以工業(yè)園區(qū)為導(dǎo)向柳州汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

吳延云 張 偉 蒲銀剛

摘要:產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵和途徑。文章基于工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群之間的相關(guān)性,分析了工業(yè)園有利產(chǎn)業(yè)形成的優(yōu)勢,并提出柳州汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞:汽車;產(chǎn)業(yè)集群;工業(yè)園區(qū)

汽車工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度商、規(guī)模效益明顯,資金和技術(shù)密集的重要產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中具有十分重要的地位。經(jīng)過20多年的發(fā)展建設(shè),柳州汽車工業(yè)已經(jīng)形成了包括整車、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、車身覆蓋件、底盤、變速箱、散熱器、車用安全玻璃、汽車電器、內(nèi)飾及橡膠件等系列配套的能力,為國內(nèi)汽車工業(yè)的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。目前柳州的工業(yè)園區(qū)主要為:柳州陽和工業(yè)新區(qū)和柳州新興工業(yè)新區(qū)。陽和工業(yè)新區(qū)位于柳州東部,規(guī)劃面積約90平方公里,產(chǎn)業(yè)汽車及零部件制造業(yè)、工程機(jī)械和通用機(jī)械等。園區(qū)圍繞汽車產(chǎn)業(yè)鏈,以龍頭企業(yè)為主,大力發(fā)展配套企業(yè),努力形成規(guī)模優(yōu)勢。

一、產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)的關(guān)聯(lián)分析

產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)二者具有明顯的共同點(diǎn):地理的集中性,即許多企業(yè)在某一區(qū)域聚集。然而,二者又是兩個(gè)完全不同的概念,工業(yè)園區(qū)是聚集若干工業(yè)企業(yè)的區(qū)域,實(shí)質(zhì)上是在劃定的區(qū)域內(nèi),精心營造一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境,招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì);而產(chǎn)業(yè)集群是大量相同或相關(guān)企業(yè)與機(jī)構(gòu)聚集在一地集中發(fā)展的一種產(chǎn)業(yè)成長現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)的本質(zhì)差別在于特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間是否具有基于產(chǎn)業(yè)鏈分工與協(xié)作的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。研究表明,大量企業(yè)聚集一地并不必然產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng),只有當(dāng)大量企業(yè)圍繞關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈形成有機(jī)的分工與協(xié)作關(guān)系時(shí),規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)才會(huì)產(chǎn)生,而這正是集群產(chǎn)業(yè)贏得競爭優(yōu)勢的奧秘所在。工業(yè)園區(qū)通過地理的優(yōu)勢把企業(yè)集聚在一起,為產(chǎn)業(yè)集群提供一個(gè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而產(chǎn)業(yè)集群通過集群的機(jī)制整合園區(qū)的資源促進(jìn)園區(qū)的發(fā)展。

(一)工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有效載體

工業(yè)園區(qū)對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群的支撐表現(xiàn)在兩大方面。首先集群形成和集群效應(yīng)得以發(fā)揮的地理?xiàng)l件就是產(chǎn)業(yè)在地理上的聚集性。工業(yè)園區(qū)的建立與發(fā)展為形成集群和發(fā)揮集群效應(yīng)準(zhǔn)備了條件。其次,要使集群效應(yīng)得以發(fā)揮,必須具備一些條件,比如產(chǎn)業(yè)配套,產(chǎn)業(yè)之間有著密切的物質(zhì)和技術(shù)聯(lián)系。工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以區(qū)域發(fā)展為依據(jù),有針對(duì)性地按照工業(yè)園區(qū)和集群發(fā)展規(guī)律對(duì)其進(jìn)行整體規(guī)劃和科學(xué)管理,在項(xiàng)目引進(jìn)上考慮到產(chǎn)業(yè)配套和企業(yè)間的聯(lián)系,通過設(shè)立中介機(jī)構(gòu)和提供各種交流場所,交流機(jī)會(huì),規(guī)范企業(yè)的競爭與合作的秩序,增加企業(yè)之間的交流與互動(dòng);設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),通過政策激勵(lì),推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新。然而,并不是說工業(yè)園區(qū)中就一定會(huì)形成產(chǎn)業(yè)集群,工業(yè)園區(qū)的建立和發(fā)展只是為產(chǎn)業(yè)集群提供了一定的條件,是集群發(fā)展的有效載體。

(二)工業(yè)園區(qū)發(fā)展有賴于產(chǎn)業(yè)集群的形成

建立工業(yè)園區(qū)的主要目的是為引進(jìn)資金、技術(shù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè),同時(shí)便于生產(chǎn)要素的高效集約利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)升級(jí),從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高區(qū)域競爭力。產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在反饋?zhàn)饔脵C(jī)制,客觀上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。從其內(nèi)涵來看,其內(nèi)部的協(xié)同效應(yīng)和自強(qiáng)化機(jī)制極大提升了產(chǎn)業(yè)競爭力,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正因?yàn)槿绱?基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)才是工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展的選擇。產(chǎn)業(yè)集群是實(shí)現(xiàn)企業(yè)間有效協(xié)作的組織形式,是推動(dòng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的必然選擇?？傮w來說,工業(yè)園區(qū)成為一個(gè)特殊的城市區(qū)域。

二、工業(yè)園區(qū)有利于形成集群的優(yōu)勢

在工業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū),比較容易形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的集群。比如浙江義烏小商品的集群、上海的汽車整車與零部件的集群等。然而,在工業(yè)比較落后的地區(qū)由于其經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展相對(duì)落后,很難自然地形成有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。在西部地區(qū)很多企業(yè)的集群都是簡單聚集,很難形成集群的效應(yīng)和形成競爭優(yōu)勢。因此,西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)以工業(yè)園區(qū)為重要載體,培育具有特色的中小企業(yè)集群。有利于發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群得優(yōu)勢。

(一)工業(yè)園區(qū)可以為產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境

園區(qū)通過政府的精心規(guī)劃與設(shè)計(jì),通過各種優(yōu)惠政策與規(guī)則,培育出適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。而這優(yōu)良的政策環(huán)境能吸引工業(yè)新投資,促產(chǎn)業(yè)在特定的地域集聚。實(shí)踐證明,工業(yè)園區(qū)不僅能為落戶企業(yè)帶來共享基礎(chǔ)設(shè)施、降低交易成本等靜態(tài)的集聚經(jīng)濟(jì)效益,而且有利于產(chǎn)業(yè)獲得技術(shù)、知識(shí)、信息等的傳播與創(chuàng)新帶來的動(dòng)態(tài)集聚經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在同區(qū)的集聚從某種意義上說就是為了獲得比分散布局更多的經(jīng)濟(jì)利益,看到政策的優(yōu)惠或信息、知識(shí)等外溢有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)的形成或發(fā)揮人園共生。在我國一些地區(qū)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。

(二)工業(yè)園區(qū)為小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的形成提供技術(shù)支撐

園區(qū)的建立,為企業(yè)提供了一個(gè)相互學(xué)習(xí)、交流與競爭的平臺(tái),有利于形成企業(yè)的有機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系。如廣西貴港工業(yè)園區(qū)的建設(shè)為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境,早在1980年就成立了國家級(jí)技術(shù)中心及企業(yè)博士后科研工作站,多年以來,借助“產(chǎn)學(xué)研”一體化力量,促進(jìn)了甘蔗高產(chǎn)高糖、制糖新技術(shù)、蔗渣造紙、蔗糖深加工技術(shù)等的交流,正是這樣才使蔗渣漿轉(zhuǎn)化為衛(wèi)生紙的利用率將近100%,促進(jìn)資源循環(huán)利用的同時(shí)也給產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)收益,有效地推進(jìn)廣西糖業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。同時(shí),園區(qū)的建立能夠充分利用本地資源,使其進(jìn)行有效整合。

(三)有利于形成低成本優(yōu)勢

企業(yè)在同一園區(qū)內(nèi)的聚集,形成了分工明確、協(xié)作緊密的價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),從而使園區(qū)獲得相對(duì)明顯的低成本競爭優(yōu)勢,如交易、生產(chǎn)、管理成本等。在交易成本方面,企業(yè)之間互動(dòng)關(guān)系形成了信息反饋回路,降低了運(yùn)輸成本和以信息搜尋成本為主的交易成本。同時(shí)園區(qū)內(nèi)企業(yè)地理臨近加速了物質(zhì)、信息、資金、技術(shù)知識(shí)等流動(dòng),使原材料采購、半成品庫存等成本降低。生產(chǎn)成本方面,園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)的外溢等使相對(duì)集中的企業(yè)獲得“外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)”生產(chǎn),對(duì)分工更細(xì)、更具有差異性的產(chǎn)品或服務(wù)有著較大市場需求,供給與需求兩者良性互動(dòng),提高了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)市場競爭能力。

(四)有利于形成創(chuàng)新能力優(yōu)勢

園區(qū)的生命力在于園區(qū)內(nèi)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力,如果園區(qū)內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新停滯,園區(qū)就會(huì)面臨衰落的危險(xiǎn)。同時(shí)創(chuàng)新也存在路徑依賴及創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì),不僅包括技術(shù)上的,而且包括管理和制度等方面:由于精明的購買者往往是集群內(nèi)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,群內(nèi)企業(yè)比單個(gè)企業(yè)更了解市場的需求,從而群內(nèi)企業(yè)更在意創(chuàng)新,以便及時(shí)滿足顧客的需求。同時(shí)企業(yè)之間的技術(shù)交流與合作不但促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生,同時(shí)促進(jìn)技術(shù)、知識(shí)在園區(qū)內(nèi)的與增值,有助于提高各自的知識(shí)、技術(shù)積累;風(fēng)險(xiǎn)方面,單個(gè)企業(yè)更無法承受其風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)集群以群體形式,其信任與承載風(fēng)險(xiǎn)能力明顯高于單個(gè)產(chǎn)業(yè),更有效地配置各產(chǎn)業(yè)的投資組合。

三、柳州工業(yè)園區(qū)模式汽車集群的發(fā)展對(duì)策

(一)加大政府的政策支持力度

工業(yè)園區(qū)的建設(shè),需要政府的政策的有力支持和正確指導(dǎo)。要基于工業(yè)園區(qū)發(fā)展柳州汽車產(chǎn)業(yè)集群,需要柳州市工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的總體思路下。制定招商引資目標(biāo)和策略,有目的吸引那些具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。積極吸引外面的企業(yè)進(jìn)入的同時(shí)要充分發(fā)揮柳州本土的優(yōu)勢企業(yè)的帶動(dòng)作用,特別是柳州的三大企業(yè)生企業(yè):上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、柳工。把這些龍頭企業(yè)的有關(guān)零部件生產(chǎn)引進(jìn)工業(yè)園區(qū),依托它們構(gòu)建一個(gè)以汽車產(chǎn)業(yè)為主同時(shí)包括信息服、融資、物流等相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū),把它培育成一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)集群。

(二)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合、提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力

工業(yè)園區(qū)是否能長期發(fā)展,關(guān)鍵在于是否有良好的創(chuàng)新環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)的地域根植性,進(jìn)而提高集群的生產(chǎn)率和創(chuàng)新能力。中小企業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的企業(yè)在趨利避害的思想驅(qū)動(dòng)想,在獲取新技術(shù)時(shí),更傾向于追求成本更低的模仿學(xué)習(xí),這樣嚴(yán)重削弱了中小企業(yè)創(chuàng)新的收益與動(dòng)力。在制度建設(shè)不健全的環(huán)境下有的企業(yè)追求“搭便車”等不正當(dāng)行為,使中小企業(yè)集群技術(shù)路徑被鎖定,產(chǎn)生創(chuàng)新惰性,整體創(chuàng)新能力在低水平徘徊停滯。

由于中小企業(yè)的趨利的弊端存在,政府要制定適宜的政策措施,激勵(lì)企業(yè)積極參與技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新,并保障創(chuàng)新主體的利益,引導(dǎo)創(chuàng)新主體問的合作。同時(shí), 要整合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源、高校和研究機(jī)構(gòu)的研究資源,實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作,通過企業(yè)對(duì)技術(shù)強(qiáng)烈需求,促進(jìn)科研院所或高等學(xué)校的技術(shù)供給。通過科研項(xiàng)目的形式或者校企合作的方式與國內(nèi)的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)合作,提高園區(qū)的科研能力和創(chuàng)新能力。比如上汽通用五菱有限公司,通過了項(xiàng)目和校企合作的方式,與武漢理工大學(xué)、湖南大學(xué)、上海交通大學(xué)等國內(nèi)高校簽訂了一批研發(fā)的項(xiàng)目。通過這種方式,上汽通用五菱的自身的研發(fā)能力得到了很大的提高,研發(fā)的周期縮短、研發(fā)成本大幅度降低。工業(yè)園應(yīng)該借鑒這種校企合作的模式提高園區(qū)的研發(fā)和創(chuàng)新能力,同時(shí)加強(qiáng)和柳州各個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。

(三)建立區(qū)內(nèi)相互依存的產(chǎn)業(yè)體系、健全企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,形成一種“技術(shù)生物鏈”這可以從兩方面人手。一方面,對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局要堅(jiān)持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群來安排項(xiàng)目,對(duì)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)明確以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向。對(duì)于工業(yè)園區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系的建立,努力形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。另一方面,針對(duì)現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套弱的現(xiàn)狀,以大型的整車企業(yè)為龍頭,鼓勵(lì)他們把自己的配件產(chǎn)業(yè)加入園區(qū)。從而衍生出一批具有緊密分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。通過龍頭公司衍生促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。

同時(shí)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群不是孤立地發(fā)展的,要讓產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)能自我運(yùn)行的有機(jī)體,必須有一個(gè)完善的服務(wù)體系。為此,必須在引進(jìn)與集群相關(guān)企業(yè)的同時(shí)也要加快第三方服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。園區(qū)要為服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造市場機(jī)會(huì)、提供優(yōu)惠政策,在發(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量,使這些服務(wù)功能彌補(bǔ)政府功能所不及,提高工業(yè)園區(qū)的服務(wù)效率。同時(shí),要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用,使協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)集群中有最大的親和力,成為集群中信息有效溝通的橋梁,成為集群聯(lián)動(dòng)的組織者。除此之外,還應(yīng)把降低高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)條件、簡便創(chuàng)建手續(xù)納入改善服務(wù)的范疇。

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(作者單位:廣西工學(xué)院。其中,張偉為副教授)