解放思想開(kāi)拓創(chuàng)新打造名揚(yáng)龍江的“實(shí)力之縣”

王春生

當(dāng)前認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記講話精神和中央十七屆四中全會(huì)以及省委十屆九次全會(huì)精神,是擺在全省各級(jí)黨政組織面前的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。圍繞貫徹落實(shí)總書(shū)記講話和省、市委全會(huì)精神,依蘭縣召開(kāi)了縣委十四屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議,動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,朝著把依蘭打造成“實(shí)力之縣、創(chuàng)新之縣、生態(tài)之縣、宜居之縣、和諧之縣”的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

一、打造名揚(yáng)龍江的“實(shí)力之縣”

把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為強(qiáng)縣之基、富民之本、為政之要。一是精心打造煤電化基地建設(shè)區(qū)。要加大與中煤集團(tuán)協(xié)調(diào)配合力度,全面落實(shí)165億元煤化工項(xiàng)目投入工程,抓緊形成以240萬(wàn)噸豎井、360萬(wàn)噸選煤廠、依蘭煤礦110千伏變電站、依蘭煤礦運(yùn)輸系統(tǒng)改造項(xiàng)目為支撐的煤炭基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)群;形成以60萬(wàn)噸油頁(yè)巖煉油、20萬(wàn)噸甲醇汽油、1.2億塊煤矸石燒結(jié)磚、100萬(wàn)噸甲醇聯(lián)產(chǎn)30萬(wàn)噸烯烴、70萬(wàn)噸塊狀油母頁(yè)巖坑口煉油、4萬(wàn)噸聚甲醛項(xiàng)目為支撐的煤化工產(chǎn)業(yè)群,不斷延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈,把我縣打造成為全省東部煤電化基地的重要建設(shè)區(qū)。二是精心打造新興能源示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)華富、龍?jiān)?、大唐等電力企業(yè)總投資56.2億元的10個(gè)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,確保年底前完成并網(wǎng)發(fā)電40萬(wàn)千瓦,努力打造全國(guó)風(fēng)電第一縣。推進(jìn)松花江航電樞紐、巴蘭河水庫(kù)、長(zhǎng)江屯水電站、晨光電廠增機(jī)擴(kuò)容等水電項(xiàng)目,力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)水電裝機(jī)20.9萬(wàn)千瓦目標(biāo),使新興能源產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的航空母艦。三是精心打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合,扎實(shí)推進(jìn)第二批新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),打造全市新農(nóng)村建設(shè)樣板縣。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)三項(xiàng)試點(diǎn)工作,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

二、打造活力進(jìn)發(fā)的“創(chuàng)新之縣”

把創(chuàng)新作為新一輪發(fā)展的最大動(dòng)力,大力推進(jìn)“創(chuàng)新型依蘭”建設(shè),全面增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),拓寬創(chuàng)新領(lǐng)域,提高創(chuàng)新能力。一是加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、醫(yī)藥制造、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè),積極搶占科技制高點(diǎn),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,全面提高煤化工、紡織、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用能力。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群,把各類先進(jìn)技術(shù)人才吸引到依蘭來(lái)創(chuàng)業(yè),把先進(jìn)技術(shù)吸引到依蘭來(lái)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)各類資本進(jìn)入創(chuàng)新投資領(lǐng)域,促進(jìn)天年藥業(yè)等具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)快速成長(zhǎng)。

三、打造清新秀美的“生態(tài)之縣”

堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的保護(hù),加快農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能等新型清潔能源推廣步伐。鞏固國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣成果,加大環(huán)境污染治理力度,深入開(kāi)展“鎮(zhèn)村環(huán)境美化行動(dòng)”、“縣城環(huán)境提升行動(dòng)”、“水域環(huán)境治理行動(dòng)”、”污染企業(yè)整治行動(dòng)”等四大行動(dòng)。提高城鎮(zhèn)人均公共綠地面積,提高森林覆蓋率和城市綠化率,逐步把依蘭建設(shè)成為現(xiàn)代化園林城市和花園城市。

四、打造時(shí)尚休閑的“宜居之縣”

努力把依蘭建設(shè)成龍江最具優(yōu)勢(shì)的宜居之地、古韻之區(qū)、現(xiàn)代之城、魅力之縣。一要彰顯城市特色。按照“歷史文脈底蘊(yùn)彰顯,現(xiàn)代文明特點(diǎn)突出,區(qū)域主題風(fēng)格獨(dú)特,城市功能理念鮮明”的總體理念,貫徹“秀美依蘭、濱江古城、滿族故里、煤化重鎮(zhèn)、風(fēng)電之都”的城市發(fā)展定位,充分展現(xiàn)濱江古城親和靈秀的建筑風(fēng)貌,使城市的每一個(gè)社區(qū)、每一條街道、每一塊綠地、每一棟建筑都成為亮麗的風(fēng)景。二要完善城市功能。以歷史文化名城建設(shè)重點(diǎn)工程為突破口,加快松花江大橋建設(shè)工程進(jìn)度,力爭(zhēng)10月份進(jìn)入招投標(biāo),明年開(kāi)工建設(shè),三年內(nèi)建成通車,為實(shí)現(xiàn)“兩江交匯、三岸繁榮”提供強(qiáng)有力支撐。三要加強(qiáng)城市管理。按照“精心、精細(xì)、精品”的要求,堅(jiān)持不懈地開(kāi)展縣城和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,強(qiáng)勢(shì)發(fā)動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)、強(qiáng)制規(guī)范、強(qiáng)行入軌,做到全面覆蓋、長(zhǎng)效管理、不留死角、永久保潔,打造名副其實(shí)的省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)。

五、打造文明協(xié)調(diào)的“和諧之縣”

堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先。一是加大投入保障力度,切實(shí)改善民生條件。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入,完成三道崗、道臺(tái)橋中心小學(xué)和回族希望小學(xué)3所寄宿制學(xué)校建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地中小學(xué)操場(chǎng)硬化,建設(shè)青少年活動(dòng)中心。做好新建1.9萬(wàn)平方米縣醫(yī)院的前期準(zhǔn)備工作,完成道臺(tái)橋、三道崗和依蘭鎮(zhèn)中心(下轉(zhuǎn)9頁(yè))(上接7頁(yè))醫(yī)院改擴(kuò)建工程。積極配合哈佳鐵路客運(yùn)專線、哈肇公路、依七公路建設(shè)工作,按時(shí)保質(zhì)完成31項(xiàng)、170公里通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)。加快農(nóng)村安全飲水試點(diǎn)縣建設(shè),確保126個(gè)村屯、8.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題年底前得到徹底解決。二是盯住弱勢(shì)群體保障,共享改革發(fā)展成果。建立救助特困職工長(zhǎng)效幫扶機(jī)制,精心組織實(shí)施“送溫暖工程”、“包校助學(xué)行動(dòng)”、“醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院”三大工程,扎實(shí)推進(jìn)城市“一幫一”活動(dòng),全面做好困難職工幫扶工作。規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系,依法維護(hù)殘疾人合法利益。完善城鎮(zhèn)低保制度,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全面完成農(nóng)村敬老服務(wù)中心建設(shè)。

“萬(wàn)丈高樓平地起”。實(shí)現(xiàn)“實(shí)力之縣、創(chuàng)新之縣、生態(tài)之縣、宜居之縣、和諧之縣”的美好目標(biāo),必須腳踏實(shí)地,在以下三個(gè)方面狠抓落實(shí):

(一)千方百計(jì)抓大項(xiàng)目生成和推進(jìn)

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體、發(fā)展的支撐。一是在謀劃儲(chǔ)備新項(xiàng)目上求突破。一要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀劃項(xiàng)目;二要圍繞增長(zhǎng)點(diǎn)謀劃項(xiàng)目;三要圍繞功能區(qū)謀劃項(xiàng)目;四要圍繞大流通、大通道謀劃項(xiàng)目;五要圍繞優(yōu)勢(shì)資源謀劃項(xiàng)目。二是在提高招商引資成效上求突破。一要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)招商。加強(qiáng)與中煤集團(tuán)、中國(guó)大唐、國(guó)電龍?jiān)础⑷A潤(rùn)雪花等全國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的合作,壯大煤化工和新興能源、綠色食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模、資本三大擴(kuò)張。二要強(qiáng)化招商機(jī)制。一以貫之執(zhí)行五次全會(huì)確定的《縣委、縣政府關(guān)于強(qiáng)化招商引資、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》,加大考核工作力度。三是在項(xiàng)目建設(shè)瓶頸上求突破。堅(jiān)持全縣“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)政策、一視同仁、一以貫之”的“四個(gè)一”原則,做到依法拆遷、依法補(bǔ)償、依法安置。

(二)千方百計(jì)提升各級(jí)干部創(chuàng)新和突破能力

我們與先進(jìn)地區(qū)最大的差距是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新和突破能力上的差距。一是切實(shí)加強(qiáng)理論武裝,進(jìn)一步增強(qiáng)解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造活力。推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),引導(dǎo)廣大黨員干部從傳統(tǒng)發(fā)展理念的影響下解放出來(lái)。通過(guò)思想大解放,沖破養(yǎng)尊處優(yōu)、四平八穩(wěn)、不思進(jìn)取、坐而論道、只說(shuō)不干的思想意識(shí)。讓思想之花進(jìn)發(fā),讓創(chuàng)新精神涌流,使創(chuàng)新和突破成為城市之魂、依蘭精神。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、改革創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)能力。深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動(dòng),突出抓好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子配備,著力選拔一批高知識(shí)層次、年富力強(qiáng)、具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部,優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)干部培訓(xùn)工作,重點(diǎn)抓好“一把手”和后備干部的培訓(xùn)。進(jìn)一步深化“先鋒工程”,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和國(guó)有企業(yè)、社區(qū)、“兩新”組織等基層黨建工作。

(三)千方百計(jì)強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)

抓好落實(shí),事業(yè)就會(huì)充滿生機(jī);不抓落實(shí),再好的藍(lán)圖也是空中樓閣。一是切實(shí)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深化“講黨性、樹(shù)新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),堅(jiān)決執(zhí)行縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的四個(gè)方面要求。一要全面推進(jìn)一線工作法,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要到一線去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、到一線去研究問(wèn)題、到一線去解決問(wèn)題。二是切實(shí)強(qiáng)化指標(biāo)考核。嚴(yán)格執(zhí)行《基層領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核辦法》,突出抓好重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和緊急任務(wù)完成情況的考核。年末我們要根據(jù)考核結(jié)果,算好三筆賬、讓三個(gè)方面說(shuō)話。三筆賬是:規(guī)定動(dòng)作賬、自選動(dòng)作賬、創(chuàng)新動(dòng)作賬。讓三個(gè)方面說(shuō)話:一靠政績(jī)博得承認(rèn),讓事實(shí)說(shuō)話;二靠工作亮點(diǎn)照亮干部,讓典型說(shuō)話;三靠公眾形象評(píng)價(jià),讓公眾說(shuō)話。三是切實(shí)強(qiáng)化工作問(wèn)責(zé)。加大對(duì)那些上有政策、下有對(duì)策,不給好處不辦事、給了好處亂辦事,不講誠(chéng)信、有諾不踐,亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等行為的問(wèn)責(zé)力度,對(duì)那些影響發(fā)展環(huán)境、損害黨和政府形象的單位及部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)問(wèn)責(zé),切實(shí)解決刁難勒卡、態(tài)度冷硬、拖拉梗阻、效率低下等問(wèn)題。

(編輯/劉新)