構(gòu)建行政服務(wù)新模式 塑造良好招商氛圍

周三連

“你們辦事速度之快、效率之高在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江浙地區(qū)都不多見(jiàn)，你們的工作效率和熱情服務(wù)讓我感動(dòng)，在彭澤投資創(chuàng)業(yè)，是我們理想的選擇，我們也信心百倍”。日前，江蘇宜興興達(dá)化工有限公司董事長(zhǎng)繆玉群先生帶領(lǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人手捧鮮花，將一面繡有“熱情服務(wù)、廉潔高效”的錦旗，送到江西省彭澤縣行政服務(wù)中心服務(wù)大廳，對(duì)該中心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)給予高度稱(chēng)贊。2009年6月底，江蘇宜興興達(dá)化工有限公司董事長(zhǎng)繆玉群等一行興致勃勃地來(lái)到彭澤縣考察，在感受到該縣熱誠(chéng)良好的招商氛圍、體會(huì)到優(yōu)質(zhì)高效的辦事作風(fēng)之后，決定在該縣投資1.8億元建設(shè)化工項(xiàng)目。2009年7月17日該項(xiàng)目簽訂投資合同，7月17日完成項(xiàng)目立項(xiàng)備案，2009年7月18日完成工商預(yù)注冊(cè)，2009年8月3日完成項(xiàng)目可研編制，8月25日完成安評(píng)、環(huán)評(píng)送審稿編制，整個(gè)過(guò)程用了不到40天時(shí)間。在該項(xiàng)目帶動(dòng)下，宜興第三化工、沃爾凱特化工等一批江蘇化工企業(yè)紛紛來(lái)到該縣考察洽談，并達(dá)成投資意向。該縣正在著手將磯山化工園打造成贛北最大的精細(xì)化工基地。

2009年6月，彭澤縣將縣紀(jì)委監(jiān)察局派駐紀(jì)工委監(jiān)察分局、公共資源交易中心、行政服務(wù)中心、行政投訴中心、工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)辦公室、商務(wù)局和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局七家合一集中到一棟綜合樓集中辦公。“七合一”集中辦公模式把原來(lái)的行政服務(wù)中心提升了一個(gè)層次，工作職能進(jìn)一步拓展，服務(wù)理念進(jìn)一步深化。其具體的做法是：“一體化，二集中，三到位”，即七家單位實(shí)行一體化辦公，把部門(mén)審批職能向中心集中，把涉商辦事機(jī)構(gòu)向中心集中，努力做到協(xié)調(diào)到位、監(jiān)管到位、服務(wù)到位，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)資源集約化，著力打造效率最高、成本最低、服務(wù)最好的一體化行政服務(wù)中心，實(shí)行“一樓式辦公、一窗式受理、一站式辦結(jié)和一條龍服務(wù)”，彭澤縣行政服務(wù)工作創(chuàng)造性地掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。

整合“四中心一平臺(tái)”，打造“政務(wù)超市”?！皩幙勺约郝闊┌俅危蛔屓罕姙殡y一次”是該縣行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心貫徹始終的服務(wù)理念。為此，該縣高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造陽(yáng)光政務(wù)超市。全縣共139個(gè)審批項(xiàng)目在縣行政服務(wù)中心辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心則將計(jì)生、民政、國(guó)土等基層站所職能整合進(jìn)大廳，同時(shí)還在全縣所有行政村(居委會(huì))建立便民代辦點(diǎn)，從而構(gòu)建了三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公共資源交易中心將工程建設(shè)招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓等七類(lèi)公共資源交易活動(dòng)全部納入中心交易，形成統(tǒng)一的公共資源交易有形市場(chǎng)，確保公正、公平、公開(kāi)。縣民營(yíng)服務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)三個(gè)中心的日常事務(wù)進(jìn)行管理，并且搭建政務(wù)公開(kāi)電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，編制電子版《政府信息公開(kāi)目錄和指南》，保證縣鄉(xiāng)兩級(jí)、窗口和業(yè)務(wù)單位電子網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通，使三個(gè)中心形成有機(jī)的整體，充分發(fā)揮中心辦事高效、便民功能?？h行政投訴中心設(shè)在縣紀(jì)委監(jiān)察局派駐紀(jì)工委監(jiān)察分局內(nèi)，對(duì)中心工作行使監(jiān)督職能，開(kāi)辟群眾維權(quán)“綠色通道”，縣行政投訴中心嚴(yán)查破壞環(huán)境的人和事，今年以來(lái)，共有23名機(jī)關(guān)工作人員因服務(wù)態(tài)度不佳受到效能告誡，5名干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

楊梓鎮(zhèn)雙彭村是該縣林業(yè)大戶(hù)較集中的行政村，村干部說(shuō)，“現(xiàn)在辦證方便多啦!對(duì)于林農(nóng)們來(lái)說(shuō)，辦證不是件容易事，光縣政府、林業(yè)局、鄉(xiāng)政府一路跑下來(lái)，要送審100多份材料，每份材料都得敲上五個(gè)公章，證才能拿到手，跑3個(gè)月都不一定辦得下來(lái)!如今在行政服務(wù)中心辦理，只要不到20天的時(shí)間就可把事辦完”。該縣行政服務(wù)的新模式，真正做到了為民、便民、利民。

推行“七制”式服務(wù)，建設(shè)“商務(wù)旗艦”?！斑M(jìn)一個(gè)門(mén)辦好、交規(guī)定費(fèi)辦成、在承諾日辦結(jié)”是一體化行政服務(wù)中心牢固樹(shù)立的服務(wù)宗旨。為了全天候、全方位服務(wù)好投資商，一體化行政服務(wù)中心制定了強(qiáng)化重大項(xiàng)目引進(jìn)、跟蹤服務(wù)督察制。該縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人每天都在商務(wù)洽談中心接待客商，不厭其煩地介紹縣情、洽談項(xiàng)目和幫助解決實(shí)際問(wèn)題。中心還制定了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、預(yù)約服務(wù)制、服務(wù)承諾制、延時(shí)服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、全程代理制、重點(diǎn)投資項(xiàng)目掛牌保護(hù)制等七項(xiàng)服務(wù)制度，用真誠(chéng)來(lái)贏得“商心”。分管領(lǐng)導(dǎo)坐陣“中心”，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，極大地提高了辦事效率，從而，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)支持、窗口密切配合的高效聯(lián)動(dòng)局面。

臺(tái)資企業(yè)展達(dá)成衣是該縣新引進(jìn)的億元投資項(xiàng)目，一體化行政服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)度，由縣商務(wù)局、縣園區(qū)辦抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，全程陪同公司經(jīng)理余九喜，一方面幫助該企業(yè)租廠(chǎng)房開(kāi)工，一方面幫助辦理落戶(hù)入駐園區(qū)手續(xù)，從辦理證照審批到用地建設(shè)，前后僅用時(shí)一個(gè)月。客商們紛紛稱(chēng)贊“這種行政服務(wù)新模式，為彭澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀”。

創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境不斷創(chuàng)優(yōu)。政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光操作；審批規(guī)范，優(yōu)質(zhì)高效；領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)支持。為延伸服務(wù)鏈，積極為客商投資出謀劃策，為群眾辦事提供便利，該縣成立了由縣政府縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的一體化行政服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，每周由一名縣委常委坐鎮(zhèn)辦公，每周一召開(kāi)七家負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)，分析、研究項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)，共同為項(xiàng)目建設(shè)解決困難和問(wèn)題，處理一體化行政服務(wù)中心內(nèi)外相關(guān)事務(wù)。建立統(tǒng)一的內(nèi)部管理制度，制定了《彭澤縣一體化行政服務(wù)中心管理辦法》、“十不準(zhǔn)”等制度規(guī)定；建立各部門(mén)分工責(zé)任制和績(jī)效考核考評(píng)制度，由縣紀(jì)委監(jiān)察局派駐紀(jì)工委監(jiān)察分局進(jìn)行督察，督察結(jié)果每月都在中心內(nèi)通報(bào)，確保中心各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

一體化行政服務(wù)中心自整合以來(lái)，始終視群眾需要為第一要?jiǎng)?wù)，視客商滿(mǎn)意為第一要旨，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，科學(xué)管理，嚴(yán)格考核。平均日接待辦事群眾300余人次，平均日辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)近百件，各項(xiàng)業(yè)務(wù)在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)100％，中心的社會(huì)綜合滿(mǎn)意率達(dá)99，9％。中心的工作得到了海內(nèi)外投資者、廣大人民群眾的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。筆者在采訪(fǎng)中深深地體會(huì)到，中心的整合，既是運(yùn)行體制上的一場(chǎng)改革，更是思想觀(guān)念上的一次革命。這樣的轉(zhuǎn)變帶來(lái)的不僅是分工有序，更是工作的規(guī)范和高效，能最大限度方便投資者、創(chuàng)業(yè)者和老百姓。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。乘著新中國(guó)60周年華誕的東風(fēng)，我們由衷的相信，彭澤縣一體化行政服務(wù)中心將為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和爭(zhēng)先進(jìn)位做出新的更大的貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：徐永祥