淺談建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理

屠其君

摘要：隨著國家“擴內(nèi)需、保增長”投資項目的實施，工程建設規(guī)模不斷擴大，對工程質(zhì)量提出了更高的要求。同時隨著經(jīng)濟發(fā)展的步伐加快，城市基礎建設和人民居住條件不斷改善，建設規(guī)模持續(xù)擴大。與之相關的工程質(zhì)量的好與差、優(yōu)與劣成為人們關注焦點。為此，只有把好工程質(zhì)量，才能確保建設方和居住方雙方的利益。本文是結(jié)合作者經(jīng)驗寫出此文，以供讀者參考。

關鍵詞：工程質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)督對策

0引言

結(jié)合我國多年來的工程建設實踐和發(fā)達國家成功的建設管理經(jīng)驗證明，工程質(zhì)量貫穿在建(構(gòu))筑物的整體壽命中。而建筑工程施工階段，又是工程質(zhì)量監(jiān)控的重點。

1建筑工程質(zhì)量問題及特點，當前建筑工程質(zhì)量問題的突出表現(xiàn)

1.1政府監(jiān)管越位、缺位、不到位等諸多問題，法制觀念淡薄、執(zhí)法不嚴、管理意識和法規(guī)意識偏低。有些建筑工程違反法定建設程序，未辦理相應手續(xù)就盲目開工建設；有些工程層層轉(zhuǎn)包，建設單位的企業(yè)資質(zhì)審查不嚴：有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工，邊施工邊設計，盲目追求施工進度和節(jié)約成本，給建筑工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。

1.2工程施工質(zhì)量問題。工程施工隊伍專業(yè)水平不高、施工經(jīng)驗不足，大包大攬一些力所不能及的項目及盲目轉(zhuǎn)包。

1.3竣工驗收把關不嚴，不按行業(yè)規(guī)范驗收。實行竣工驗收備案制后，工程開發(fā)企業(yè)、工程施工企業(yè)回避有資制的竣工驗收機構(gòu)的驗收，以自檢代替竣工驗收，在驗收過程中施工單位和開發(fā)商處于驗收的主導地位，沒有監(jiān)督機制的制衡，竣工驗收并沒有發(fā)揮其應有的作用。

1.4部分施工單位企業(yè)內(nèi)部管理薄弱，全過程的質(zhì)量安全沒有引起足夠重視，沒有專門從事質(zhì)量監(jiān)督驗收的專業(yè)人員，或者有專業(yè)人員但沒有強有力的控制權和質(zhì)量否決權，規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設。

1.5施工企業(yè)人員素質(zhì)偏低、責任心差、施工人員流動性過大、責任界線不清等因素都是影響建筑質(zhì)量的一個重要因素。

1.6建筑材料的質(zhì)量是從源頭直接影響到工程質(zhì)量大問題。一些施工企業(yè)有意識的在不同程度上采取偷工減料、以次充好、偷梁換柱，采取不正當?shù)氖侄谓档统杀尽?/p>

1.7建筑市場行為不規(guī)范。我國市場經(jīng)濟起步較晚，法制不夠完善，缺乏有效的監(jiān)督約束和管理。市場行為不規(guī)范造成了建筑市場混亂，突出表現(xiàn)在：無證或越級設計與承建；施工企業(yè)將承建的工程層層轉(zhuǎn)包或以包代管：建設單位在招標中肆意壓價，或?qū)⒐こ讨夂蠓职o多個企業(yè)施工，管理混亂、各自為政，嚴重的影響工程質(zhì)量：施工企業(yè)以不正當手段承攬工程。

1.8 以速度壓質(zhì)量。一個工程的施工進度應該是力求均衡，不能盲目追求速度，把何時報喜作為進度改變質(zhì)量的理由。但是，我國目前的建筑業(yè)的通病就是存在著一味追求速度，而不顧工程質(zhì)量，經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象是倒記時施工或某日有哪位領導檢查，迫使施工單位打破常規(guī)“人海戰(zhàn)術”不論什么樣技術水平、不論什么工種一起上、顛倒施工程序、工程施工中的質(zhì)量檢驗嚴重被忽視，一切以進度為第一，質(zhì)量問題突出，并累計質(zhì)量隱患，給進度開綠燈，質(zhì)量就成了休止符。

2提高我國建筑工程質(zhì)量的對策

2.1建立健全建筑工程全面質(zhì)量監(jiān)督管理的告知制度，提高建筑工程監(jiān)督執(zhí)法的社會及行業(yè)內(nèi)的高透明度，使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”。工程建設各方從建設工程項目一開始，就應享有知情權，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動和鞭策工程建設、工程監(jiān)理和施工等受監(jiān)督單位自查自糾、自我約束的積極性、主動性和規(guī)則約束性，使其自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

2.2建立全方位的集體監(jiān)督機制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度，加強監(jiān)督執(zhí)法的科學性。改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立全方位的集體監(jiān)督機制，監(jiān)督人員應持證上崗。保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。

2.3建立預先預警性、服務性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到和諧服務嚴格執(zhí)法。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應針對工程質(zhì)量的事前預警，把質(zhì)量問題控制在萌芽和工程施工的過程中、對于不可避免的質(zhì)量問題，盡最大可能控制在最小范圍。當工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時，監(jiān)督人員應及時到現(xiàn)場提示和指導，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動應對的局面。

2.4建立行為監(jiān)督與事實監(jiān)督并重的質(zhì)量監(jiān)督運行機制，實現(xiàn)從單一事實監(jiān)督向工程建設各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸，并特別注意工程建設各方的銜接部分的工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應將工程建設各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對象，將工程建設參建各方推向工程質(zhì)量責任第一線，劃清各方銜接的質(zhì)量界限，分清責任，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對影響建設工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。對于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”，除嚴格按《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定進行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，提高全體建設單位的質(zhì)量意識。加強全面質(zhì)量管理，建立以工程質(zhì)量為中心的質(zhì)量責任制。建立健全質(zhì)量保證體系，充實必須的測試手段。提高工程質(zhì)量，不能滿足于部標、國標的要求，要按照國際標準來衡量，這樣在國際市場中才會有競爭力。強化管理，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。管理是通過人來掌握的，如忽視了對建筑工程質(zhì)量和信譽切切相關的以人為本的技術質(zhì)量創(chuàng)新——即企業(yè)素質(zhì)、人力資源的開發(fā)，必然造成企業(yè)缺乏發(fā)展動力。全面質(zhì)量管理是以全員的技術質(zhì)量創(chuàng)新，提高人的工作質(zhì)量，通過管理創(chuàng)新，使建設工程企業(yè)具有動力、凝聚力。形成強大潛力的內(nèi)在機制，為提高工程質(zhì)量，為企業(yè)生存和發(fā)展奠定堅實的群眾基礎。

3結(jié)束語

必須加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，才能有力迫使提高建筑單位和施工單位的對建筑工程質(zhì)量的意識，才能對使用者用得更放心。