亞洲民主遭遇拐點(diǎn)

盡管個(gè)體因素在起作用，但發(fā)生于亞洲國(guó)家的人為災(zāi)難擁有潛在的共同原因，首要原因是缺乏民主成熟度。

去年似乎是亞洲的風(fēng)暴之年，不僅中國(guó)和緬甸等國(guó)遭受了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，亞洲其他·些國(guó)家也遭遇了人為災(zāi)難。

面臨問(wèn)題的國(guó)家既包括亞洲一些最強(qiáng)火的經(jīng)濟(jì)體如韓國(guó)和印度，也包括一些一貫低調(diào)的國(guó)家如泰國(guó)和蒙古。它們?cè)馐芰舜笠?guī)模的街頭抗議、暴力沖突、騷亂、議會(huì)垮臺(tái)、軍方干涉和其他形式的政治考驗(yàn)。

民主過(guò)度?

去年7月，數(shù)萬(wàn)憤怒的韓國(guó)示威者夜夜在首爾游行，要求新任總統(tǒng)李明博下臺(tái)，這是20年來(lái)韓國(guó)最大規(guī)模的抗議活動(dòng)。

“韓國(guó)爆發(fā)”始于一場(chǎng)關(guān)于食品的斗爭(zhēng)?？棺h首先于4月爆發(fā)，當(dāng)時(shí)李明博決定在4年的禁令后重新進(jìn)口美國(guó)牛肉。言過(guò)其實(shí)的媒體驅(qū)使普通公民包括很多高中生走上街頭進(jìn)行有秩序的燭光守夜抗議。但來(lái)自不同左翼公民團(tuán)體的煽動(dòng)者很快就讓學(xué)生相形見(jiàn)絀了，包括激進(jìn)的工會(huì)在內(nèi)，他們利用這個(gè)議題作為抗議李明博其他政治議程的借口，這些議程重視改善與美國(guó)的關(guān)系和削減政府開(kāi)支。

泰國(guó)的情況類(lèi)似。抗議因經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂(yōu)始于5月，然后擴(kuò)展到民族主義者對(duì)與柬埔寨的邊境爭(zhēng)端不滿(mǎn)等問(wèn)題。但這些議題代表了他信支持者之間的更深層次斗爭(zhēng)，而他的反對(duì)者包括君主主義者、軍方和其他認(rèn)為他注重農(nóng)村和工人階級(jí)權(quán)利的政策會(huì)破壞政府穩(wěn)定的人。

泰國(guó)和韓國(guó)的抗議一開(kāi)始是負(fù)責(zé)任的，是位于政治程序之內(nèi)的。韓國(guó)2007年12月舉行總統(tǒng)選舉，去年4月舉行議會(huì)投票，李明博兩次以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)獲勝。而他信的代理政黨2007年12月贏得泰國(guó)大選。

在通常被吹捧為世界最大和較穩(wěn)定民主政體之一的印度，議會(huì)如此混亂，以至于眾議院主席索姆納特·查特吉最近威脅著要辭職。他對(duì)著攝像機(jī)咆哮，稱(chēng)反對(duì)派“加班加點(diǎn)地工作要葬送這個(gè)國(guó)家的民主”。不滿(mǎn)的激進(jìn)分子定期上演令人震驚的全國(guó)罷工——通常由揮舞著大棒的暴徒實(shí)施。他們襲擊公交車(chē)相火車(chē)等公共財(cái)產(chǎn)，盡一切所能延緩政府的工作以強(qiáng)加自己的議程。

不僅如此，因?qū)ψh會(huì)選舉結(jié)果不滿(mǎn)引發(fā)的史上最嚴(yán)重騷亂已經(jīng)導(dǎo)致蒙古5人死亡、329人受傷。而在巴基斯坦，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部矛盾重重。

有專(zhuān)家指出，在大多數(shù)這些情況中，是“民主過(guò)度”破壞了國(guó)家利益。比如在韓國(guó)，李明博是在一個(gè)從全球化獲利頗豐的國(guó)家中推行自由貿(mào)易協(xié)定。對(duì)于印度，核協(xié)議幫助其接觸到美國(guó)的技術(shù)和免費(fèi)進(jìn)入核武器國(guó)家俱樂(lè)部。然而，應(yīng)當(dāng)被列為非西方世界中最成功民主政體的國(guó)家，卻與這樣的目標(biāo)失之交臂。韓國(guó)和印度經(jīng)常因隨心所欲的公共辯論、廣泛的媒體自由、正在擴(kuò)張的公民自由和強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)而贏得贊譽(yù)。

盡管個(gè)體因素在起作用，但這些斗爭(zhēng)擁有潛在的共同原因，首要原因是缺乏民主成熟度。民主在韓國(guó)只有20歲，在泰國(guó)大約35歲，甚至在印度也才60歲。軍方或獨(dú)裁者統(tǒng)治時(shí)期下形成的習(xí)慣很頑固。腐敗、高度私有化、強(qiáng)人統(tǒng)治、馬太效應(yīng)政治的傳統(tǒng)在持續(xù)，把每一次政治小沖突變成生存之戰(zhàn)。

民主政體被扭曲?

這些運(yùn)動(dòng)暴露了部分亞洲民主政體仍然被獨(dú)裁主義傳統(tǒng)扭曲的程度。斯坦福大學(xué)研究民主的著名專(zhuān)家拉里·戴爾蒙德描述韓國(guó)的抗議領(lǐng)袖為“成長(zhǎng)于抵制軍方統(tǒng)治的1980年代的激進(jìn)的反美、左翼一代……現(xiàn)在坐到了公民社會(huì)、媒體和其他地方的領(lǐng)導(dǎo)位置”。

現(xiàn)在，他們利用與對(duì)付獨(dú)裁者同樣的硬碰硬戰(zhàn)術(shù)來(lái)與民主領(lǐng)導(dǎo)者斗爭(zhēng)。在泰國(guó)，所有人都熟悉軍事政變，并且有著相應(yīng)的表現(xiàn)。甚至他信的支持者都顯示出被戴爾蒙德所稱(chēng)的“違法民主精神的意愿”。

亞洲領(lǐng)導(dǎo)人也擔(dān)心大選失敗后遭受懲罰，這會(huì)激發(fā)孤注一擲的措施。首爾明知大學(xué)教授金宏均稱(chēng)之為“漩渦政治”。韓國(guó)前5位總統(tǒng)中有2位被他們的繼任者刑事起訴，盧武鉉在2003年上任的僅一年后就遭到彈劾。2008年2月，當(dāng)李明博成為10年來(lái)首位保守派總統(tǒng)時(shí)，他很快顛覆了許多自由派的成果。

此外，腐敗實(shí)際上在很多方面提高了賭注：它讓印度等地的“當(dāng)權(quán)”變得極度有利可圖，讓領(lǐng)導(dǎo)者更不愿意姿態(tài)優(yōu)雅地離任。被迫陷入在野地位意味著嚴(yán)重的財(cái)政損失，以及可能的法律糾紛。

慶幸的是，最近有跡象表明，亞洲選民慢慢開(kāi)始拒絕作為血腥運(yùn)動(dòng)的政治。盧武鉉被彈劾為他在韓國(guó)贏得了公眾很大的同情，使他所在的政黨于2004年取得議會(huì)選舉勝利。 “如果政治攻擊變得過(guò)于失去理智或極端，人們就開(kāi)始蘇醒。”首爾韓國(guó)外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的教授李俊希說(shuō)。

不過(guò)，這些混亂真正的代價(jià)，是這些國(guó)家不得不在此過(guò)程中所放棄的政策。自從抗議開(kāi)始后，李明博不得不從他的一些大膽改革中抽身。

泰國(guó)也面臨停滯不前的經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)重的食品危機(jī)和赤裸裸的貧富差距。在印度，盡管?chē)?guó)會(huì)發(fā)起了一場(chǎng)場(chǎng)風(fēng)暴，但改革也被擱淺。

在這些國(guó)家，憲法和民主的外衣將很可能繼續(xù)，但那可能是對(duì)于該地區(qū)公民的冷冷的慰藉，他們將在未來(lái)數(shù)月面臨不景氣的時(shí)代。

拐點(diǎn)來(lái)臨?

日前，美國(guó)杜克大學(xué)的學(xué)者、著名民主專(zhuān)家唐納德L·霍羅威茨表示，在印尼廣受贊譽(yù)的民主轉(zhuǎn)型的示范作用下，馬來(lái)西亞和泰國(guó)的民主成就可能對(duì)新加坡和緬甸等鄰國(guó)產(chǎn)生重要影響。

唐納德認(rèn)為，第三次民主化浪潮鞏固了地緣擴(kuò)散效應(yīng)的影響。這意味著，民主國(guó)家的鄰國(guó)比非民主國(guó)家的鄰國(guó)實(shí)行民主化轉(zhuǎn)型的可能性要大得多。

這種假設(shè)如今正發(fā)生在亞洲國(guó)家身上，泰國(guó)和馬來(lái)西亞正面臨重要拐點(diǎn)。據(jù)悉，泰國(guó)的政變已經(jīng)發(fā)生，而由于種族分裂威脅到政體改革的前景，馬來(lái)西亞正尋求巧妙制衡的方式。

菲律賓和韓國(guó)的民主化激發(fā)了印尼反對(duì)派對(duì)蘇哈托政權(quán)的質(zhì)疑，因此，唐納德提出，如果泰國(guó)和馬來(lái)西亞能夠從目前的危機(jī)中走出來(lái)，實(shí)行完全的民主化，可以想象的是，亞洲許多保守國(guó)家，尤其是新加坡，至少將出現(xiàn)一些自發(fā)的自由化現(xiàn)象。而在緬甸，日益覺(jué)醒的民眾也會(huì)熱衷于民主，從而動(dòng)搖過(guò)去以殘暴手段對(duì)待民主抗議活動(dòng)的緬甸當(dāng)局的合法統(tǒng)治。據(jù)了解，民主激進(jìn)主義者對(duì)這種轉(zhuǎn)變的前景充滿(mǎn)希望。

《民主文摘》雜志的一位主編指出，泰國(guó)的民主機(jī)構(gòu)在面對(duì)皇室繼承問(wèn)題上“過(guò)于軟弱、分散且政治化”。他列舉了泰國(guó)民主化的三種假定：淡化的官僚政治精英主義、以商業(yè)為基礎(chǔ)的民粹主義以及以“1997憲章精神”為基礎(chǔ)、以誠(chéng)信為原則的自下而上的公共秩序。

緬甸軍政府正在起草新憲法，然而這不太可能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上的權(quán)力分配。國(guó)家民主基金會(huì)南亞及東南亞區(qū)主任布里恩·約瑟夫認(rèn)為，緬甸可能在2010年舉行選舉，但是至關(guān)重要的不是憲法的技術(shù)細(xì)節(jié)，而是人民是否可以組建合法團(tuán)體，以及他們是否具有言論和動(dòng)員自由。