧食綜合流通能力建設(shè)的重要性是由中國糧食供求地區(qū)不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾所決定的。糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)錯(cuò)位分布,糧食庫存集中在少數(shù)省份。全國缺糧省份2003年達(dá)到18個(gè),只有具備較強(qiáng)的糧食綜合流通能力,糧食從生產(chǎn)或儲(chǔ)備到消費(fèi)的通道通暢且通達(dá)時(shí)間較短,糧食安全風(fēng)險(xiǎn)才能得以化解。因此,今后一段時(shí)期應(yīng)對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食流通設(shè)施建設(shè)成本重點(diǎn)予以配置,逐步加大投入,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,并形成可靠的科技支撐體系,使糧食安全的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)得以不斷強(qiáng)化。

    3.體制成本持續(xù)抑減戰(zhàn)略。成本抑減是一種有組織、有計(jì)劃地運(yùn)用各種方法以降低各項(xiàng)成本的措施[6]。糧食安全戰(zhàn)略成本抑減是指通過分析糧食安全成本鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)成本配置現(xiàn)狀及其存在的問題,以確定降低成本的方法與途徑的活動(dòng)。糧食安全戰(zhàn)略成本抑減不是一項(xiàng)為應(yīng)付當(dāng)前出現(xiàn)的財(cái)政支出能力不足問題而采取的應(yīng)急措施,而是一個(gè)提高糧食安全成本利用效率,在必要和可能的環(huán)節(jié)降低成本的持續(xù)過程。筆者認(rèn)為,在糧食安全價(jià)值鏈上抑減的成本項(xiàng)目是體制缺陷帶來的成本,主要包括以下兩個(gè)方面:

    政府作為單一主體直接經(jīng)營糧食儲(chǔ)備的體制成本。長期以來,政府與國有糧食購銷企業(yè)委托—代理制度的設(shè)計(jì)導(dǎo)致了較高的體制成本。隨著糧食流通體制改革的不斷深化,不管是在糧食收購環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié),還是糧食對(duì)外貿(mào)易,多元化的糧食經(jīng)營主體已經(jīng)形成,但是,政府作為單一主體直接經(jīng)營糧食儲(chǔ)備的做法并沒有改變。筆者認(rèn)為,政府應(yīng)該通過政策引導(dǎo),使糧食儲(chǔ)備與市場機(jī)制結(jié)合起來,逐步實(shí)施糧食儲(chǔ)備代理經(jīng)營招標(biāo)制度。逐步改變由政府作為單一主體直接經(jīng)營糧食儲(chǔ)備的辦法。由政府委托中標(biāo)企業(yè)代理糧食儲(chǔ)備,不論國有糧食企業(yè)還是其他經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè),都可以參與招標(biāo)。政府作為委托方支付代理費(fèi)用,倉儲(chǔ)企業(yè)因承攬儲(chǔ)備糧保管業(yè)務(wù)而獲得相應(yīng)的儲(chǔ)備費(fèi)用。

    戰(zhàn)略成本抑減的另一個(gè)方面是過高的糧食儲(chǔ)備成本。造成這一結(jié)果的原因與國家儲(chǔ)備糧目標(biāo)錯(cuò)位有直接的關(guān)系。從國家糧食儲(chǔ)備運(yùn)行的實(shí)際情況看,價(jià)格支持和穩(wěn)定生產(chǎn)者收入日益成為專項(xiàng)儲(chǔ)備的主要目標(biāo),使糧食儲(chǔ)備的基本目標(biāo)偏離保障糧食安全需要而出現(xiàn)錯(cuò)位。在這種情況下國家將背上沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。近年來,國際上出現(xiàn)了減少國家儲(chǔ)備規(guī)模的趨勢,各國不同程度地減少了政府儲(chǔ)備的規(guī)模,對(duì)國際市場和社會(huì)儲(chǔ)備的依賴程度不斷增加。根據(jù)筆者的測算,中國目前的糧食儲(chǔ)備規(guī)模是合理儲(chǔ)備規(guī)模的5倍以上,因此,降低糧食儲(chǔ)備規(guī)模是降低糧食安全成本的重要途徑。

    4.適度增加進(jìn)口的戰(zhàn)略。在國內(nèi)糧食生產(chǎn)處于比較劣勢的情況下,保持較高的糧食自給率意味著支付較高的糧食安全成本,相當(dāng)于犧牲部分經(jīng)濟(jì)安全來保障糧食安全。為了選擇成本較小的供給模式來實(shí)現(xiàn)糧食安全戰(zhàn)略,應(yīng)該采取控制產(chǎn)量與適度增加進(jìn)口并舉的戰(zhàn)略。

    適當(dāng)控制糧食生產(chǎn)總量,保持糧食供求的緊張平衡狀態(tài),對(duì)緩解糧食生產(chǎn)和流通中的眾多矛盾具有積極的作用[7]。這是由于,較高的自給率是以惡化環(huán)境、犧牲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利為代價(jià)的。適當(dāng)控制產(chǎn)量有利于減少盲目追求產(chǎn)量增長而帶來的巨大的環(huán)境代價(jià)。對(duì)于資源匱乏環(huán)境脆弱的地區(qū),擴(kuò)大糧食播種面積盡管暫時(shí)可以增加產(chǎn)量和消費(fèi)量,但隨之帶來的資源耗竭、環(huán)境惡化、糧食單位面積產(chǎn)量迅速下降;在總面積難以進(jìn)一步擴(kuò)大的情況下,總產(chǎn)量、人均占有量和消費(fèi)量也跟著下降。過度開墾必然在單位面積產(chǎn)量下降的同時(shí)造成單位產(chǎn)品成本的上升和農(nóng)民收入的下降,從而限制了它通過市場交換取得食品補(bǔ)充供應(yīng)的能力[8]。因此,適當(dāng)控制產(chǎn)量既有利于可持續(xù)發(fā)展,也有利于農(nóng)民增收。

    筆者認(rèn)為,有必要實(shí)施“存量立足國內(nèi)生產(chǎn)、增量面向國際市場”的糧食安全戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的基本含義是:以國內(nèi)糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高為前提,保持每年糧食產(chǎn)量大體上穩(wěn)定在當(dāng)前規(guī)模(存量)不變,通過逐年擴(kuò)大糧食進(jìn)口規(guī)模來滿足國內(nèi)不斷增長的糧食需求;在糧食產(chǎn)量大體穩(wěn)定的同時(shí),積極調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、增加生產(chǎn)保證口糧供給的比重,降低用于工業(yè)用糧的產(chǎn)量,形成立足國內(nèi)確??诩Z供給,依靠國際市場解決工業(yè)用糧缺口的格局;在國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等條件允許情況下,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐步提高糧食貿(mào)易依存度,將進(jìn)口糧食占國內(nèi)糧食需求總量的比例控制在10%以內(nèi)。筆者認(rèn)為,小于10%的糧食貿(mào)易依存度不會(huì)對(duì)糧食安全產(chǎn)生較大的影響,還可以緩解國內(nèi)糧食增產(chǎn)的壓力,降低糧食安全成本。

    猜你喜歡
    糧食安全國家
    國家公祭日
    國家
    能過兩次新年的國家
    把國家“租”出去
    城市化背景下的耕地保護(hù)
    廣義水資源利用效率綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的
    城鎮(zhèn)化加速背景下河北省糧食儲(chǔ)備形式轉(zhuǎn)變分析
    強(qiáng)化農(nóng)田水利改革 確保糧食生產(chǎn)安全
    農(nóng)村科學(xué)儲(chǔ)糧與糧食安全研究
    奧運(yùn)會(huì)起源于哪個(gè)國家?
    久久久久国产网址| 大香蕉久久网| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 亚洲精品乱久久久久久| 激情 狠狠 欧美| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 麻豆成人午夜福利视频| 亚洲精品成人av观看孕妇| 丝瓜视频免费看黄片| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 女性生殖器流出的白浆| 久久久精品免费免费高清| 国产欧美日韩精品一区二区| 国产又色又爽无遮挡免| 国产av精品麻豆| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 最黄视频免费看| 九色成人免费人妻av| 久久 成人 亚洲| 国产老妇伦熟女老妇高清| 国产精品伦人一区二区| 在线观看一区二区三区激情| 一个人看视频在线观看www免费| 成年美女黄网站色视频大全免费 | 欧美成人精品欧美一级黄| 亚洲人成网站高清观看| 欧美人与善性xxx| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 蜜臀久久99精品久久宅男| av免费在线看不卡| 日韩成人av中文字幕在线观看| 国内精品宾馆在线| 免费看日本二区| 日韩视频在线欧美| 亚洲色图av天堂| 国产黄色免费在线视频| 一级毛片 在线播放| 激情 狠狠 欧美| 午夜福利影视在线免费观看| 亚洲精品456在线播放app| 一级爰片在线观看| 国产伦理片在线播放av一区| 免费观看在线日韩| av国产免费在线观看| 国产精品免费大片| 美女福利国产在线 | 熟女av电影| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 精品人妻视频免费看| 国产精品人妻久久久影院| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 最近2019中文字幕mv第一页| av在线app专区| 国产精品99久久久久久久久| 欧美精品一区二区大全| 亚洲欧洲国产日韩| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图 | 欧美区成人在线视频| 国产精品福利在线免费观看| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91 | 国产美女午夜福利| 又爽又黄a免费视频| 一个人看视频在线观看www免费| 日韩人妻高清精品专区| 中国三级夫妇交换| 日韩成人av中文字幕在线观看| 男人爽女人下面视频在线观看| 国产久久久一区二区三区| 亚洲精品一二三| 男女免费视频国产| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 国产精品一区二区在线不卡| 亚洲综合精品二区| 一级av片app| 如何舔出高潮| 纯流量卡能插随身wifi吗| 久热这里只有精品99| 尾随美女入室| 中文字幕久久专区| 国产伦精品一区二区三区四那| 亚洲图色成人| 午夜免费男女啪啪视频观看| 色网站视频免费| 蜜臀久久99精品久久宅男| 爱豆传媒免费全集在线观看| 亚洲精品久久午夜乱码| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 免费看日本二区| 日韩欧美一区视频在线观看 | 欧美精品一区二区大全| 色婷婷av一区二区三区视频| 天堂8中文在线网| 国产精品99久久99久久久不卡 | 亚洲美女视频黄频| 18禁在线播放成人免费| 日韩亚洲欧美综合| 亚洲美女搞黄在线观看| 国产精品99久久久久久久久| 日韩av在线免费看完整版不卡| 亚洲精品色激情综合| 在线观看免费高清a一片| 婷婷色av中文字幕| 免费看不卡的av| 寂寞人妻少妇视频99o| 七月丁香在线播放| 久久韩国三级中文字幕| 热re99久久精品国产66热6| 赤兔流量卡办理| av.在线天堂| 日韩伦理黄色片| 青春草亚洲视频在线观看| 在现免费观看毛片| av在线app专区| 精品酒店卫生间| 亚洲真实伦在线观看| 黑人猛操日本美女一级片| 最后的刺客免费高清国语| 久久久久久人妻| 伊人久久精品亚洲午夜| 极品教师在线视频| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 国产精品人妻久久久久久| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 精品一区二区免费观看| 校园人妻丝袜中文字幕| 色视频www国产| 赤兔流量卡办理| av在线蜜桃| 国产成人91sexporn| 日本爱情动作片www.在线观看| 亚洲精品第二区| 成人综合一区亚洲| 夫妻性生交免费视频一级片| 少妇丰满av| 久久久久久久精品精品| 成年免费大片在线观看| 午夜免费男女啪啪视频观看| 国产爱豆传媒在线观看| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 国产精品蜜桃在线观看| 久久毛片免费看一区二区三区| 国产成人精品久久久久久| 日韩制服骚丝袜av| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 久久久久性生活片| 欧美高清成人免费视频www| 国产高潮美女av| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91 | 97热精品久久久久久| 久久精品国产亚洲网站| 国产又色又爽无遮挡免| 男的添女的下面高潮视频| 国产亚洲91精品色在线| 一二三四中文在线观看免费高清| 18禁动态无遮挡网站| 亚洲最大成人中文| 国产精品成人在线| 国产高清国产精品国产三级 | 亚洲精品亚洲一区二区| 色哟哟·www| 久久久久国产精品人妻一区二区| 成人午夜精彩视频在线观看| 全区人妻精品视频| 99热网站在线观看| 97热精品久久久久久| 国产大屁股一区二区在线视频| 精品国产露脸久久av麻豆| 少妇人妻久久综合中文| 天天躁日日操中文字幕| 亚洲人成网站在线播| 少妇的逼水好多| 高清黄色对白视频在线免费看 | www.色视频.com| 最后的刺客免费高清国语| 老女人水多毛片| .国产精品久久| www.色视频.com| 成人无遮挡网站| 久热久热在线精品观看| 赤兔流量卡办理| 午夜福利在线在线| 国产亚洲最大av| 免费在线观看成人毛片| 少妇的逼水好多| 亚洲国产日韩一区二区| av播播在线观看一区| 国产精品爽爽va在线观看网站| 久久99热6这里只有精品| 国产一级毛片在线| 国产精品无大码| 亚洲无线观看免费| 欧美成人一区二区免费高清观看| 免费人妻精品一区二区三区视频| 亚洲av综合色区一区| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 国产男人的电影天堂91| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 久久99蜜桃精品久久| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 国产精品久久久久久久电影| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 久久精品国产亚洲av涩爱| 赤兔流量卡办理| kizo精华| 国产探花极品一区二区| 人人妻人人看人人澡| 久久婷婷青草| 成年女人在线观看亚洲视频| 97在线人人人人妻| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 久热久热在线精品观看| 成人二区视频| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 久久6这里有精品| 99久久综合免费| 丰满少妇做爰视频| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 深爱激情五月婷婷| 搡女人真爽免费视频火全软件| av在线蜜桃| 亚洲无线观看免费| 亚洲国产精品999| 极品少妇高潮喷水抽搐| 我的老师免费观看完整版| 99热这里只有是精品50| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 国产深夜福利视频在线观看| 国产91av在线免费观看| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 亚洲人成网站在线播| 亚洲成人一二三区av| 国产中年淑女户外野战色| 少妇人妻精品综合一区二区| 一级av片app| 国产精品国产三级国产专区5o| 99久久综合免费| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 成人影院久久| 免费av中文字幕在线| av又黄又爽大尺度在线免费看| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 成人黄色视频免费在线看| 26uuu在线亚洲综合色| 3wmmmm亚洲av在线观看| 26uuu在线亚洲综合色| 国产伦精品一区二区三区视频9| 国产真实伦视频高清在线观看| 国产精品无大码| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| av国产免费在线观看| 哪个播放器可以免费观看大片| av国产免费在线观看| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 十分钟在线观看高清视频www | 久久精品久久久久久噜噜老黄| 亚洲精品亚洲一区二区| 最近中文字幕2019免费版| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 中文欧美无线码| 欧美日韩视频精品一区| 久久久久久久久大av| 啦啦啦在线观看免费高清www| 国产精品人妻久久久影院| 十分钟在线观看高清视频www | 久久精品国产亚洲av天美| 久久精品国产a三级三级三级| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 国产 一区 欧美 日韩| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 男女无遮挡免费网站观看| 观看免费一级毛片| 一级毛片aaaaaa免费看小| 男女无遮挡免费网站观看| 人人妻人人看人人澡| 日韩国内少妇激情av| 99国产精品免费福利视频| 亚洲欧美日韩东京热| 不卡视频在线观看欧美| 国产成人一区二区在线| 看免费成人av毛片| 欧美区成人在线视频| 老司机影院毛片| 亚洲欧美精品自产自拍| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 三级国产精品欧美在线观看| 日韩一本色道免费dvd| 高清黄色对白视频在线免费看 | 亚洲图色成人| 久久久久久人妻| 国产色婷婷99| 午夜视频国产福利| 亚洲在久久综合| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 伦理电影大哥的女人| 一个人看的www免费观看视频| 人妻一区二区av| 99re6热这里在线精品视频| 黄色配什么色好看| 成人亚洲欧美一区二区av| 九草在线视频观看| 成人免费观看视频高清| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 免费在线观看成人毛片| 国产成人精品一,二区| 男女无遮挡免费网站观看| 高清视频免费观看一区二区| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 男的添女的下面高潮视频| 日韩av不卡免费在线播放| 人妻夜夜爽99麻豆av| 成人毛片60女人毛片免费| 日韩av不卡免费在线播放| 美女国产视频在线观看| 国产亚洲91精品色在线| 久久影院123| 国产在视频线精品| av线在线观看网站| 午夜福利网站1000一区二区三区| 精品一区在线观看国产| 韩国高清视频一区二区三区| 欧美+日韩+精品| www.色视频.com| 国产亚洲精品久久久com| 午夜视频国产福利| 欧美精品一区二区免费开放| 日日摸夜夜添夜夜爱| 亚洲av在线观看美女高潮| 我的老师免费观看完整版| 麻豆国产97在线/欧美| 中文字幕精品免费在线观看视频 | 亚洲成人一二三区av| 午夜视频国产福利| 看非洲黑人一级黄片| 我要看黄色一级片免费的| 精品一品国产午夜福利视频| 两个人的视频大全免费| 一级片'在线观看视频| 久久久久国产精品人妻一区二区| 亚洲国产精品999| 久久久久久伊人网av| 日韩亚洲欧美综合| 日韩成人伦理影院| 26uuu在线亚洲综合色| 亚洲四区av| 久久久久久久久久成人| 七月丁香在线播放| 国产美女午夜福利| 伦精品一区二区三区| 亚洲怡红院男人天堂| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 人人妻人人看人人澡| 精品国产三级普通话版| 久久久久精品性色| 一个人看视频在线观看www免费| 免费播放大片免费观看视频在线观看| 国产精品久久久久成人av| 精品少妇黑人巨大在线播放| 日本色播在线视频| 美女cb高潮喷水在线观看| 欧美+日韩+精品| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 国产中年淑女户外野战色| 久久人妻熟女aⅴ| 欧美zozozo另类| 一级毛片aaaaaa免费看小| 日本与韩国留学比较| 日韩强制内射视频| 免费看av在线观看网站| 亚洲第一区二区三区不卡| 91精品国产国语对白视频| tube8黄色片| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 国精品久久久久久国模美| 久久婷婷青草| 在线观看一区二区三区| 免费观看的影片在线观看| 久久久欧美国产精品| 少妇人妻久久综合中文| 一本一本综合久久| 中文资源天堂在线| 久久久久视频综合| 国产精品久久久久成人av| 内射极品少妇av片p| 久久国产乱子免费精品| 国产精品嫩草影院av在线观看| 久久这里有精品视频免费| 黄片wwwwww| 成年人午夜在线观看视频| 国产伦精品一区二区三区四那| 亚洲国产精品专区欧美| a级毛色黄片| 国产成人精品久久久久久| 久久青草综合色| 国产伦精品一区二区三区四那| 视频区图区小说| 国产中年淑女户外野战色| 免费观看av网站的网址| 18禁在线播放成人免费| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 欧美bdsm另类| 日本欧美国产在线视频| 亚洲国产日韩一区二区| 亚洲av男天堂| 晚上一个人看的免费电影| 人妻夜夜爽99麻豆av| 91精品伊人久久大香线蕉| 国产又色又爽无遮挡免| 亚洲综合色惰| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 免费观看在线日韩| 青春草亚洲视频在线观看| 免费黄网站久久成人精品| av在线观看视频网站免费| 国产免费一区二区三区四区乱码| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 高清日韩中文字幕在线| 成年免费大片在线观看| 国产av码专区亚洲av| 欧美性感艳星| 国产色婷婷99| 我的女老师完整版在线观看| 亚洲精品第二区| 国产成人精品福利久久| 2018国产大陆天天弄谢| 18禁动态无遮挡网站| 亚洲精品自拍成人| 午夜福利视频精品| 一个人看视频在线观看www免费| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 老女人水多毛片| 亚洲欧美日韩无卡精品| 久久久久网色| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 国产高清国产精品国产三级 | 亚洲电影在线观看av| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 另类亚洲欧美激情| 精华霜和精华液先用哪个| 国产精品99久久99久久久不卡 | 亚洲国产av新网站| 久久久久国产精品人妻一区二区| 色综合色国产| 亚洲精品国产色婷婷电影| 青春草视频在线免费观看| 七月丁香在线播放| 亚洲av不卡在线观看| freevideosex欧美| 老司机影院成人| 成人亚洲精品一区在线观看 | 精品久久久久久久久亚洲| 亚洲欧美日韩无卡精品| 黄色视频在线播放观看不卡| 精品国产一区二区三区久久久樱花 | 欧美激情极品国产一区二区三区 | 97精品久久久久久久久久精品| 国产成人精品福利久久| 久久综合国产亚洲精品| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 97超视频在线观看视频| 免费看日本二区| 只有这里有精品99| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 中文在线观看免费www的网站| 中文欧美无线码| 国产成人a∨麻豆精品| 如何舔出高潮| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 晚上一个人看的免费电影| 国产又色又爽无遮挡免| 国产有黄有色有爽视频| 美女福利国产在线 | 国产黄色免费在线视频| 国产精品嫩草影院av在线观看| 看十八女毛片水多多多| 超碰av人人做人人爽久久| videos熟女内射| 草草在线视频免费看| 国产一级毛片在线| 免费人妻精品一区二区三区视频| 国产 精品1| 高清午夜精品一区二区三区| 亚洲成人手机| 色综合色国产| 日本av手机在线免费观看| 亚洲欧美成人精品一区二区| 亚洲美女视频黄频| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 少妇人妻一区二区三区视频| 国产精品嫩草影院av在线观看| 国产熟女欧美一区二区| 亚洲综合精品二区| 日韩欧美一区视频在线观看 | 亚洲欧洲日产国产| 黄色欧美视频在线观看| 少妇被粗大猛烈的视频| 建设人人有责人人尽责人人享有的 | 成人毛片60女人毛片免费| 久久韩国三级中文字幕| 亚洲最大成人中文| 一级毛片久久久久久久久女| 国产精品人妻久久久久久| 91久久精品国产一区二区三区| 日本欧美视频一区| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 99久久人妻综合| 在线观看一区二区三区| 久热久热在线精品观看| 一区在线观看完整版| 一级av片app| 久久精品国产自在天天线| 久热久热在线精品观看| 精华霜和精华液先用哪个| 国产v大片淫在线免费观看| 黄片wwwwww| 内地一区二区视频在线| 日韩人妻高清精品专区| 在线 av 中文字幕| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 天美传媒精品一区二区| 尾随美女入室| 深爱激情五月婷婷| 国产伦理片在线播放av一区| 久久影院123| 中文资源天堂在线| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 国产伦在线观看视频一区| 免费大片18禁| 久久亚洲国产成人精品v| 欧美性感艳星| 十八禁网站网址无遮挡 | 啦啦啦视频在线资源免费观看| 黄色配什么色好看| xxx大片免费视频| 精品视频人人做人人爽| 亚洲av.av天堂| 婷婷色综合www| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 美女cb高潮喷水在线观看| 欧美xxⅹ黑人| 在线免费十八禁| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 一本久久精品| 国产在线免费精品| 国产免费视频播放在线视频| 看十八女毛片水多多多| 六月丁香七月| 国产精品久久久久久久电影| 热99国产精品久久久久久7| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | 欧美另类一区| 国产又色又爽无遮挡免| 国产精品精品国产色婷婷| 免费看不卡的av| 免费大片18禁| 女人久久www免费人成看片| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 插逼视频在线观看| 精品一区二区三区视频在线| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 国产精品久久久久久精品电影小说 | 国产亚洲91精品色在线| 日韩电影二区| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 高清视频免费观看一区二区| av国产精品久久久久影院| 国产黄片美女视频| 99久久综合免费| 精品国产露脸久久av麻豆| 插阴视频在线观看视频| 制服丝袜香蕉在线| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 午夜福利在线在线| 91精品国产九色| 观看av在线不卡| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 免费播放大片免费观看视频在线观看| av黄色大香蕉| 高清av免费在线| 尾随美女入室| 国产免费视频播放在线视频| 九九在线视频观看精品| 日韩亚洲欧美综合| 2022亚洲国产成人精品| 国产亚洲一区二区精品| 少妇被粗大猛烈的视频| 国产日韩欧美亚洲二区| 2018国产大陆天天弄谢| 蜜桃在线观看..| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 国产精品福利在线免费观看| 午夜福利影视在线免费观看| 人妻夜夜爽99麻豆av| 韩国高清视频一区二区三区| 日韩伦理黄色片| 老熟女久久久| 一本色道久久久久久精品综合| 欧美变态另类bdsm刘玥| av国产精品久久久久影院| 国产av精品麻豆| 在现免费观看毛片| 亚洲精品亚洲一区二区| 亚洲成人一二三区av| 亚洲美女视频黄频| 成人美女网站在线观看视频| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 精品一区二区三卡| 99九九线精品视频在线观看视频| 九草在线视频观看|