完善我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的對(duì)策思考

何菊芳在《浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2009年第5期撰文指出,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門緊密聯(lián)系,為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過(guò)程綜合配套服務(wù)的機(jī)制。其實(shí)質(zhì)是農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)在市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)下,把一部分不適合自己完成的生產(chǎn)環(huán)節(jié)交給專門的服務(wù)組織或個(gè)人去完成,以提高運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系已基本建立和初具規(guī)模,但還不夠完善,與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距,主要存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:1.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)頭重腳輕,在鄉(xiāng)村一級(jí)形成斷層;2.農(nóng)業(yè)比較利益低,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求乏力;3.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織沒(méi)有與農(nóng)民之間形成利益共同體,服務(wù)內(nèi)容與需求脫節(jié);4.財(cái)政支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)資金不足,管理體制不順。而發(fā)達(dá)國(guó)家政府在建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系方面有以下幾方面的經(jīng)驗(yàn):政府職能明確;法律法規(guī)體系健全;組織形式多樣化與一體化并存。作者認(rèn)為,我們需要從我國(guó)國(guó)情出發(fā),借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),采取以下對(duì)策完善我國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系:1.轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化外部環(huán)境;2.采用多元化的組織形式,培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織;3.提高服務(wù)質(zhì)量和效益,吸引和刺激服務(wù)需求;4.加大財(cái)政支持社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的資金投入;5.健全服務(wù)組織的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。