科學制訂規(guī)劃 推進融合發(fā)展

馮宇慶

摘要高校合并后往往會面臨辦學理念、利益分配、管理制度、工作方式等多方面的沖突?？茖W地制訂規(guī)劃能明確目標、統(tǒng)一行動和認識、激發(fā)教職工積極性、增強凝聚力,從而促進合并高校的融合與發(fā)展。

關鍵詞科學規(guī)劃 融合 發(fā)展

中圖分類號:G647文獻標識碼:A

在英文中,規(guī)劃與計劃的表達法是相似的,都可以用PLAN來表示。計劃本身是管理的一項職能,或一個環(huán)節(jié),學校管理活動中計劃所發(fā)揮的作用也大致如此。目前,我國各級各類學校所普遍關注的學校發(fā)展規(guī)劃已走出了計劃的傳統(tǒng)定位,而上升到重大的、帶全局性的、規(guī)律性或決定全局的謀劃。規(guī)劃和計劃的關系反映全局與局部、長遠利益和當前利益之間的辯證關系,既是有區(qū)別的,又是一致的。

不可否認,高校應該有其戰(zhàn)略規(guī)劃,“凡事預則立,不預則廢”,周濟部長也多次要求高?？茖W制訂“三個規(guī)劃”,即學校建設規(guī)劃、師資隊伍建設規(guī)劃和校園建設規(guī)劃。但是關鍵在于,出臺的規(guī)劃與各高校的具體實際并不一定切合,尤其是將規(guī)劃運用于具有中國特色的合并類高校的實際中,是否能解決此類高校最迫切的問題——融合與發(fā)展,成了教育科學研究者和實踐者都十分關注的問題。

高校合并作為一種高校管理體制改革,是操作難度大,影響深遠、效果明顯的一種改革形式。在合并實踐的過程中出現(xiàn)了許多方面的問題,如辦學理念、利益分配、管理制度、工作方式等方面的沖突,造成部分高校合并后出現(xiàn)了貌合神離的尷尬,影響了合并后高校的正常、有序的發(fā)展。對于合并高校來說,能不能把機遇性優(yōu)勢化為現(xiàn)實性優(yōu)勢,走一條跨越式發(fā)展的道路,關鍵在于能否實現(xiàn)快速實質性融合。

學校融合不是學校組織機構的簡單重組的拼湊,而是從機構到學科到理念,由外至內,由淺至深的全面融合,最根本的目的是要實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置,學科建設合理化,提高辦學質量和辦學效益,最終達成全體教職員工的認同與合作。一個合并過程包括以下三個基本層面:表層融合、深層融合和核心層融合。表層融合只是組織機構的合并;深層融合主要指合并高校學科專業(yè)的重組。核心層融合則是合并高校在辦學理念和校園文化方面的整合與創(chuàng)新,這是精神層面的融合,是實質性融合的最終體現(xiàn),表現(xiàn)為目標的統(tǒng)一,人心的凝聚。

目標是在一定時期內人們從事某項活動所要達到的境界和標準?？茖W的目標能指明前進的方向,統(tǒng)一群體成員的意志和行動,激發(fā)群體成員的積極性,增強群體成員的凝聚力。因此,新合并的院校應根據(jù)新的任務,通過制訂和實施新的目標來統(tǒng)一教職工的認識和行動,調動教職工的積極性,增強學校的凝聚力。但并非所有的目標都具有積極作用,只有當所設定的目標具有社會意義、群體意義和個體意義的時候,目標才可能較好地產(chǎn)生積極作用。這是因為,首先,任何群體和個體的奮斗目標只有符合社會需要,能對社會作出貢獻才有價值。其次,任何群體的目標如果不體現(xiàn)該群體的利益,則對于該群體成員就不會有吸引力和推動力。一項真正的戰(zhàn)略規(guī)劃,應由組織領導者制訂出核心部分,由各部門執(zhí)行者制訂具體行動規(guī)劃,通過合作參與制訂戰(zhàn)略規(guī)劃,可以增強員工對新戰(zhàn)略的認同,加強團隊的凝聚力。一般而言,規(guī)劃應該是超越組織成員所設想的常態(tài)水準,使規(guī)劃更具吸引力和感染力。但是規(guī)劃又必須使組織成員認為能夠實現(xiàn)的并且與個體的發(fā)展密切相關,這樣才能建立對組織事業(yè)發(fā)展的信念和動力。

一所學校由各種部門組成,如果諸多部門各自為政,不能統(tǒng)一協(xié)調,組織就不能實現(xiàn)整體目標,并影響組織績效。學校要發(fā)展,必須得益于各部門共同利益的認同感,形成目標一致的利益共同體。因此要形成全校師生員工對學校的共同利益觀,即對學校目標的發(fā)展方向的認同,通過對學校的認同來傳遞一致的共同使命,并強調學校每一個成員都能夠在學校的發(fā)展中獲得個體的發(fā)展,學校發(fā)展受阻,整個學校受損,個人利益也會受損。這種利益共同系統(tǒng),實質是灌輸一種共同價值,建立一種榮辱與共的關系。實際上,并不可能做到真正的各部門利益一致,這就需要大家共同討論,利用領導的智慧,平等協(xié)調各部門和個人的利益。

學校需要一個什么樣的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標,必須依靠和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風“群眾路線”——最廣泛地發(fā)動各級教職工參與規(guī)劃的制訂。為制訂出一個能夠統(tǒng)一思想、反映民意的科學規(guī)劃,首先要全校性的大討論,全校上上下下齊動員,各行政部門和各院系召開干部和教師參加有關規(guī)劃制訂的各種座談會、調研會和報告會等,廣開言路。通過大討論讓廣大教職工全過程地參與學校規(guī)劃的制訂,這是主人翁精神的體現(xiàn),全校教職工主觀上感覺到被尊重,被關注,積極性也就隨之調動起來了。同時在規(guī)劃制訂的過程中,消除障礙,統(tǒng)一思想,確立目標。這種通過規(guī)劃的制訂,通過全員發(fā)動的參與討論,在加強溝通,統(tǒng)一步調實際效果上,要比那些一般性的說教和強制性的規(guī)定有效得多。通過科學制訂戰(zhàn)略規(guī)劃,讓全體教職員工切身感受到學校合并之后,個人的發(fā)展融入到了整個大學的發(fā)展之中,個人力量的齊聚形成合力,為學校各方面的發(fā)展起到巨大的推動作用。

參考文獻

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