念好教育“三字經(jīng)”

曾志堅(jiān) 趙啟文

一、黨政堅(jiān)定一個(gè)“重”字

提起尋烏的教育,早在2004年就是全市最后一個(gè)必須接受省政府“普九”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的縣。整個(gè)教育事業(yè)都面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。“不能給市委、市政府抹黑,不能拖全省的后腿?！边@是當(dāng)時(shí)和后來(lái)的縣委、政府“一班人”的共同決心。由此,決策者的第一件事就是把重視教育列入各項(xiàng)工作的首位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)后,一個(gè)自覺(jué)主動(dòng)地把教育擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先地位和“窮縣辦大教育”的思維定式迅速形成。

為了穩(wěn)定教師隊(duì)伍,縣里財(cái)政在較為困難的情況下,還是把教職工工資率先在全市做到全額納入縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算,實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放并建立銀行教職工個(gè)人工資賬戶(hù),確保教職工工資按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)到位。針對(duì)教師隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、年齡老化、學(xué)歷偏低的現(xiàn)狀,認(rèn)真聽(tīng)取和采納縣人大代表提出要加大教育人才引進(jìn)力度和縣政協(xié)委員提出要實(shí)行“雜交”的在全國(guó)范圍內(nèi)招賢納才的建議和提案。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校積欠的校建債務(wù),果斷地給學(xué)校卸下包袱,較好地解決了債主討債鎖教室,直接影響正常教學(xué)秩序的棘手問(wèn)題。從2003年起實(shí)行農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育的478.38萬(wàn)元債務(wù)采取全部剝離,由鄉(xiāng)級(jí)政府買(mǎi)單。此外,千方百計(jì)籌措資金,實(shí)行教育投資的多元化,解決了教學(xué)資金不足的現(xiàn)實(shí)困難,財(cái)政投入步入了逐年提高的“快車(chē)道”。

黨政領(lǐng)導(dǎo)的身體力行,有效推動(dòng)全縣上下、社會(huì)各界人士關(guān)心支持教育和尊師重教的熱情,營(yíng)造了一個(gè)全社會(huì)辦教育的濃厚氛圍。針對(duì)高中教育發(fā)展長(zhǎng)期滯后的問(wèn)題,由縣里通過(guò)招商引資辦法在新羅村興建尋烏一中。長(zhǎng)寧鎮(zhèn)石圳小學(xué)擴(kuò)建校舍時(shí),石圳村群眾不僅無(wú)償提供土地,而且還積極捐款3萬(wàn)余元建設(shè)校舍和硬化籃球場(chǎng)。

二、校建突出一個(gè)“快”字

尋烏縣的教育發(fā)展還體現(xiàn)在校建上的一個(gè)“快”字,讓基礎(chǔ)設(shè)施差的農(nóng)村學(xué)校建起了一座座漂亮、寬敞的校舍。

2007年,國(guó)家督學(xué)、教育部副總督學(xué)夏鑄來(lái)尋烏督導(dǎo)看到留車(chē)中學(xué)的房子全都是新的,給予高度評(píng)價(jià),他說(shuō):“留車(chē)中學(xué)是我所看到的江西省乃至全國(guó)校園建設(shè)最漂亮、管理規(guī)范的農(nóng)村中學(xué)之一?！碑?dāng)聽(tīng)到全縣許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校正在加快校舍建設(shè)時(shí),夏鑄說(shuō):“是什么‘財(cái)富為學(xué)校建起一棟棟教學(xué)大樓,窮縣辦起了大教育,又是如何破解辦學(xué)資金短缺的難題的呢?”原因之一就是縣委、縣政府在加快校園建設(shè)的力度和進(jìn)度使教育投入的有限資金真正用在了刀刃上。該縣一方面做一個(gè)會(huì)“哭奶吃”的嬰兒,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金;一方面集中捆綁殘聯(lián)助學(xué)基金,團(tuán)縣委希望工程款、慈善機(jī)構(gòu)款等教育基金。與此同時(shí),還廣集民財(cái),積極發(fā)動(dòng)臺(tái)胞、僑胞、企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商、果業(yè)大戶(hù)、外出打工人員為家鄉(xiāng)教育事業(yè)捐贈(zèng),改善辦學(xué)條件。現(xiàn)任廣州市匯海農(nóng)牧科技集團(tuán)董事長(zhǎng)的林海春為家鄉(xiāng)留車(chē)大同小學(xué)捐贈(zèng)10萬(wàn)元建教學(xué)樓。近兩年來(lái),這種關(guān)心鄉(xiāng)村教育的捐贈(zèng)款項(xiàng)越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì),通過(guò)同鄉(xiāng)會(huì)的“鵲橋”牽線(xiàn),共收到尋烏籍外出人員捐資助教資金達(dá)260萬(wàn)元。

這樣一手抓捐贈(zèng),一手抓向上爭(zhēng)取資金和籌集社會(huì)資金累計(jì)達(dá)6324.6萬(wàn)元用于加快新建、改擴(kuò)建校舍,從根本上解決了無(wú)校舍住房的問(wèn)題。

三、經(jīng)費(fèi)管理落實(shí)一個(gè)“嚴(yán)”字

“嚴(yán)”字當(dāng)頭抓好學(xué)校財(cái)務(wù)管理,實(shí)行“校財(cái)局管”的財(cái)務(wù)管理機(jī)制是該縣科學(xué)理財(cái),促進(jìn)教育發(fā)展的創(chuàng)新舉措,使學(xué)校的自主能力和辦學(xué)能力得到了明顯增強(qiáng)和提高。

為了解決這個(gè)問(wèn)題,該縣把嚴(yán)格管好、用好學(xué)校有限財(cái)力,作為振興教育,發(fā)展教育的關(guān)鍵,從2007年起縣里成立了教育財(cái)務(wù)核算中心,學(xué)校經(jīng)費(fèi)實(shí)行“集中管理、分校核算”。核算中心按照“一加強(qiáng)”“二取消”“三統(tǒng)一”“四不變”的運(yùn)行方式,確保教育資金使用及時(shí)、安全、有效,堅(jiān)決杜絕學(xué)校亂花錢(qián)、亂增債的現(xiàn)象,由于財(cái)務(wù)管理嚴(yán)了,學(xué)校各項(xiàng)支出項(xiàng)目是否相符,通過(guò)中心的審核,不但能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,而且有效地監(jiān)督了學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)資金的使用全過(guò)程,使事前、事中、事后的全過(guò)程均進(jìn)入嚴(yán)格監(jiān)管視線(xiàn)。這樣做的目的就是在保證學(xué)校經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,能有計(jì)劃、有步驟地償還學(xué)校老債務(wù)。南橋鎮(zhèn)15個(gè)村的農(nóng)村小學(xué)由于種種原因截至2002年底共負(fù)債60余萬(wàn)元,一定程度上影響了學(xué)校的正常教學(xué)秩序。通過(guò)實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)“校財(cái)局管”之后,該學(xué)校近年已全部?jī)斶€了所欠債務(wù),為學(xué)校創(chuàng)建了一個(gè)和諧的教育發(fā)展環(huán)境。這種嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理的做法,得到了市教育局的充分肯定,并在全市進(jìn)行推廣。據(jù)目前統(tǒng)計(jì),該縣實(shí)行“校財(cái)局管”后,全縣中小學(xué)校共償還老欠債務(wù)480萬(wàn)元。與此同時(shí),該縣針對(duì)部門(mén)對(duì)學(xué)校亂罰款、亂攤派、亂檢查的“三亂”現(xiàn)象,也進(jìn)行了嚴(yán)查和清理,縣政府制定下發(fā)了《尋烏縣各職能部門(mén)履行教育職責(zé)的通知》,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府職能部門(mén)教育工作目標(biāo)責(zé)任制,有效地優(yōu)化了教育發(fā)展環(huán)境,維護(hù)了學(xué)校和師生的合法權(quán)益,真正把學(xué)校有限的資金用在辦學(xué)的刀刃上,促進(jìn)了教育的和諧發(fā)展?！?作者單位:江西省尋烏縣教育文化體育局)

□責(zé)任編輯:王鋒旗