當(dāng)前我國(guó)中職教育改革與創(chuàng)新面臨的問題與解決辦法

編者按：

報(bào)載：由于金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的沖擊，許多本科生“自降身價(jià)”應(yīng)聘技能性崗位(藍(lán)領(lǐng))。編者認(rèn)為這一現(xiàn)象并非如記者所渲染的因就業(yè)形勢(shì)所迫，而應(yīng)站在教育體制改革的高度來剖析。一方面，應(yīng)用型人才緊缺；另一方面，學(xué)生、家長(zhǎng)乃至眾多高、中、初級(jí)職校的教師卻仍對(duì)職業(yè)教育持輕視、歧視態(tài)度。在職業(yè)教育已占據(jù)我國(guó)教育體系半壁江山的現(xiàn)實(shí)面前，這種教育者和教育對(duì)象心理的趨同性不能不說是一種怪現(xiàn)狀。本文分析了中職教育存在的問題及其原因，并就大至由學(xué)歷社會(huì)向能力社會(huì)的體制轉(zhuǎn)型、小至中職學(xué)校的文化課程設(shè)置等方面，大膽地進(jìn)行了探討，敢于立言，勇于創(chuàng)新，應(yīng)予提倡。呼喚職業(yè)教育的春天，不僅需要政策導(dǎo)向的陽光普照和社會(huì)環(huán)境的細(xì)雨滋潤(rùn)，也需要如本文作者這樣用求索與實(shí)踐來辛勤耕耘。

[摘要]我國(guó)的職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育，經(jīng)過幾十年的努力，特別是這幾年的迅猛發(fā)展，在規(guī)模和效益上達(dá)到前所未有的程度，但同時(shí)也面臨著許多問題與挑戰(zhàn)。筆者試從幾個(gè)方面對(duì)這些問題及其解決辦法提出一些看法。

[關(guān)鍵詞]中職教育 改革創(chuàng)新 主要問題 解決辦法

我國(guó)的職業(yè)教育，在走過風(fēng)風(fēng)雨雨的幾十年歷程后。終于在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，順應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)需要，有了長(zhǎng)足的發(fā)展。如今，不論是規(guī)模還是效益，都已達(dá)到前所未有的程度?？梢哉f，目前全國(guó)的職業(yè)教育又迎來了春天。

在這樣的大背景下。如何客觀地看待我國(guó)中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀，冷靜地分析存在的不足，理智地尋求解決的對(duì)策。這是每個(gè)中職教育工作者都應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。

一、我國(guó)中職教育改革與創(chuàng)新面臨的主要問題

在審視目前我國(guó)中職教育的基本狀況時(shí)，務(wù)必不能被表面的發(fā)展規(guī)模和驚人數(shù)字所陶醉，應(yīng)該清醒地從宏觀及微觀的層面尋找和分析其改革創(chuàng)新面臨的主要問題，才能牢牢把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。縱觀中職教育的內(nèi)外部環(huán)境和實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，存在的問題不容忽視，必須冷靜面對(duì)。

1 外部因素。

(1)社會(huì)觀念有待改變、價(jià)值取向有待更新。一對(duì)于一個(gè)擁有全世界最多人口的大國(guó)來說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的需求結(jié)構(gòu)必然是呈金字塔形的，即主要的、絕大多數(shù)的需求還是數(shù)以億計(jì)的具有一定專業(yè)技能的熟練勞動(dòng)者和各種實(shí)用人才。任何社會(huì)，精英都是少數(shù)，藍(lán)領(lǐng)總是比白領(lǐng)多。然而，在我國(guó)，這種趨勢(shì)卻往往被人們有意無意地忽視。由于長(zhǎng)期受“學(xué)而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”思想的影響，學(xué)生和他們的父母總想通過努力、刻苦的學(xué)習(xí)，最終能成為“勞心”的“人上人”，而不愿意從事最基層、最基本的“勞力”的工作。幾年前的“技工荒”，就是這種思想意識(shí)的典型體現(xiàn)。這種社會(huì)性的觀念已成漫延之勢(shì)，如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，將直接影響著職業(yè)教育的生源和學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的定位、教改及管理、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面的走向。

(2)布局不盡合理、發(fā)展不夠平衡。筆者曾對(duì)過去依據(jù)各地區(qū)人口分布和行業(yè)的人才需求紛紛興辦職校有過疑問。如今，合并風(fēng)刮起，“文教區(qū)”應(yīng)運(yùn)而生，許多中職校也“有幸”被刮進(jìn)了“文教區(qū)”。辦大學(xué)選校址或許可以不過多考慮人口的分布，但中職校的選址定位卻不能不考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口的實(shí)際狀況。既然中職與普通高中同屬高中階段教育，中職生與高中生屬于同齡人，那么普高都留在人口稠密的鬧市區(qū)以方便學(xué)生上下學(xué)，而中職則要大部分搬遷到遠(yuǎn)離市區(qū)的郊區(qū)甚至鄉(xiāng)下，顯然是偏頗之舉。表面上，中職的校址面積擴(kuò)大了。規(guī)模增加了，但實(shí)際上給專業(yè)實(shí)習(xí)帶來了更多的困難，更給社會(huì)帶來了中等教育觀念上的誤區(qū)。有人戲稱： “一等公民(高中生)留城里，二等公民(中職生)下鄉(xiāng)去?！比绻恳粋€(gè)城市把最好的地塊都用于優(yōu)質(zhì)高中的擴(kuò)充壯大，而把中職學(xué)校擠到偏遠(yuǎn)之鄉(xiāng)，其嚴(yán)重后果不僅僅是生源的傾斜，更會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家教育體制與人力資源的錯(cuò)位。

至于職校發(fā)展的不平衡，幾乎是眾所周知的。宏觀的有東、中、西部的發(fā)展不平衡、各省城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。微觀的有公辦校與民辦校發(fā)展的不平衡、同一地區(qū)(城市)里國(guó)家級(jí)中職校與一般中職校發(fā)展的不平衡，等等。

(3)生源文化基礎(chǔ)薄弱。前些年的高校擴(kuò)張(招)引發(fā)了高消費(fèi)文憑趨勢(shì)，高中隨之?dāng)U張，而中職生源的文化基礎(chǔ)素質(zhì)則隨之普遍下降。既然考大學(xué)(高職)易如反掌，那么，普通高中就會(huì)吸引更多的生源。由于政府招生“普職比”的限定，絕大多數(shù)人報(bào)考中職校就只能是中考招生淘汰機(jī)制下的無奈選擇。與普高相比，中職真正成了“鹽堿地里種莊稼”，“地”差“苗”弱。由此可想而知，這種教育走向，會(huì)給中職校的教育教學(xué)和管理帶來何等嚴(yán)峻的困難和壓力，會(huì)給我國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)良性循環(huán)帶來何等嚴(yán)重的誤導(dǎo)和后果?

(4)體系割裂，管理多頭。中職校的管理體系至今還處于多元化狀態(tài)，有屬行業(yè)管理的，也有歸教育系統(tǒng)管理的。中職校的學(xué)歷教育雖與高校銜接的“立交橋”已經(jīng)打通，但如“一邊倒”轉(zhuǎn)為以升學(xué)為目的，就無異于改變了舉辦中職校的初衷。同時(shí)，終身學(xué)習(xí)機(jī)制與學(xué)歷教育終結(jié)、學(xué)校管理、證書發(fā)放、社會(huì)培訓(xùn)，等等，也都屬于較無序的多頭管理狀態(tài)。

(5)社會(huì)理解有失偏頗，企業(yè)支持力度不夠。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，孩子是家庭的希望。中職校辦學(xué)好壞，教育教學(xué)的效果如何，都將直接關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。這一點(diǎn)，就連各地的公安、綜治等部門都能理解。但是，更多的人看重的卻是重點(diǎn)高中的名牌大學(xué)錄取率，很少有人能體會(huì)到中職校面對(duì)文化基礎(chǔ)知識(shí)水平逐年下降的學(xué)生所帶來的困惑不解。此外，中職校要辦出職業(yè)特色，離不開企業(yè)、行業(yè)的支持。然而遺憾的是，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)一體化的理念還未樹立，把支持中職校辦學(xué)作為自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的觀點(diǎn)還不明確，當(dāng)然因此而承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠、實(shí)質(zhì)性支持的力度就更難如愿了。必須清醒地看到，徹底改變這種狀況為期尚早。

2 內(nèi)部因素。中職校的專業(yè)千差萬別，困難和問題也各不相同，但共性的、普遍性的問題有目共睹，主要有：

(1)認(rèn)識(shí)錯(cuò)位、觀念陳舊。偏頗的社會(huì)價(jià)值理念不可避免地會(huì)波及中職教育工作者。在學(xué)歷社會(huì)轉(zhuǎn)向理智的能力社會(huì)之前相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，中職校和中職生的社會(huì)地位無法徹底改變。中職教育工作者必須正視這一現(xiàn)實(shí)，必須扭轉(zhuǎn)以學(xué)科知識(shí)(尤其是語、數(shù)、外)分?jǐn)?shù)為主評(píng)價(jià)學(xué)生的趨勢(shì)，必須考慮在整個(gè)社會(huì)都注意人的弱點(diǎn)并力圖改變?nèi)觞c(diǎn)的背景下，如何充分發(fā)揮人的優(yōu)勢(shì)。

(2)生源素質(zhì)帶來的教學(xué)困難。前已述及，近幾年的中職生源不僅文化基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，在行為習(xí)慣甚至組織紀(jì)律、道德品質(zhì)方面也存在許多問題。如上課遲到、早退、課上講話做小動(dòng)作、打手機(jī)發(fā)短信玩游戲、聽MP3看MP4、打瞌睡、偷抽煙、偷喝酒，打架斗毆、小偷小摸等現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。面對(duì)這種素質(zhì)層面的學(xué)生，中職教師的精力不得不暫時(shí)放棄探究如何把課上好，而是日思夜想如何設(shè)法把學(xué)生調(diào)動(dòng)起來聽課。

(3)經(jīng)費(fèi)短缺，更新緩慢。這類問題在中、西部及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)較為突出。校園校舍、設(shè)備設(shè)施、圖書資料的建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比望塵莫及，深感心有余而力不足。教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備無法及時(shí)更新的直接后果，就是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了培養(yǎng)社會(huì)所需人才的要求，還直接影響到教師的福利和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。至于民辦中職校出于辦學(xué)唯求效益的考慮，暴露出來的問題則更多。經(jīng)費(fèi)短缺使學(xué)校難以為繼，甚至有的中職校在國(guó)家對(duì)貧困學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免政策上違規(guī)操作，究其原因也就不足為奇了。

(4)模式單一，質(zhì)量難保。我國(guó)的職業(yè)教育比較單一，多為以學(xué)校為主體的學(xué)科型，教學(xué)上則多以理論加實(shí)驗(yàn)(訓(xùn))為主要模式，與企業(yè)的聯(lián)系不夠緊密。尤其是在文化課與專業(yè)課的比例問題上，長(zhǎng)期糾纏不清，難覓定論。現(xiàn)在，要求實(shí)行“2+1”模式，進(jìn)一步縮短學(xué)生的在校學(xué)習(xí)時(shí)間。在這樣的背景下，許多中職校還是不管什么專業(yè)必開文化課，統(tǒng)一的文化課《大綱》照發(fā)，專業(yè)課的教學(xué)時(shí)間無法確保，更無從為學(xué)生提供足夠的時(shí)間進(jìn)行動(dòng)手實(shí)踐，以掌握必備的、較為熟練的專業(yè)知識(shí)和技能技術(shù)，實(shí)在令人無所適從。更為嚴(yán)重的是，最能體現(xiàn)職教特色的產(chǎn)教結(jié)合、校企合作往往流于形式，校企脫離、理論與實(shí)踐脫離的現(xiàn)象隨處可見。

(5)以人為本的學(xué)校文化有待進(jìn)一步營(yíng)造。 “以人為本”是社會(huì)文明進(jìn)步的追求和體現(xiàn)。積極、健康、向上、活躍、和諧的優(yōu)秀學(xué)校文化，會(huì)令師生在愉悅的氛圍中取得最大效率和教學(xué)收獲。但現(xiàn)實(shí)中隨處可見的卻是約束著學(xué)生的“封閉式”、 “半軍事化”手段、約束著教師的越來越嚴(yán)厲的管理考核制度。更令人擔(dān)憂的是，一些小規(guī)?；蛎褶k的中職校則從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，師生管理放任自流，安全、衛(wèi)生和正常的教學(xué)秩序都無法保證。

(6)學(xué)校管理體制的弊端。一所中職校就是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法人單位，校長(zhǎng)則是這個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人。校長(zhǎng)人選甚為重要，而建立校長(zhǎng)行使權(quán)力的監(jiān)督、制約機(jī)制更為重要。不能等到出了大問題，上級(jí)主管部門才來具體介入。另一方面，目前的用人機(jī)制不利于淘汰不合格、不稱職的教職工，不利于中職校之間、校企之間、校校之間的人才流動(dòng)或人才共享。

二、解決中職教育存在問題的對(duì)策思路

筆者針對(duì)上述問題，在28年職教工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了一些對(duì)策思路，以期與各位關(guān)心職教事業(yè)的人士商榷。

1 宏觀方面的對(duì)策思路。

(1)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造重視職業(yè)教育的社會(huì)大環(huán)境。當(dāng)整個(gè)教育體制從學(xué)歷社會(huì)轉(zhuǎn)向能力社會(huì)時(shí)，人們可以根據(jù)自身的特點(diǎn)有更多的選擇和追求，不能一味地?cái)D在高考這一獨(dú)木橋上。為此，關(guān)鍵在于政府的政策引導(dǎo)，計(jì)劃生育政策就是極成功的范例。如果政府在用人機(jī)制、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)福利、退休養(yǎng)老等方面，長(zhǎng)期堅(jiān)持縮小腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)的差別，堅(jiān)持注重實(shí)際能力而不是學(xué)歷，那么，由學(xué)歷社會(huì)向能力社會(huì)的轉(zhuǎn)型是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

(2)政府轉(zhuǎn)變職能，抓大放小。政府應(yīng)從直接管理轉(zhuǎn)向宏觀引導(dǎo)和調(diào)控。多在政策環(huán)境的營(yíng)造、社會(huì)觀念的引導(dǎo)、投資渠道的多元、法律環(huán)境的健全等方面有所作為、多有作為。而宏觀調(diào)控手段則主要應(yīng)放在學(xué)校的創(chuàng)辦審批(注意科學(xué)合理的區(qū)域布局、專業(yè)布局，避免造成重復(fù)建設(shè)甚至引發(fā)生源大戰(zhàn)、惡性競(jìng)爭(zhēng))、新辦專業(yè)審批(主要防止新專業(yè)一哄而起)等關(guān)鍵問題上，努力形成以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位、政企校和社會(huì)一體化支持、良性循環(huán)的大職業(yè)教育體系。國(guó)家應(yīng)制定強(qiáng)制性政策，規(guī)定企業(yè)對(duì)職業(yè)教育應(yīng)負(fù)的責(zé)任與義務(wù)，促進(jìn)校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合，并引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、中介等社會(huì)力量對(duì)職教的專業(yè)建設(shè)與創(chuàng)新、職業(yè)資格證書準(zhǔn)入制等發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用。

教育主管部門要率先解放思想、改變觀念。對(duì)學(xué)校的工作既要加以規(guī)范，也不應(yīng)管死。針對(duì)目前中職生文化基礎(chǔ)知識(shí)薄弱這一不爭(zhēng)的普遍現(xiàn)實(shí)，筆者建議將語、數(shù)、英改為選修課(當(dāng)然，各?？筛鶕?jù)專業(yè)需求保留一些專業(yè)作為必修課)，把學(xué)生徹底從語、數(shù)、英對(duì)他們的“折磨”中解放出來。這樣做，于教師、于學(xué)生、于培養(yǎng)技能型人才有百利而無一害。職校就應(yīng)突出“職業(yè)”兩字。試想，因語、數(shù)、英拖后腿而“敗”下來的學(xué)生，一進(jìn)中職校，仍被語、數(shù)、英所難，專業(yè)水平是無法提高的。道理就這樣簡(jiǎn)單明了，到了摒棄老觀念、創(chuàng)立新思路以求因勢(shì)利導(dǎo)、皆大歡喜的時(shí)候了。至于由此而富余下來的語、數(shù)、英等文化課教師，有條件的可以轉(zhuǎn)為專業(yè)課教師，也可轉(zhuǎn)為中學(xué)教師。

2 微觀方面的對(duì)策思路。我國(guó)的職業(yè)教育尤其是中職教育，在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，一定要注重質(zhì)量的提高。對(duì)此，教育部“關(guān)于進(jìn)一步深化中職教育教學(xué)改革的若干意見” (以下簡(jiǎn)稱《意見》)很及時(shí)，很有針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。認(rèn)真貫徹執(zhí)行，必定能有改觀、有作為、有成效。筆者在微觀方面只想針對(duì)“以人為本”的學(xué)校文化及民主管理提出建議：學(xué)校有關(guān)重大事項(xiàng)(如涉及用人、教工福利、分配制度、重大工程、評(píng)職評(píng)優(yōu)評(píng)先等)，一律通過全體教職工無記名投票的方式?jīng)Q定。之所以如此建議，是因?yàn)橹新毿ｉL(zhǎng)期以來重大事項(xiàng)的決策一般都是校長(zhǎng)辦公會(huì)(黨委會(huì))或教代會(huì)決定。校長(zhǎng)辦公會(huì)范圍小，基本談不上民主決策’。而教代會(huì)范圍略大，雖是目前法定的民主管理與民主決策的主要形式，但其代表的產(chǎn)生、代表的素質(zhì)、代表能否真正了解民意以及代表民意在投票時(shí)的表達(dá)等問題，在各校中都不同程度地存在。讓所有的教職工都直接參與表達(dá)自己的意見，才是真正的民主。這與西方民主、資產(chǎn)階級(jí)自由化是有本質(zhì)區(qū)別的。學(xué)校管理的民主。既體現(xiàn)在滿足人被尊重的需要上。更應(yīng)彰顯政治文明、政治民主的原則?！拜p財(cái)足以聚人，律己足以服人，量寬足以得人，身先足以率人”。行政村和居民社區(qū)已實(shí)行了直選，教師作為受過高等教育的“人類靈魂工程師”，當(dāng)然更值得信任和尊重。這樣做，與維護(hù)校長(zhǎng)的威信和權(quán)威是一致的。校長(zhǎng)是全校利益的代表，校長(zhǎng)提出的重大事項(xiàng)的解決方案，從本質(zhì)上講應(yīng)該是符合全校利益和廣大教職工的根本利益的。如果校長(zhǎng)的方案能為教職工所理解、所接受、所支持，那么實(shí)施起來必定順民心、得民意，校長(zhǎng)及校領(lǐng)導(dǎo)班子的工作能力、工作作風(fēng)、人格魅力及集體智慧也會(huì)因此而深入人心。

當(dāng)前，我國(guó)中職教育改革與創(chuàng)新面臨著許多問題，有些宏觀性的問題需要國(guó)家乃至各級(jí)政府才能解決，有的甚至需要幾年、十幾年、幾十年才能根治。但是，這也是一個(gè)很具體的課題，需要職業(yè)教育工作者在教書育人的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中積聚和探索。