低碳經(jīng)濟發(fā)展可行性及策略探討

楊 莉

摘要:低碳經(jīng)濟的爭奪戰(zhàn),已在全球悄然打響。低碳經(jīng)濟的核心是清潔能源,即新能源的開發(fā)和應用。如何抓住關鍵制定新能源政策以搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點。這對中國,是壓力,也是挑戰(zhàn)。

關鍵詞:低碳經(jīng)濟;清潔能源;綠色經(jīng)濟

中圖分類號:F124.5文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)23002502お

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、為基礎的經(jīng)濟模式。通過能源高效利用、能源技術和減排技術的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度的調(diào)整以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變,來實現(xiàn)GDP的綠色增長。低碳經(jīng)濟的核心是清潔能源,即新能源的開發(fā)和應用。

1中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性

2008年中國的基本能源消費總量為28.5億噸標準煤,比上年增長4.0%。占世界總消費量的10.4%,僅次于美國,居世界第2位。同期,中國進口原油1.7888億噸,比上年增長9.6%,價值1293億美元,比上年增長62%。進口成品油3885萬噸,比上年增長15%,價值300億美元,比上年增長82.7%。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計,全年石油消費對外依存度達到49.8%,比上年提高1.4個百分點?？梢?中國已經(jīng)成為一個能源消費大國,而且對外依存度不斷提高。

伴隨著能源的大量消費,溫室氣體的排放不可避免的快速增長,成為環(huán)境污染的最大來源。雖然,2008年中國人均溫室氣體的排放量僅為4.1噸,低于世界平均水平的4.3噸,更遠遠低于美國的人均19噸,但龐大的總量,緊隨美國其后,成為全球溫室氣體的主要排放國。而且隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人民消費水平的不斷提高和消費觀念的變化,溫室氣體的排放量也迅猛增加,大有趕超美國之勢。

中國政府也看到了能源和環(huán)境的危機,積極行動了起來?！笆晃濉币?guī)劃明確提出并鄭重承諾,到2010年,中國單位GDP能源消耗比2005年降低20%,主要污染物排放總量要減少10%。

2發(fā)達國家的經(jīng)驗

2.1美國的應對之策

做為世界上最大的能源消耗國和最大的溫室氣體排放國,美國也認識到了問題的嚴重性。自奧巴馬總統(tǒng)簽署以發(fā)展新能源為重要內(nèi)容的經(jīng)濟刺激計劃以來,美國政府在短短半年內(nèi),加大了對新能源領域的投入,制定了嚴格的汽車尾氣排放標準,并出臺了《美國清潔能源安全法案》等,外界將此視作奧巴馬的綠色新政。奧巴馬“綠色新政”的目的就是開創(chuàng)美國經(jīng)濟發(fā)展的新領域,以增加就業(yè),有助于確保美國能源安全,掌握世界尖端科技的制高點,確保其世界經(jīng)濟領先者的角色。

“綠色新政”可細分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應對氣候變化等多個方面。根據(jù)奧巴馬提出的新能源政策構(gòu)想,美國將在可再生能源、節(jié)能汽車、分布式能源供應、天然氣水合物、清潔煤、節(jié)能建筑、智能網(wǎng)絡等領域探索出一個能夠?qū)崿F(xiàn)利益最大化的創(chuàng)新戰(zhàn)略。而新能源的開發(fā)則是奧巴馬“綠色新政”的核心。

2.2德國的能源政策

德國領土面積不大,其傳統(tǒng)的石化能源是比較缺乏的,這就迫使德國政府未雨綢繆,很早就制定了與之相適應的能源政策。其政策目標包括提高能源效率、發(fā)展替代能源、節(jié)約能源和保護環(huán)境等。為了達到國家的能源目標,德國還進行了一系列改革。在過去的十幾年中,德國幾乎是單槍匹馬完成了在新能源領域的一系列創(chuàng)新。無論是在風能、太陽能,還是生物能、地熱等領域,大都由德國企業(yè)主導,完成了從概念設計到商業(yè)化產(chǎn)品開發(fā),從公司創(chuàng)立到全球市場擴張的一系列進程。十年間,一個全新的綠色產(chǎn)業(yè),在德國從無到有,從小到大,由弱到強,蔚然成蔭。目前,可再生能源占德國全部能源消耗的比例已經(jīng)超過15%,德國新能源企業(yè)每年產(chǎn)值達到250億歐元,創(chuàng)造的就業(yè)崗位超過25萬個。如今,全世界每三塊太陽能電池板、每兩個風力發(fā)電機,就有一個來自德國。

3發(fā)展低碳經(jīng)濟、制定新能源政策的對策建議

3.1作為國策全面推動

中國幅員遼闊,人口眾多,正處于社會主義初級階段。在經(jīng)濟和社會發(fā)展的過程中面臨許多的問題,而將發(fā)展新能源作為一項“基本國策”來加以推動,對中國政府來說將是一個非常重大的戰(zhàn)略選擇。隨著中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,國內(nèi)的能源產(chǎn)量已經(jīng)遠遠無法滿足日益發(fā)展的經(jīng)濟需求,對進口石油的嚴重依賴,注定了我們要受制于人,對于在世界各地謀求石油和天然氣所付出的代價,同樣是民眾所不愿看到的。百年求索之后,我們應該清醒地意識到,全面開發(fā)可再生的新能源,是實現(xiàn)能源自給自足的唯一出路。

3.2吸引人才全力創(chuàng)新

由于利用風能、太陽能和生物能發(fā)的電,其成本要高于使用傳統(tǒng)石化能源發(fā)的電,企業(yè)失去了開發(fā)新能源的動力,因此國家應該讓企業(yè)完全“不計成本”,可以將全部的研發(fā)成本、制造成本加上一定的利潤全部計入電價,用國家行政手段強制電網(wǎng)巨頭無條件接受,所生產(chǎn)的電力,電網(wǎng)企業(yè)應無條件采購、無條件入網(wǎng)。讓新能源企業(yè)享受到完美創(chuàng)業(yè)環(huán)境,只有營造出其他任何產(chǎn)業(yè)、全球任何地區(qū)都無可企及的創(chuàng)業(yè)天堂,才會激勵一批批人才投身其中,用他們的聰明和智慧去一一攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項技術難題。吸引的大批人才也必將帶動整個新能源產(chǎn)業(yè)去實現(xiàn)一次次的革命性技術突破,使風能和太陽能發(fā)電、生物柴油、地熱利用等,實現(xiàn)從單純的概念設想到產(chǎn)業(yè)化運作的飛躍。

3.3政府補貼鼓勵發(fā)展

國家應該對再生能源發(fā)電新設備的投資進行補償。固定資產(chǎn)投資具有資金投入大,收益慢的特性,為鼓勵企業(yè)投資可以根據(jù)設備的功率和所使用的原料及技術性能(發(fā)電和供暖)來決定補償幅度的年限。

除了補償外,政府還應對使用生物能源、混合能源和技術創(chuàng)新給予補貼。補貼具有能源政策的導向功能。鼓勵人們使用生物動力燃料,可以對生物動力燃料免征燃油稅。同時,政府還應像家電下鄉(xiāng)政策一樣,為使用可再生能源(例如太陽能),生物能源(例如沼氣)來取暖或做飯的家庭給予一定的補貼。調(diào)動人們使用新能源的積極性,從而推動新能源設備制造的發(fā)展。

3.4重視支持中小企業(yè)

中小企業(yè)是否能夠健康發(fā)展,將對國家的經(jīng)濟起到重大的影響。從戰(zhàn)略高度制定相應的政策,為中小企業(yè)的創(chuàng)新提供持續(xù)可靠的政府支持。政府可以對中小企業(yè)之間以及中小企業(yè)和科研機構(gòu)的合作創(chuàng)新提供資助;對創(chuàng)新網(wǎng)絡建設經(jīng)營管理進行資助;對中小企業(yè)實施以市場為導向的技術單獨創(chuàng)新項目的資助,進行可行性研究和探索。加大對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需資金的支持力度,鼓勵中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作與交流。國家對中小企業(yè)的創(chuàng)新提供持續(xù)支持,并大大提升它們企業(yè)競爭力,極大的促進經(jīng)濟健康穩(wěn)定增長。

3.5需要加強國際合作

應該實行科研國際化戰(zhàn)略。目的是加強與國際領先者的合作,更多地利用國際科技力量。發(fā)達國家特別是德國和美國,在新能源研發(fā)和應用領域已經(jīng)走過了十多個年頭。它們有發(fā)展新能源的動力和需求。同時也掌握著世界上最為先進的新能源技術。從長遠來講,也要密切與發(fā)展中國家在研究、教育和創(chuàng)新方面的合作。利用中國的研究與創(chuàng)新力量,加強國際交流與合作,為解決氣候、資源、健康、安全等全球性問題而努力。科研國際化戰(zhàn)略將為中國搭建一個未來對外科技合作的平臺,為我們的科研和創(chuàng)新在國際環(huán)境中加強協(xié)調(diào)和信息交流發(fā)揮作用。

綠色能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)正成為產(chǎn)業(yè)升級的亮點和支點。新能源產(chǎn)業(yè)作為全球未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點已經(jīng)隱然浮現(xiàn)。對以制造業(yè)見長的中國經(jīng)濟來說,既要順應“低碳經(jīng)濟”的潮流,又要繼續(xù)面對外部需求停滯的擠壓。每一輪經(jīng)濟周期都需要一個驅(qū)動力,低碳經(jīng)濟無疑承擔了新引擎的作用。低碳經(jīng)濟新時代將重新整合全球四大經(jīng)濟體之間的利益與作用,堪比“IT經(jīng)濟”。隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展,必將導致以低碳為代表的新技術、新標準及相關專利的出現(xiàn),最先開發(fā)并掌握相關技術的國家將成為新的領先者、主導者。

參考文獻

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