秩序是天國(guó)的第一律

蘇　劍

《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型：思潮、戰(zhàn)略與自生能力》，林毅夫著，北京大學(xué)出版社2008年8月版，32.00元

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)軌是當(dāng)今世界的兩大問題。這兩大問題偏偏讓中國(guó)同時(shí)遇上了。在當(dāng)今世界上，不管是關(guān)于發(fā)展還是關(guān)于轉(zhuǎn)軌，都有著多種思路，而且每種思路在世界不同國(guó)家和地區(qū)都被采用過。這些不同的思路帶來了截然不同的結(jié)果。作為一個(gè)處于轉(zhuǎn)軌過程中的發(fā)展中的大國(guó)，中國(guó)面臨著其他國(guó)家沒有面臨過的復(fù)雜形勢(shì)和困難。但中國(guó)挺過來了，30年來的改革開放向世界展現(xiàn)了一個(gè)全新的、生機(jī)勃勃的中國(guó)。在這30多年改革開放的歷程中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們起到了不可替代的作用，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，而北京大學(xué)林毅夫教授則是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家中的佼佼者。

林毅夫教授的新著《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型：思潮、戰(zhàn)略與自生能力》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展與轉(zhuǎn)型》)是2007年林毅夫教授在劍橋大學(xué)作的“馬歇爾講座”的講稿?！榜R歇爾講座”是以英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、劍橋?qū)W派創(chuàng)立者艾爾弗雷德·馬歇爾的名字命名的。該講座每年從全世界著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)者中挑選出一位擔(dān)任主講人；這些主講人中的13位在后來得到諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。

《發(fā)展與轉(zhuǎn)型》是對(duì)林毅夫經(jīng)濟(jì)思想的系統(tǒng)總結(jié)和闡述。這本書反映了林毅夫教授經(jīng)濟(jì)思想的最新動(dòng)態(tài)，可以說是林毅夫教授的巔峰之作。與林毅夫教授以前的著作相比較，這本書融合了他許多新的發(fā)現(xiàn)和思想。

經(jīng)濟(jì)分析的起點(diǎn)

在我看來，林毅夫教授經(jīng)濟(jì)思想中最閃亮的一點(diǎn)就是他的“比較優(yōu)勢(shì)理論”。這個(gè)理論的中心思想是，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都必須服從自己的比較優(yōu)勢(shì)，也就是說，生產(chǎn)自己具有比較優(yōu)勢(shì)的那些產(chǎn)品，或者采用能夠充分利用自己的比較優(yōu)勢(shì)的那些技術(shù)。這樣才能夠穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展下去。

“比較優(yōu)勢(shì)理論”說起來很簡(jiǎn)單，在現(xiàn)實(shí)生活中也經(jīng)常被提到，比如說，我們經(jīng)常說做事要“因人制宜”、“因地制宜”，無非就是要考慮各種特定情況。對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)來說也一樣。在我們分析一個(gè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，我們必須首先弄清楚這個(gè)經(jīng)濟(jì)在這個(gè)特定時(shí)刻的狀態(tài)，也就是它的可用資源狀況。這些可用資源是由歷史決定的，對(duì)于處于某一特定時(shí)刻、特定地點(diǎn)、特定場(chǎng)合的決策者來說，一般是不可選擇的。作為一個(gè)決策者，他只能在這些資源容許的范圍內(nèi)做出選擇。因此，此時(shí)此地的可用資源結(jié)構(gòu)就成為經(jīng)濟(jì)分析的出發(fā)點(diǎn)。

對(duì)這個(gè)出發(fā)點(diǎn)的重視是林毅夫經(jīng)濟(jì)思想的一大特色。國(guó)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)研究的時(shí)候，往往就忽略了這一點(diǎn)?？从行W(xué)術(shù)文章的時(shí)候，我們往往不知道作者做出各種判斷和建議的依據(jù)是什么，打個(gè)比方說，我們不知道他從哪里來，也不知道他要往哪里去。有的人可能會(huì)在文章中說明自己分析的出發(fā)點(diǎn)，但在不同的文章中出發(fā)點(diǎn)可能是不同的。而林毅夫教授不僅重視經(jīng)濟(jì)分析的起點(diǎn)，而且在他的所有研究中都堅(jiān)持同樣的出發(fā)點(diǎn)，這就是比較優(yōu)勢(shì)。我認(rèn)為，這是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)和堅(jiān)持的東西。

發(fā)展戰(zhàn)略的決定因素

一個(gè)經(jīng)濟(jì)在某一特定時(shí)刻、特定地點(diǎn)、特定場(chǎng)合的可用資源是不可選擇的，但決策者卻可以選擇這些資源的投向，而后者則跟一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)。那么，是什么因素決定了這些資源的投向呢?林毅夫教授在這本書中提出了一個(gè)新的觀點(diǎn)，那就是決策時(shí)的社會(huì)思潮決定了資源的投向以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

林毅夫教授認(rèn)為，在二次大戰(zhàn)之后，“由于缺乏工業(yè)化，特別是缺乏作為軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)力量基礎(chǔ)的大型重工業(yè)，中國(guó)、印度和其他發(fā)展中國(guó)家曾被迫屈從于殖民主義強(qiáng)權(quán)。因此，‘以優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)的大型重工業(yè)作為現(xiàn)代化的基礎(chǔ)這一社會(huì)思潮很自然地產(chǎn)生”，因而這些國(guó)家在獲得獨(dú)立之后，“很自然地會(huì)追隨這一社會(huì)思潮并接納經(jīng)濟(jì)民族主義的意識(shí)形態(tài)，在國(guó)內(nèi)優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)的大型重工業(yè)”(第24頁)。

我們都知道最近幾十年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中意識(shí)形態(tài)的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的影響。比如，我國(guó)的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)制度從一開始的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，再到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，再到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，最后到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其中的每一個(gè)微小的變化都對(duì)國(guó)家的大政方針和人們的生產(chǎn)積極性有著巨大的影響。因此，社會(huì)思潮顯然對(duì)政府經(jīng)濟(jì)決策有著顯著的影響。把社會(huì)思潮引入經(jīng)濟(jì)分析，林毅夫教授未必是首倡者，但如此強(qiáng)調(diào)其重要性卻很可能是經(jīng)濟(jì)學(xué)界絕無僅有的一個(gè)。

秩序是天國(guó)的第一律

在《發(fā)展與轉(zhuǎn)型》中，區(qū)別于林毅夫教授以前作品的另一大特點(diǎn)是對(duì)政府作用的強(qiáng)調(diào)。林毅夫教授指出，“政府是每個(gè)國(guó)家中最重要的制度安排。……如果一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的政府能夠很好地運(yùn)用這種力量，那就能夠逐漸地對(duì)落后的、阻礙發(fā)展的制度實(shí)施改革，從而改善企業(yè)家和勞動(dòng)者面臨的激勵(lì)。增加能夠投資于新的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的國(guó)民儲(chǔ)蓄和積累，并提高經(jīng)濟(jì)中的資源配置效率。……相反，如果一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的政府不能正確地使用它的權(quán)力，那就會(huì)引發(fā)體制性扭曲，并進(jìn)而損害企業(yè)家和工人所面臨的激勵(lì)?！?第17頁)

我認(rèn)為，這不僅是對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，也是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)理論的推進(jìn)。在目前的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，我們?cè)诳紤]一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的生產(chǎn)投入的時(shí)候，往往只考慮勞動(dòng)力、資本、土地、企業(yè)家才能、技術(shù)幾種要素。實(shí)際上，在生產(chǎn)過程中，還有一種很重要的生產(chǎn)投入品，我稱之為“秩序”。首先，任何生產(chǎn)活動(dòng)都是人類活動(dòng)，都是在一定的政治體制、法律框架、道德規(guī)范、文化傳統(tǒng)下進(jìn)行的，而這些就形成了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“秩序”。這種“秩序”就構(gòu)成所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。其次，所有其他要素的組合都得服從一定的規(guī)則。比如，勞動(dòng)合同法，環(huán)保規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)等等。

不同的國(guó)家可能會(huì)有不同的秩序，比如民主國(guó)家與專制國(guó)家，和平國(guó)家和戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)家的秩序就會(huì)大不一樣。而不同的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ζ髽I(yè)和個(gè)人的激勵(lì)就有著不同的影響，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)效率。以前人們把“制度”作為一種投入品，我認(rèn)為這個(gè)不確切，最終投入到生產(chǎn)過程中的是人與人、人與物之間的關(guān)系，而不是制度，制度只是形成這些關(guān)系的條件之一而已。

秩序是由政府生產(chǎn)、維護(hù)和調(diào)節(jié)的。因此，如果秩序是經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)的話，那么為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供秩序的政府的重要性就不言而喻了。果真如此，那么從經(jīng)濟(jì)理論上說，我們就可能會(huì)有兩個(gè)新的進(jìn)展。第一，對(duì)生產(chǎn)投入品的種類予以擴(kuò)展，從原來的勞動(dòng)力、資本、土地、企業(yè)家才能、技術(shù)5種投入品增加到包括秩序以后的6種。不管怎么樣，常識(shí)告訴我們，沒有秩序，一切都無法進(jìn)行。因此，秩序這一因素?zé)o疑應(yīng)該被引入經(jīng)濟(jì)學(xué)，只不過如何引入是個(gè)問題。第二，對(duì)政府的職能應(yīng)給予重新認(rèn)識(shí)。在目前的經(jīng)濟(jì)學(xué)中，政府并沒有被看作一個(gè)生產(chǎn)單位，在經(jīng)濟(jì)自由主義者的眼里，政府就是可有可無的東西，甚至是一種“必要的惡”。如果秩序是一種中間投入品，那么政府就不再是一個(gè)可有可無的東西，而是一種必不可少的部分，實(shí)際上人類歷史告訴我們的確如此。因此，人類生產(chǎn)活動(dòng)需要秩序，而秩序是由政府提供的。因而政府就可以作為一個(gè)生產(chǎn)部門存在于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，而不再被冷落。

林毅夫教授在書中強(qiáng)調(diào)了政府的作用，我認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論方面的重要突破之一，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論今后發(fā)展的方向之一，值得我們進(jìn)一步研究和探索。