高校法律基礎(chǔ)教學(xué)中的德育缺失與對(duì)策分析

李繼輝

摘要:高校法制教育要以培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)為核心,法律意識(shí)的培養(yǎng)主要是一個(gè)德育過(guò)程。從學(xué)科性質(zhì)來(lái)講,“法律基礎(chǔ)”不是普法知識(shí)課,而是德育基礎(chǔ)課,其教學(xué)應(yīng)當(dāng)貫徹德育過(guò)程的原則和方法。而長(zhǎng)期以來(lái),“法律基礎(chǔ)”教學(xué)卻陷入了“知識(shí)傳授”的誤區(qū),忽視甚至脫離了“法律基礎(chǔ)”的德育課性質(zhì),從而背離了高校法制教育的價(jià)值目標(biāo)。文章從兩個(gè)方面提出了解決問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:法律基礎(chǔ);法律意識(shí);法律信仰;德育

中圖分類號(hào):G641文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2009)32-0236-02

現(xiàn)代德育(或稱思想政治教育)是政治教育、思想教育、道德教育、法紀(jì)教育和心理健康教育等方面的有機(jī)統(tǒng)一,法制教育是現(xiàn)代德育的重要組成部分。我國(guó)高校的“法律基礎(chǔ)”課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的主渠道、主陣地。多年來(lái),“法律基礎(chǔ)”教學(xué)并未取得理想的教學(xué)成效。這種結(jié)果與長(zhǎng)期以來(lái)“法律基礎(chǔ)”教學(xué)中存在的偏差不無(wú)關(guān)系。主要表現(xiàn)在:

第一,學(xué)科性質(zhì)定位不清。根據(jù)中宣部和教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于普通高?！皟烧n”課程的規(guī)定及其實(shí)施工作的意見(jiàn)》,“法律基礎(chǔ)”課和“思想道德修養(yǎng)”課及“形勢(shì)與政策”課一起共同構(gòu)成了我國(guó)高等學(xué)校的思想品德課。2005年《<中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)>實(shí)施方案》則將“法律基礎(chǔ)”課與“思想道德修養(yǎng)”課合二為一。據(jù)此,我國(guó)普通高校的“法律基礎(chǔ)”從學(xué)科性質(zhì)來(lái)講是一門德育基礎(chǔ)課,是高校德育的重要組成部分。而在實(shí)際教學(xué)中,“法律基礎(chǔ)”課基本上成了普及法律知識(shí)的智育課。

第二,教學(xué)目標(biāo)把握不準(zhǔn)。早在1995年,《國(guó)家教育委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、司法部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見(jiàn)》中就指出:“高等學(xué)校法制教育要以培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法律意識(shí)為核心。”而在實(shí)際教學(xué)中,“法律基礎(chǔ)”課成了以傳授法律知識(shí)為唯一或主要目標(biāo)。

法律意識(shí)(legal consciousness)是人們對(duì)法律現(xiàn)實(shí)的主觀反映,即人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱,包括法律心理、法律觀點(diǎn)、法律理論和法律信仰四個(gè)基本要素。其中,法律信仰是法律意識(shí)的最高形態(tài),是人們對(duì)于法律的無(wú)限信仰與崇拜,并以之作為行為的最高準(zhǔn)則,其實(shí)質(zhì)是追求法律至上和法律統(tǒng)治。美國(guó)法學(xué)家伯爾曼說(shuō)過(guò):“法律必須被信仰,否則,它將形同虛設(shè)?！盵1]

使受教育者掌握一定知識(shí)、技能是智育過(guò)程的重要價(jià)值目標(biāo)。德育與智育相比較,前者著重解決善與惡、利與害、信與不信、愿與不愿的問(wèn)題,而后者著重解決的是知與不知、懂與不懂、會(huì)與不會(huì)的問(wèn)題。因而法律意識(shí)的培育和法律信仰的確立主要應(yīng)是一個(gè)德育過(guò)程。

德育是把一定社會(huì)的思想觀點(diǎn)、政治準(zhǔn)則和道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為受教育者個(gè)體的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。德育過(guò)程的本質(zhì)是造就或再生產(chǎn)道德主體。作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的教育實(shí)踐過(guò)程,德育過(guò)程有其獨(dú)特的價(jià)值目標(biāo),即形成受教育者一定的思想品德結(jié)構(gòu),自主解決對(duì)待客觀世界的態(tài)度問(wèn)題。

多年來(lái),“法律基礎(chǔ)”課教學(xué)陷入了“知識(shí)傳授”課的誤區(qū),而其德育性卻幾乎完全喪失。長(zhǎng)期以來(lái),“法制教育實(shí)踐,絕大多數(shù)僅停留在‘知法這一層次上,忽視了對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律情感的陶冶和法律行為習(xí)慣的培養(yǎng)。雖然法律知識(shí)教學(xué)是法制教育的有機(jī)組成部分,但兩者有著重要區(qū)別,法律知識(shí)教學(xué)不能代替法制教育?！盵2]僅有法律知識(shí)的傳授無(wú)法培養(yǎng)法律意識(shí),因?yàn)椤胺梢?guī)則或程序、制度,包括那些所謂正義的符號(hào)和象征(法袍和法槌之類),本身不足以喚起人們對(duì)它的信仰?！盵3]現(xiàn)實(shí)生活也表明:法律知識(shí)的多寡與法律信仰的強(qiáng)弱并無(wú)必然聯(lián)系。

1995年《國(guó)家教育委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、司法部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見(jiàn)》中指出:“法制教育是一項(xiàng)政治性、思想性、理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性教育,……學(xué)校法制教育是學(xué)校德育工作的一個(gè)重要組成部分……要聯(lián)系學(xué)生的思想實(shí)際來(lái)進(jìn)行教育。……要緊密結(jié)合理想、道德和世界觀、人生觀教育來(lái)進(jìn)行,通過(guò)法制教育,強(qiáng)化學(xué)生的道德意識(shí)和責(zé)任感,升華其人生理想,使其成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義一代新人?！?/p>

鄧小平同志曾深刻指出:加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育,根本問(wèn)題是教育人。在法治進(jìn)程中,我們“要致力于培養(yǎng)公民科學(xué)的法律理性、良好的法律情感和高尚的守法良心。”[4]

當(dāng)然德育也不可簡(jiǎn)單地替代法制教育,因?yàn)榈掠?guī)范與法律規(guī)范二者內(nèi)容有別。但應(yīng)當(dāng)看到,法律和道德存在緊密的聯(lián)系。“法律所追求和體現(xiàn)的‘公平和‘正義,實(shí)際上就是特定時(shí)期民眾認(rèn)同的價(jià)值和道德標(biāo)準(zhǔn)。在法律的具體運(yùn)作中,民眾的價(jià)值觀和道德標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該與法律判斷的結(jié)果大致相當(dāng)?！盵5]

實(shí)踐表明,有的大學(xué)生走向犯罪,并不能簡(jiǎn)單歸因于對(duì)法律的無(wú)知。有一位法學(xué)家如此呼吁:“若要使法律成為社會(huì)的信仰,每一個(gè)人都應(yīng)該從誠(chéng)實(shí)、守信、善良、人道、責(zé)任、寬容等道德規(guī)范學(xué)起,從不作弊、不撒謊、孝敬父母、尊重他人、信守承諾等這些微小的德行做起?！盵6]

綜上所述,高?！胺苫A(chǔ)”課教學(xué)應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)和確立法律信仰為核心,貫徹德育過(guò)程的原則和方法。

(一)在教學(xué)內(nèi)容方面要加強(qiáng)引導(dǎo)性、針對(duì)性、時(shí)效性和實(shí)踐性

“法律基礎(chǔ)”課顯然無(wú)法在有限時(shí)間和空間范圍內(nèi)承擔(dān)起讓學(xué)生全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)法律知識(shí)的任務(wù)。況且,這也不是“法律基礎(chǔ)”課教學(xué)的目標(biāo)所在。而現(xiàn)在通用的“法律基礎(chǔ)”知識(shí)教材實(shí)際上就是一部“法學(xué)概論”教材,千篇一律,力圖面面俱到,理論性強(qiáng),而思想引導(dǎo)性和針對(duì)性不夠,無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。這也是阻礙“法律基礎(chǔ)”課切實(shí)發(fā)揮思想政治教育功能的重要因素之一。2002年,教育部、司法部、中央綜治辦、共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見(jiàn)》中明確要求:“要完善和規(guī)范青少年學(xué)生法制教育的內(nèi)容,編寫系統(tǒng)性、階梯式的精品教材,制作和編寫一批適合青少年特點(diǎn)和需要的法制影視作品、輔導(dǎo)讀物。教材要根據(jù)學(xué)生的年齡段和知識(shí)水平、認(rèn)知能力編寫,避免成人化和公式化,數(shù)量和內(nèi)容要少而精?！?/p>

憲法教育,尤其是憲法中的公民權(quán)利和義務(wù)教育應(yīng)是我國(guó)高校“法律基礎(chǔ)”教學(xué)的重要內(nèi)容。早在1994年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》就強(qiáng)調(diào)指出:“要大力加強(qiáng)法制教育特別是憲法的教育”。憲法是一國(guó)之根本大法,是一部公民權(quán)利的宣言書(shū)。憲法的核心內(nèi)容就是規(guī)定公民的權(quán)利和義務(wù)。通過(guò)憲法教育,可以積極有效地增強(qiáng)大學(xué)生的公民權(quán)利義務(wù)意識(shí)。而公民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)是法律意識(shí)的重要內(nèi)容之一,對(duì)于推進(jìn)一國(guó)的法治進(jìn)程起著重要作用。美國(guó)就是以憲法中的公民權(quán)利、義務(wù)為重點(diǎn),長(zhǎng)期推行以“權(quán)利導(dǎo)向”為中心的法制教育模式,其結(jié)果是公民權(quán)利法律意識(shí)整體增強(qiáng),對(duì)法律的依賴和信仰得以普及。我國(guó)因?yàn)殚L(zhǎng)期受制“義務(wù)本位”和“國(guó)家本位”思想影響而忽視個(gè)人權(quán)利從而導(dǎo)致公民法律意識(shí)淡薄,這種狀況對(duì)于推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)是一個(gè)不利因素。

因?yàn)榉梢庾R(shí)是人們對(duì)法律現(xiàn)實(shí)的主觀反映,“法律基礎(chǔ)”教學(xué)內(nèi)容必須要能反映現(xiàn)實(shí)生活中的重要法律事件,包括影響國(guó)計(jì)民生的現(xiàn)行立法活動(dòng)、具有重大社會(huì)反響的法律案例以及引發(fā)較大爭(zhēng)議或思考的法律問(wèn)題?！胺苫A(chǔ)”教學(xué)要有選擇性地吸收這些材料,引導(dǎo)學(xué)生思考、討論,并做出自己的分析和評(píng)價(jià)。這是培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的切實(shí)可行的重要途徑。

實(shí)踐活動(dòng)是德育的基礎(chǔ),盡管法制教育是我國(guó)高校德育的重要組成部分,但長(zhǎng)期以來(lái)卻一直以法律知識(shí)課按部就班地講授,而忽視甚至完全脫離了德育的實(shí)踐性原則。其結(jié)果是,在學(xué)生看來(lái),法律知識(shí)是蒼白空洞、遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)生活的規(guī)則。《國(guó)家教育委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、司法部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見(jiàn)》中就要求:“高校要充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀的法制教育?！狈苫A(chǔ)要增加實(shí)踐學(xué)習(xí)內(nèi)容,讓學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中接受教育、培養(yǎng)法律行為和習(xí)慣。

(二)在教學(xué)方法上要注重法理、情理融合和學(xué)生主體性的發(fā)揮

情感是學(xué)生思想品德形成的條件,也是思想品德形成的重要因素?！胺苫A(chǔ)”教學(xué)要與道德、理想、世界觀、人生觀和愛(ài)國(guó)主義等情感教育有機(jī)結(jié)合來(lái)培育學(xué)生的法律意識(shí)和確立法律信仰,最終把對(duì)法律的遵從內(nèi)化為一種道德上的責(zé)任和義務(wù)?！笆聦?shí)上,只要我們不是先入為主地存有偏激觀念,就會(huì)明顯地發(fā)現(xiàn),法律不僅注重人的外部行為,而且也注重人的內(nèi)心世界,“法律基礎(chǔ)”教學(xué)要引導(dǎo)學(xué)生解讀法律規(guī)范中所蘊(yùn)含的道德準(zhǔn)則。分析法律案例不能僅停留在法律知識(shí)的層面,而要激發(fā)學(xué)生對(duì)正義的認(rèn)同,對(duì)丑惡的批判,進(jìn)而培養(yǎng)良好的法律情感。

依據(jù)德育教育規(guī)律,外界的教育影響必須通過(guò)受教育者的心理內(nèi)部矛盾起作用,這就要求教學(xué)中要充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和積極性。只有從學(xué)生的實(shí)際法律認(rèn)知水平出發(fā),提出目標(biāo)要求,激起心理內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng),啟發(fā)學(xué)生自我分析、自我評(píng)價(jià)、自我體驗(yàn),才能使外界的教育影響真正轉(zhuǎn)化為內(nèi)部動(dòng)力?！胺苫A(chǔ)”教學(xué)要徹底改變單向知識(shí)灌輸?shù)恼`區(qū),要從灌輸轉(zhuǎn)向?qū)υ?要給學(xué)生充分表達(dá)自己對(duì)現(xiàn)行法律的態(tài)度、評(píng)價(jià)和對(duì)自己權(quán)利、義務(wù)認(rèn)識(shí)的機(jī)會(huì)。因?yàn)榉梢庾R(shí)的本質(zhì)是人們對(duì)法律現(xiàn)實(shí)的主觀反映,也只有在學(xué)生充分表達(dá)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上加以引導(dǎo),才能有效地培養(yǎng)其法律意識(shí)。

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