河北省城市化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

張玉芝 張 靜 張玉巧

摘 要:本文在回顧河北省城市化發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上,對(duì)河北省城市化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析,并對(duì)河北省未來(lái)城市化的發(fā)展進(jìn)行了探討,提出了推動(dòng)城市化的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞:城市化 現(xiàn)狀問(wèn)題 對(duì)策 河北

中圖分類號(hào):F 291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、河北省城市化的歷程

縱觀河北省城市化發(fā)展歷程,大致經(jīng)歷了從低速、波動(dòng)、停滯到穩(wěn)定發(fā)展這四個(gè)階段:

1、1949～1957年的低速發(fā)展階段。這一時(shí)期由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和工業(yè)化的興起,促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移。河北省城市總?cè)丝谟?949年的147.94萬(wàn)人增加到1957年的302.40萬(wàn)人,年平均增長(zhǎng)近6.38%。這一時(shí)期,經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和政策的支持,保證了城市化的發(fā)展。

2、1958～1965年的劇烈變動(dòng)階段。這一時(shí)期由于政策的導(dǎo)向和自然災(zāi)害的影響,河北省城市化水平起伏較大,甚至一度出現(xiàn)了停滯倒退。河北省城市人口由1958年的311.61萬(wàn)人增加到1961年的365.80萬(wàn)人,增長(zhǎng)了近17.4%。而這之后,由于經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)萎縮等種種原因,城市人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),1963年減至343.68萬(wàn)人。

3、1966～1978年的低迷徘徊階段。這一時(shí)期處于“文化大革命”時(shí)期,城市發(fā)展十分緩慢,到1978年河北省城市人口才增加到488.60萬(wàn)人,城市化水平長(zhǎng)期在8.71%到9.67%之間徘徊。

4、1978年～至今的穩(wěn)定發(fā)展階段。由于這一時(shí)期我國(guó)對(duì)內(nèi)實(shí)行了經(jīng)濟(jì)體制改革,對(duì)外實(shí)行了開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,工業(yè)化進(jìn)程加快,從而促進(jìn)了城市化的發(fā)展。到2007年全省城市由1982年的12個(gè)增加到33個(gè),建制鎮(zhèn)由1982年50個(gè)增加到887個(gè),城市化水平由13.69%上升到40.37%。

二、河北省城市化發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

改革開(kāi)放30年來(lái),河北省的城市發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,市政建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大,城市化水平不斷提高,城市經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。2007年,河北省城市有887個(gè)小城鎮(zhèn),逐步形成了較完備的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。隨著河北省城市體系的形成和發(fā)展,河北省城市人口日益增加,城市化水平逐步提高。2007年河北省城市化水平已達(dá)到40.37%。河北省城市化進(jìn)程的加快,有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,由于各種原因,仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

第一,城市化水平低。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2007年河北省城市化率為40.37%,比全國(guó)平均低3.33個(gè)百分點(diǎn),比浙江省低16.23個(gè)百分點(diǎn),比山東省低6.38個(gè)百分點(diǎn)。第二,城市化進(jìn)程慢。1990年～2007年,全國(guó)城市化率由26.41%提高到43.7%,河北由19.21%提高到40.37%,與全國(guó)的差距由7.2個(gè)百分點(diǎn)縮小到3.33個(gè)百分點(diǎn),但其城市化率年均增速仍慢于其他省份。第三,城市化落后于非農(nóng)化。按照一般規(guī)律,發(fā)展中國(guó)家的非農(nóng)化進(jìn)程滯后于工業(yè)化進(jìn)程。城市化水平與全社會(huì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重之比,2000年河北為0.52,比全國(guó)的0.72差0.20個(gè)百分比。由此可以看出,河北省城市化水平與非農(nóng)化水平的差距明顯高于全國(guó)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)河北省城市化進(jìn)程的對(duì)策

1、明確以京津?yàn)橐劳械闹笇?dǎo)思想。河北省的地理位置特殊,其中心位置被京津兩大城市占據(jù),把我省切割成南北兩大塊,從而使省內(nèi)城市難以形成有機(jī)的整體、凝聚力和輻射力;京津兩大城市的科研、技術(shù)力量雄厚,資金充足,借助其優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展河北,使京津兩大城市的科研成果向河北轉(zhuǎn)移無(wú)疑是投資少、見(jiàn)效快的捷徑。

2、增強(qiáng)石家莊的城市競(jìng)爭(zhēng)力。石家莊作為河北的省會(huì),是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,京廣、石太、石德等鐵路交匯于此,有便利的交通條件和優(yōu)越的地理位置。石家莊要在原有的定位為藥都、紡織基地、華北重要商阜等的基礎(chǔ)上,要積極推進(jìn)工業(yè)污染企業(yè)“推二進(jìn)三”的步伐,甩掉污染最嚴(yán)重的省會(huì)城市的帽子,樹(shù)立生態(tài)城市的形象。爭(zhēng)取將石家莊由一個(gè)地區(qū)中心,轉(zhuǎn)變?yōu)榫┙蚣絽^(qū)域的一個(gè)區(qū)域中心,和京津形成三足鼎立之勢(shì)。

3、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為城市化提供可持續(xù)的動(dòng)力支持。只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展才能不斷把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái)。大中城市要改造制造業(yè)、加工業(yè)等傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)。要做好與京津的產(chǎn)業(yè)分工,并要充分發(fā)揮出河北省資源的稟賦優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)發(fā)展就應(yīng)向勞動(dòng)力密集型和資源深加工型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在相對(duì)比較中提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在第三產(chǎn)業(yè)方面,要大力發(fā)展通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施業(yè),金融、保險(xiǎn)等資本市場(chǎng),醫(yī)療保健和家政等健康產(chǎn)業(yè),旅游文化等休閑產(chǎn)業(yè)。小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,應(yīng)注重從本地的實(shí)際出發(fā),發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),注意資本、技術(shù)與勞動(dòng)力的優(yōu)化組合,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),以大型企業(yè)為龍頭,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);通過(guò)合理的規(guī)劃引導(dǎo)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚,使得小城鎮(zhèn)逐步成長(zhǎng)壯大。

(作者單位:張玉芝,河北師范大學(xué) 2007級(jí)馬克思主義基本原理專業(yè);張靜,河北師范大學(xué) 2007級(jí)思想政治教育專業(yè);張玉巧,河北師范大學(xué) 2009級(jí)馬克思主義基本原理專業(yè))

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