《公共政策研究》雙語(yǔ)課程建設(shè)初探

程 倩 蔣 民 徐志國(guó)

摘要: 南京理工大學(xué)《公共政策研究》課程經(jīng)過(guò)兩輪的教學(xué)實(shí)踐積累,形成了授課和課外講座相結(jié)合、現(xiàn)實(shí)案例制作和分組案例分析討論相結(jié)合、外文材料分組研討和教師點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的多模式課程教學(xué)格局,運(yùn)用了多種教學(xué)手段形成了自己的特色,也凸顯了自身的優(yōu)勢(shì),當(dāng)然,也存在一定的問(wèn)題需要逐步解決。

關(guān)鍵詞: 《公共政策研究》;雙語(yǔ)教學(xué);研究生精品課程

中圖分類號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1002—2589(2009)31—0262—03

2008年初,南京理工大學(xué)研究生院在多年開展研究生課程精品建設(shè)的基礎(chǔ)上,在全校范圍內(nèi)選定了20門課程深入建設(shè),其中行政管理專業(yè)確立雙語(yǔ)教學(xué)的《公共政策研究》作為精品課程。2009年9月,它獲得江蘇省優(yōu)秀課程稱號(hào)。在這一過(guò)程中,課程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題得到較好地總結(jié)與概括,故以此文與同行探討。

一、課程建設(shè)的意義

首先,在行政管理專業(yè)碩士學(xué)位教育中,公共政策類課程在整個(gè)課程體系中占基礎(chǔ)性地位,如《公共政策學(xué)》是國(guó)家教委規(guī)定的全國(guó)行政管理專業(yè)的核心課程之一。南京理工大學(xué)(下稱我校)行政管理專業(yè)碩士學(xué)科在專業(yè)方向設(shè)置上就突出體現(xiàn)了以政府及其公共政策作為研究對(duì)象的特色。所以,《公共政策研究》課程作為我校行政管理專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課,在行政管理專業(yè)課程體系和教學(xué)工作中有著重要位置。

其次,從人才培養(yǎng)目標(biāo)看。行政管理專業(yè)碩士研究生教育主要為政府部門與非政府部門公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)、掌握先進(jìn)公共管理方法與技術(shù)的管理者,也為公共教育機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有扎實(shí)理論根基、具備一定研究方法的公共管理專業(yè)教學(xué)者和研究者。在知識(shí)傳授方面,政府受國(guó)際國(guó)內(nèi)因素影響的政策活動(dòng)是專業(yè)教學(xué)的重要內(nèi)容。在能力培養(yǎng)方面,通過(guò)課程學(xué)習(xí)和科研訓(xùn)練,使學(xué)生系統(tǒng)地掌握行政管理基本理論和方法,了解行政學(xué)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)和前沿理論,具有較強(qiáng)的政策問(wèn)題分析能力,具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)外語(yǔ)聽說(shuō)讀寫能力。

最后,從起源和發(fā)展看,公共政策學(xué)起源于20世紀(jì)60年代,當(dāng)時(shí)的美國(guó)社會(huì)開始遇到前所未有的政治與社會(huì)問(wèn)題。此外,二戰(zhàn)后國(guó)際交往和聯(lián)系日益密切,使各國(guó)公共政策的研究,以及制度、宗教、意識(shí)形態(tài)等對(duì)公共政策影響的研究,成為公共行政學(xué)理論與實(shí)踐關(guān)注和研究的領(lǐng)域,使公共政策作為社會(huì)科學(xué)中的一個(gè)新興的、綜合性的研究領(lǐng)域而得到廣泛接受 [1]。就此,公共政策學(xué)作為一門學(xué)科得以確立并得到廣泛傳播和發(fā)展。我國(guó)公共政策研究方面取得較大的成就,但大多研究成果是將西方公共政策學(xué)科的基本概念和理論運(yùn)用于中國(guó)的成果。從學(xué)科緣起的社會(huì)背景、思想體系和學(xué)科構(gòu)成的基本內(nèi)容看都是英語(yǔ)國(guó)家話語(yǔ)體系的。無(wú)論是基本概念、理論體系還是研究路徑、方法還是最新發(fā)展都帶著英語(yǔ)思維和西方文化的特征,因此對(duì)于國(guó)內(nèi)公共政策學(xué)科而言,無(wú)論是研究還是教學(xué)都不得不面對(duì)學(xué)東漸過(guò)程中“舶來(lái)”和“跟進(jìn)”境況,而要更好的掌握相關(guān)知識(shí),回到其發(fā)生、發(fā)展的語(yǔ)言體系就顯得非常重要。

綜上,無(wú)論從學(xué)科地位、培養(yǎng)目標(biāo)還是學(xué)科的“舶來(lái)”及相對(duì)落后的屬性看,要使研究生較好地掌握基本理論知識(shí)并獲得較強(qiáng)的政策分析能力,并具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)外語(yǔ)聽說(shuō)讀寫水平,選擇能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的繁榮和政府提高政策效率提供了良好的決策工具、在公共管理領(lǐng)域中應(yīng)用性極強(qiáng)、具有獨(dú)立研究對(duì)象和方法的公共政策學(xué)科,盡可能地回到學(xué)科發(fā)生和發(fā)展的母語(yǔ)語(yǔ)境,對(duì)于教學(xué)主體和對(duì)象能夠追蹤當(dāng)前世界性政府改革中最新的政策發(fā)展,把握公共政策的本質(zhì),掌握科學(xué)分析方法和民主政策程序,提高對(duì)公共政策的理解和分析能力,具有重要的意義,鑒于此,我校確立《公共政策研究》以雙語(yǔ)教學(xué)的形式進(jìn)行精品課程建設(shè)。

二、建設(shè)途徑與教學(xué)手段

行政管理專業(yè)碩士生《公共政策研究》雙語(yǔ)精品課程采用外文教材或講義、使用英語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)課時(shí)達(dá)到所開課程總課時(shí)50%的專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)。它要求學(xué)生在教學(xué)中對(duì)公共政策學(xué)科知識(shí)的中英文不同表述進(jìn)行比較學(xué)習(xí),了解基本專業(yè)外語(yǔ),促成公共政策學(xué)科及教學(xué)雙方概念形成和學(xué)術(shù)發(fā)展。通過(guò)雙語(yǔ)教學(xué),使碩士研究生對(duì)公共政策有相當(dāng)程度的理性認(rèn)識(shí)和見解,能運(yùn)用原理分析、反思現(xiàn)行重要政策,掌握制定、執(zhí)行政策的常用方法與技術(shù),進(jìn)一步提高公共管理系行政管理專業(yè)碩士學(xué)位教育質(zhì)量,為本專業(yè)其他專業(yè)選修課程打下良好基礎(chǔ),加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)外語(yǔ)的聽說(shuō)讀寫能力,提高學(xué)生運(yùn)用公共政策知識(shí)理解政策現(xiàn)象的思維能力和分析解決問(wèn)題能力。具體的建設(shè)措施包括以下幾個(gè)方面:

(1)課堂教學(xué)中除使用中文外,50%以上的時(shí)間使用英語(yǔ),使用英文PPT和外文教材進(jìn)行教學(xué),使師生沉浸在英語(yǔ)語(yǔ)言環(huán)境中獲得知識(shí);(2)關(guān)注時(shí)勢(shì)政策,師生共同進(jìn)行調(diào)研和分析,做出政策評(píng)估,使理論知識(shí)與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題緊密結(jié)合,培養(yǎng)現(xiàn)實(shí)關(guān)注和理論結(jié)合實(shí)際的學(xué)習(xí)和思維習(xí)慣;(3)關(guān)注典型案例,師生共同進(jìn)行資料收集和政策應(yīng)對(duì)討論,做出口頭的和書面的案例分析,提升分析和解決問(wèn)題的能力;(4)利用公共政策領(lǐng)域較為前沿的原文專業(yè)材料,通過(guò)翻譯、背景資料收集、關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)解析和講臺(tái)講解和小組辯論等形式,使學(xué)生直接接觸課程領(lǐng)域的前沿知識(shí),提升專業(yè)英語(yǔ)閱讀、理解和交流能力的同時(shí)提升自身獲取知識(shí)的能力;(5)注重實(shí)踐環(huán)節(jié),邀請(qǐng)實(shí)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家進(jìn)行講座,也走出課堂參觀訪談,深入社會(huì)實(shí)際;(6)組織具有較好英語(yǔ)水平和豐富雙語(yǔ)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)團(tuán)隊(duì),以教師組方式由兩或三位教師共同完成課程計(jì)三個(gè)學(xué)分、四十八個(gè)學(xué)時(shí)的教學(xué)任務(wù)。

經(jīng)過(guò)兩輪教學(xué)積累,《公共政策研究》課程形成了授課和課外講座相結(jié)合、現(xiàn)實(shí)案例制作和分組案例分析討論相結(jié)合、外文材料分組研討和教師點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的多模式課程教學(xué)格局。在傳統(tǒng)的由教師講授介紹課程基本框架和理論之外,采用了案例式教學(xué)、研討式教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)交流等教學(xué)形式,形成了頗具特色的教學(xué)手段。

首先,教師授課。由教師采取板書授課和多媒體授課相結(jié)合的方式授課,整個(gè)授課過(guò)程以多媒體為主要手段,板書為輔。在我?！豆舱哐芯俊返恼n程中,教師自己制作、積累了近300張教學(xué)用英文PPT用于課堂演示,并收集了教學(xué)用案例近200個(gè),積累了500頁(yè)教學(xué)文檔。在教學(xué)方式上,公共政策研究雙語(yǔ)教學(xué)引進(jìn)了第二種教學(xué)語(yǔ)言,使本來(lái)就屬于舶來(lái)知識(shí)體系的課程回歸到英語(yǔ)情境,使得學(xué)科發(fā)展歷史、不同階段的代表人物及其基本觀點(diǎn)在本原的語(yǔ)境中得到理解,同時(shí)也加深了學(xué)生對(duì)專業(yè)外語(yǔ)的把握程度。同時(shí),課堂講授前,指定了國(guó)外比較成熟的教材,每次上課時(shí)都布置學(xué)生課后研讀教材的指定部分與一些相關(guān)的期刊文章,鼓勵(lì)他們以讀書筆記的形式記錄心得和體會(huì)。另外,教師還十分注意將專業(yè)學(xué)術(shù)前沿的優(yōu)秀成果吸取、充實(shí)到教學(xué)中,介紹給學(xué)生,以確保課程質(zhì)量與教學(xué)效果。

其次,案例分析和討論。在授課過(guò)程中,結(jié)合教學(xué)內(nèi)容,穿插性的由教師結(jié)合時(shí)勢(shì)提出本地性、可接觸的案例(如2009南京市旅游券發(fā)放政策的評(píng)估),學(xué)生以組為單位,在收集資料基礎(chǔ)上,將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)社會(huì),對(duì)政策案例進(jìn)行評(píng)估分析,進(jìn)行課堂演講并與其他組成員交流辯論,由教師現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng),通過(guò)生活中的實(shí)際案例引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注實(shí)際問(wèn)題,培養(yǎng)學(xué)生理論與實(shí)際相聯(lián)系的能力。課堂討論中,教師聽取學(xué)生的討論并共同參與,營(yíng)造了和諧融洽的教學(xué)氣氛,使學(xué)生在輕松愉悅中學(xué)到應(yīng)該掌握的東西。既讓學(xué)生的知識(shí)得到了豐富和更新、能力得到了提高與擴(kuò)展,同時(shí)也使學(xué)生的情感態(tài)度價(jià)值觀得到了鞏固和提升。對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維,及獨(dú)立理解、分析和解決問(wèn)題的能力,在課堂進(jìn)行的交流辯論,對(duì)于學(xué)生溝通、合作能力的提高也大有裨益。

再次,英文專業(yè)文章的研討。由教師提供專業(yè)領(lǐng)域較為前沿的英文學(xué)術(shù)文章,由學(xué)生以小組為單位按照原文翻譯、文章結(jié)構(gòu)介紹、背景知識(shí)綜述、關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)深究、讀后文章評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)逐個(gè)展開,再與教師及其他小組同學(xué)交流互動(dòng)。這要求學(xué)生在課后投入較多的時(shí)間和精力查找大量相關(guān)文獻(xiàn)并深入研讀,使學(xué)生在翻譯過(guò)程中既學(xué)習(xí)了專業(yè)英語(yǔ),又提高了學(xué)生分析英文資料的能力,通過(guò)小組組長(zhǎng)分配,同學(xué)能夠各自根據(jù)自己的任務(wù)完成作業(yè),進(jìn)行課外的討論,課堂上各組組員相互提問(wèn),相互了解學(xué)習(xí)情況,同學(xué)之間通過(guò)這樣的方式相互學(xué)習(xí),培養(yǎng)了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性能力,充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性,是較好的研究性學(xué)習(xí)和科研訓(xùn)練方式。

最后,是課外講座、網(wǎng)絡(luò)交流與不同的課程考核形式。任課教師密切關(guān)注并注意收集院系及周邊高校與課程領(lǐng)域相關(guān)的學(xué)術(shù)講座信息,組織學(xué)生參加?！豆舱哐芯俊氛n程的特點(diǎn)是學(xué)科信息量較大,如何利用課下的時(shí)間和學(xué)生進(jìn)行交流是取得良好教學(xué)效果的關(guān)鍵。在課程建設(shè)期間,教師和學(xué)生申請(qǐng)了課程專屬的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái),共享各種相關(guān)的學(xué)術(shù)資源,并定期更新。學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題可在這個(gè)平臺(tái)上同教師探討,很好地利用了網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué),給學(xué)生的信息量加大了,教師可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)和學(xué)生進(jìn)行交流,提高了效率。課堂上布置的原版教材和參考書目、文章的任務(wù),由教師通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的交談定期抽查。此外,課程采取了與其他課程不同的考核方式,即除將考勤記入總成績(jī)(10%)保證出勤率外,還以形式靈活的平時(shí)作業(yè)(30%)和非命題式的結(jié)課論文(60%)等衡量學(xué)生學(xué)習(xí)效果,在保證基本的教學(xué)秩序的同時(shí)注意學(xué)生個(gè)性發(fā)展。

此外,課程建設(shè)還加強(qiáng)了教學(xué)管理的環(huán)節(jié)。一方面,采取授課組方式進(jìn)行教學(xué),所有任課教師按照研究生院相關(guān)規(guī)章制度組織教學(xué),由主講教師負(fù)責(zé)課程總體協(xié)調(diào)和安排,授課組內(nèi)部實(shí)行所有教學(xué)文檔共享和交流。另一方面,由我校研究生院牽頭,聯(lián)系課程所在單位的督導(dǎo)小組,組織經(jīng)驗(yàn)豐富和教師定期聽課,并在學(xué)期中和結(jié)束后組織學(xué)生進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià),以座談和書面形式對(duì)課程教學(xué)效果和質(zhì)量的做出總體評(píng)價(jià)。之后再舉行專門的教師研討,針對(duì)學(xué)生提出的反饋意見進(jìn)行認(rèn)真研究,特別是對(duì)其中的建設(shè)性意見進(jìn)行了匯總,有針對(duì)性地進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的重新設(shè)計(jì)和改革。

三、課程建設(shè)特色與存在的問(wèn)題

我校《公共政策研究》的課程建設(shè)努力保持特色、凸顯優(yōu)勢(shì)。

首先,課程采用中英文雙語(yǔ)教學(xué)形式,讓學(xué)生體驗(yàn)到原汁原味的公共政策概念、理論和方法闡述?！豆舱哐芯俊肥俏倚Ｐ姓芾韺I(yè)碩士學(xué)位教育的專業(yè)基礎(chǔ)課程,采取雙語(yǔ)教學(xué)的形式既保證教學(xué)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),又有利于雙語(yǔ)教學(xué)自身的不斷發(fā)展。就二者的關(guān)系而言,雙語(yǔ)教學(xué)的核心任務(wù)是運(yùn)用外語(yǔ)作為主要教學(xué)媒介、以中文為輔助手段來(lái)傳授學(xué)科知識(shí)。通過(guò)課堂授課和材料閱讀討論等形式的課程信息轉(zhuǎn)播的角度看,雙語(yǔ)教學(xué)形式以培養(yǎng)研究生的學(xué)術(shù)研究能力和科技創(chuàng)新能力為基本目的,以培養(yǎng)新一代研究隊(duì)伍為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),通過(guò)使用外文原版圖書,在教學(xué)過(guò)程中創(chuàng)造使用英語(yǔ)的環(huán)境,把最新科研成果和學(xué)科最新發(fā)現(xiàn)引入教學(xué),不僅可以較扎實(shí)地傳授書本知識(shí),還能夠關(guān)注學(xué)科最新動(dòng)態(tài)和理論前沿并將這些內(nèi)容反映到教學(xué)中,更好地體現(xiàn)學(xué)科專業(yè)方向。

其次,采用教師組形式完成共三個(gè)學(xué)分的授課任務(wù),打破了傳統(tǒng)的單一教師授課形式,教師之間合理分工,密切合作,由不同學(xué)緣和專業(yè)教師帶給學(xué)生不同背景知識(shí)和新鮮感覺(jué)。課程組的教師來(lái)自具有不同學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的高校,知識(shí)結(jié)構(gòu)互補(bǔ),極大地完善了課程的知識(shí)體系。他們分工明確,側(cè)重點(diǎn)各不相同,或者進(jìn)行理論分析,或者進(jìn)行案例討論,或者引導(dǎo)外文專業(yè)論文研討,有效合作,保證了課程質(zhì)量。課程教師組成員分別畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)、南京大學(xué)等,總體比較年輕,已獲博士學(xué)位的成員比例為80%,中級(jí)以上職稱比例達(dá)100%,結(jié)題和在研的國(guó)家、省、部、校級(jí)課題有十余項(xiàng),在核心期刊已經(jīng)發(fā)表學(xué)術(shù)論文達(dá)40余篇,均具有較高的英語(yǔ)聽讀說(shuō)寫能力。教師組成員均從事《公共政策》相關(guān)課程二年以上,在公共政策課程領(lǐng)域積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)資源。同時(shí),教師均為公共事業(yè)管理本科雙語(yǔ)教學(xué)體系的骨干教師,在雙語(yǔ)教學(xué)方面有著豐富的教學(xué)積累,能夠在不同層次、不同課程穿插回游,相互促進(jìn)。

再次,課程著重于書本和社會(huì)現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)際相結(jié)合,著力于能力培養(yǎng),努力做到“以學(xué)生為中心”,形成了全方位、多形式的開放式互動(dòng)教學(xué)格局。第一,在課堂講授(總計(jì)15學(xué)時(shí),占總學(xué)時(shí)的30%)過(guò)程中隨機(jī)提出理論性問(wèn)題,學(xué)生以數(shù)分鐘的思考時(shí)間參與討論,能夠充分集中學(xué)生的注意力,并鍛煉學(xué)生的思維敏捷和語(yǔ)言組織能力;第二,采用了案例分析、討論和辯論等教學(xué)形式(總計(jì)15學(xué)時(shí),占總學(xué)時(shí)的30%),增強(qiáng)了師生互動(dòng),有利于學(xué)生綜合能力的提高; 第三,以較近期的英文原文期刊學(xué)術(shù)文章為材料,讓學(xué)生進(jìn)行分組解讀和討論(總計(jì)15學(xué)時(shí),占總學(xué)時(shí)的30%),學(xué)生通過(guò)獨(dú)立查閱,并圍繞某一論題收集、整理、綜合資料,從廣度和深度兩個(gè)維度在整體結(jié)構(gòu)上把握全文,弄清原文材料的觀點(diǎn)層次并進(jìn)行宣講,培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力,增強(qiáng)邏輯思維和表達(dá)能力。

當(dāng)然,我?！豆舱哐芯俊氛n程建設(shè)在努力形成自身特色的同時(shí),在建設(shè)過(guò)程中也遇到一些問(wèn)題,需要在后續(xù)建設(shè)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在逐年積累的基礎(chǔ)上逐步解決。其中最棘手的是如何確定雙語(yǔ)教學(xué)中的英語(yǔ)使用度的問(wèn)題。教育界取得共識(shí)的雙語(yǔ)教學(xué)有三種狀態(tài)[2:其一是“過(guò)渡型”雙語(yǔ)教學(xué),適用于學(xué)科教學(xué)的早期階段;其二是“保持型”雙語(yǔ)教學(xué),適用于學(xué)科教學(xué)的中期階段及科學(xué)科目的;其三是“浸入型”雙語(yǔ)教學(xué),適用于學(xué)科教學(xué)的后期階段及以英語(yǔ)及其文化為背景的科學(xué)科目。在研究生層面開展雙語(yǔ)教學(xué),應(yīng)該運(yùn)用“浸入型”模式,但是,由于生源限制,研究生們一般在閱讀、理解方面能力較強(qiáng),但在聽、說(shuō)、翻譯等方面較為薄弱,要讓他們?cè)谡n堂上完全聽懂外語(yǔ)講授的專業(yè)內(nèi)容比較困難,這就使教師開展雙語(yǔ)教學(xué)處于一種相對(duì)尷尬的境地:不使用一定比例的外語(yǔ)不行,但如果過(guò)分追求外語(yǔ)講授比例,則可能造成對(duì)學(xué)科教學(xué)的忽視。因此,我們本著“量力而行,尊重實(shí)際”的原則,采取的是選用英文原版教材并部分使用漢語(yǔ)講解,但PPT全部用英文,主要專業(yè)語(yǔ)匯與漢語(yǔ)對(duì)照,鼓勵(lì)學(xué)生用英語(yǔ)進(jìn)行陳述、討論。就此而言,需要繼續(xù)探索新的適合于師生英語(yǔ)水平的教學(xué)途徑和手段,逐步提高英語(yǔ)的使用程度。

參考文獻(xiàn):

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[2]張維佳.雙語(yǔ)教學(xué)的性質(zhì)、條件及相關(guān)問(wèn)題[J].語(yǔ)言教學(xué)與研究,2002,(4).(責(zé)任編輯/ 王建國(guó))