防偽稅控開票子系統(tǒng)運用中的問題與建議

徐建強

摘要：對防偽稅控開票子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程及應(yīng)用中存在的問題進行了闡述，并就如何能更好得使用該系統(tǒng)提出個人的意見和建議。

關(guān)鍵詞：防偽稅控開票子系統(tǒng)流程問題建議

0引言

增值稅防偽稅控系統(tǒng)(以下簡稱防偽稅控系統(tǒng))是國家金稅工程的重要組成部分，是為控管增值稅，遏制利用增值稅專用發(fā)票偷稅、騙稅，防止稅收流失而研制成的，它是運用數(shù)字密碼和電子存儲技術(shù)并強化增值稅專用發(fā)票的防偽功能，實現(xiàn)對增值稅一般納稅人稅源監(jiān)控的計算機管理系統(tǒng)。防偽稅控系統(tǒng)的發(fā)明、推廣和使用已成為我國稅收征管的強有力手段之一。防偽稅控系統(tǒng)集計算機、微電子、光電技術(shù)以及數(shù)據(jù)加密等技術(shù)為一體，取消了手工開票的方法，使用防偽稅控開票子系統(tǒng)電腦開具增值稅專用發(fā)票。整個系統(tǒng)以增值稅專用發(fā)票為核心，為從發(fā)售發(fā)票時的源頭控制、發(fā)票填開時的防偽與計稅、發(fā)票抵扣時的識偽、增值稅專用發(fā)票的抄報稅等各個環(huán)節(jié)提供了強有力的監(jiān)控手段，從而達到對增值稅專用發(fā)票防偽和稅控的雙重功效。本文通過對浙江巨星有限公司防偽稅控開票子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程及應(yīng)用中存在的問題進行了闡述，并就如何能更好得使用該系統(tǒng)提出個人的意見和建議。

1本公司防偽稅控開票子系統(tǒng)流程

浙江巨星有限公司是增值稅一般納稅人這也是企業(yè)申請使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)所具備的條件之一，具備所有應(yīng)具備的條件后企業(yè)即可申請使用防偽稅控開票子系統(tǒng)了。下面是防偽稅控企業(yè)浙江巨星有限公司最初使用開票子系統(tǒng)的主要流程：

1.1當(dāng)增值稅納稅人企業(yè)向主管稅務(wù)機關(guān)申請并獲得批準(zhǔn)成為防偽稅控企業(yè)后，企業(yè)首先要購買專用設(shè)備(包括金稅卡，IC卡和IC卡讀卡器)。

1.2隨后，由稅務(wù)機關(guān)有關(guān)人員對金稅卡和IC卡進行初始發(fā)行，初始發(fā)行時將企業(yè)的有關(guān)信息寫入到金稅卡和IC卡上。發(fā)行后由服務(wù)單位對防偽稅控系統(tǒng)的軟硬件進行安裝；安裝完成后，企業(yè)持IC卡到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)購買發(fā)票(包括紙制電腦版發(fā)票和寫在IC卡上的發(fā)票電子信息)。該系統(tǒng)對發(fā)票的開具是有權(quán)限的并不是想開多少金額就能開的，本公司也不例外(最高開票限額為十萬元)，而且每月的購票次數(shù)也是有規(guī)定的，本公司購買的發(fā)票種類幾乎都為普通發(fā)票，每月限購一次，限購數(shù)量為兩聯(lián)發(fā)票100份。

1.3接著，在進行發(fā)票填開前將購買的存放于1C卡上的電子發(fā)票讀入到開票系統(tǒng)中。

1.4然后填開發(fā)票，在開票系統(tǒng)中按發(fā)票號碼順序填開打印發(fā)票：可以填開正數(shù)發(fā)票，負(fù)數(shù)發(fā)票。顧名思義正數(shù)發(fā)票就指正常銷售業(yè)務(wù)的開具，負(fù)數(shù)發(fā)票指公司所開發(fā)票有誤或由于某種原因購貨方退貨時開具的，對于錯誤填開的發(fā)票在沒有跨月就能進行作廢操作，若已經(jīng)跨月就只能開一張對應(yīng)的負(fù)數(shù)發(fā)票(紅字發(fā)票)進行紅沖。

1.5最后，按規(guī)定的時期內(nèi)抄稅報稅：在每月的1號至10好之內(nèi)，公司得從開票系統(tǒng)中抄取本期資料，持公司IC卡及報稅資料到稅務(wù)機關(guān)報稅。若超過這段報稅期限仍沒進行報稅的，企業(yè)的開票子系統(tǒng)就會自動鎖死，不能進行開具發(fā)票等有關(guān)操作，解開開票子系統(tǒng)鎖死的惟一辦法就是成功報稅。

2系統(tǒng)運用中存在的問題

增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)不僅是我國稅收征管強有力的手段，而且使得企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票簡化、準(zhǔn)確、快速、可操作性好，又能與稅務(wù)端系統(tǒng)密切配合協(xié)調(diào)工作。那怎樣才能更好得使用增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)，本人認(rèn)為企業(yè)要想真正輕松快捷的使用本系統(tǒng)，就必須從啟動開始，認(rèn)真積累使用技巧以及故障排除方法。

防偽稅控在實際運用中存在以下問題：

2.1金稅卡壞卡率高的問題。該局防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版現(xiàn)用的金稅卡大都是ISA插槽的舊卡，壞卡率很高，如：半年的時間申報廳就更換了3塊抄報稅及認(rèn)證用金稅卡、發(fā)票所也更換了一塊發(fā)票發(fā)售用金稅卡。慶幸的是金稅卡的損壞時間不是在征期，如果是在征期勢必會造成納稅人排隊擁擠而無法正常申報和購買增值稅專用發(fā)票。

2.2防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版用計算機安全及密碼保密問題。防偽稅控系統(tǒng)作為“增值稅的生命線”，其重要意義不言而喻，如何做好防偽稅控系統(tǒng)的安全保密工作也就變得十分重要。由于現(xiàn)在計算機病毒問題日趨嚴(yán)重，一但防偽稅控用計算機上感染病毒，小到影響本臺計算機的應(yīng)用，大到有可能造成整個防偽稅控系統(tǒng)甚至整個網(wǎng)絡(luò)的癱瘓。

2.3防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版與CTAlS之間的問題。現(xiàn)行的防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版與CTAIS系統(tǒng)是由兩個公司(航天信息和神州數(shù)碼)分別開發(fā)的，兩個軟件之間存在著一些功能重疊、以及操作重復(fù)問題。如：在一般納稅人認(rèn)定管理工作，操作人員既要在防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版中錄入相應(yīng)企業(yè)的信息，也要在CTAIS中錄入相同的信息，這就使得工作效率明顯的降低；還有增值稅專用發(fā)票發(fā)售也是如此，即要在CTAIS系統(tǒng)中做發(fā)售，也要在防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版中進行同樣的操作，使得發(fā)票發(fā)售的工作效率不高，而現(xiàn)有一臺增值稅發(fā)票發(fā)售用計算機，使得征期納稅人集中購票的時候，排隊現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.4防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版與電子申報之間的問題。防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版與電子申報之間的問題主要體現(xiàn)在“一窗式”比對當(dāng)中。如：網(wǎng)上申報的一般納稅人抄報稅完畢后，操作員將數(shù)據(jù)下載到指定目錄下，然后通過一個FTP軟件上傳到市局的指定數(shù)據(jù)庫中，企業(yè)進行網(wǎng)上申報操作時再進行比對，可是這就存在著這樣一個問題，如果FTP軟件出現(xiàn)問題，或者上傳數(shù)據(jù)文件損壞無法比對，而企業(yè)也確實進行了抄報稅，但是卻因沒有找到抄報稅信息而無法進行網(wǎng)上申報，而納稅人只能再到稅務(wù)部門進行手工申報，這就給納稅人造成了很大不便。

2.5企業(yè)自身存在的一些問題：因應(yīng)沒能按期到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)進行抄稅報稅，開票子系統(tǒng)被鎖死；開票員沒有固定指定人員，財政部門每位人員都被允許開票(雖說算上本人也只有3個人)但這樣也不利于管理，責(zé)任分散，萬一哪里出現(xiàn)問題每個人都推憲責(zé)任那就找不出責(zé)任人員。財政部門沒有限制非該部門人員進入，這樣進入人員較復(fù)雜，不能排除IC卡被盜的可能或隨意使用電腦導(dǎo)致出現(xiàn)電腦故障不能使用該系統(tǒng)(特別是小孩子，而且這里確實經(jīng)常有小孩出入)。

3解決問題的建議

3.1應(yīng)及時更換新型的PCI接口的金一卡PCI金稅卡與防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版的兼容性較好，有專用的驅(qū)動程序，對計算機也沒有很高的挑剔，可以較好的解決ISA金稅卡壞卡率高的問題。

3.2各單位應(yīng)盡量避免非工作用軟件和數(shù)據(jù)與防偽稅控用計算機的接觸，杜絕計算機病毒的轉(zhuǎn)播途徑，保證防偽稅控系統(tǒng)的安全運行。另外信息中心應(yīng)做好殺毒軟件的升級，以及計算機檢查工作。而對于密碼保密問題，各防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版操作人員密碼不應(yīng)設(shè)的過于簡單，應(yīng)該定期更換密碼，另外操作用戶一定不能混用，避免人為的因素影響到防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版的正常運行。

3.3應(yīng)及時對軟件開發(fā)公司提出意見，建議其對兩個軟件進行整合與優(yōu)化，最好能達到只需通過一個系統(tǒng)錄入一般納稅人認(rèn)定信息和發(fā)票發(fā)售信息，就可以實現(xiàn)兩個數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)共享的目標(biāo)，減輕基層稅務(wù)機關(guān)的不必要的操作工作，從而提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.4在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)該盡量保證FTP軟件的正常運行，并隨時檢查傳輸文件的準(zhǔn)確性。另外建議軟件開發(fā)公司是否可以將FTP上傳功能鑲嵌到防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版中，使數(shù)據(jù)不用通過第三方軟件傳遞，這樣就可以保證防偽稅控數(shù)據(jù)傳輸?shù)臏?zhǔn)確性和時實性。

3.5偽稅控開票子系統(tǒng)的內(nèi)容是很廣的，作為稅控企業(yè)能夠應(yīng)該更深入得了解該系統(tǒng)，這樣更有利于企業(yè)運用自如。對于防止開票系統(tǒng)被鎖死導(dǎo)致不能正常填開發(fā)票這種情況的出現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)該在規(guī)定期限內(nèi)自覺到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)進行抄稅報稅。為能更好的對開票人進行管理，企業(yè)最好能指定個人進行發(fā)票的填開，也為了能安全保護該系統(tǒng)應(yīng)禁止某些人的進入。

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