淺議建設(shè)單位對(duì)建筑工程造價(jià)的控制

摘要 建設(shè)單位為有效控制建筑工程的造價(jià)，在項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)階段、施工階段和竣工階段對(duì)工程遣價(jià)進(jìn)行有效的控制，以達(dá)到將工程造價(jià)控制在限額以內(nèi)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。本文分析了建設(shè)單位現(xiàn)有工程遣價(jià)控制的方法和缺陷，根據(jù)“全過程造價(jià)管理”的理論，分析了在建設(shè)單位實(shí)施全過程造價(jià)管理的意義，并給出了具體的實(shí)施方法。

關(guān)鍵詞 工程造價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)；施工合同

建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制就是在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段中把工程項(xiàng)目發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，力求在建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。

1、工程造價(jià)的基本概念

1.1 工程造價(jià)的含義

工程造價(jià)管理是指遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制．技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)工程項(xiàng)目造價(jià)有兩種含義，相應(yīng)的，工程項(xiàng)目造價(jià)管理有兩種，一為工程投資管理，一為工程項(xiàng)目價(jià)格管理。針對(duì)工程投資管理，所謂工程項(xiàng)目造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定方法和措施把工程項(xiàng)目造價(jià)的產(chǎn)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。

1.2 我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀及問題

隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊(cè)造價(jià)工程師制度，對(duì)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的完整的學(xué)科體系。經(jīng)過上多年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績，對(duì)我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問題也隨之暴露出來。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚公平競(jìng)爭(zhēng)，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。多年來，我國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法?，F(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。

1.3 有效控制工程造價(jià)的原則

以策劃階段、設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制。工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但是必須重點(diǎn)突出。

自20世紀(jì)70年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項(xiàng)目管理后，將控制立足于事先主動(dòng)的采取決策措施，以盡可能的減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，這是主動(dòng)地、積極的控制方法，因此被稱為主動(dòng)控制。也就是說，工程項(xiàng)目造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要能動(dòng)的影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。同時(shí)，造價(jià)控制屬于工程項(xiàng)目造價(jià)確定的全過程，造價(jià)的確定過程也就是造價(jià)控制的過程。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制T程造價(jià)的最有效手段。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求做到在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

建設(shè)監(jiān)理制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)化、社會(huì)化程度不斷提高的產(chǎn)物。建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)，是從組織和管理的角度采取科學(xué)的措施確保建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)目標(biāo)、工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)合理地實(shí)現(xiàn)，為業(yè)主求得最佳投入產(chǎn)出。實(shí)踐證明，工程監(jiān)理是控制工程造價(jià)的有效途徑。

2 各階段工程造價(jià)控制的一般途徑

面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和WTO的挑戰(zhàn)，要想使工程造價(jià)得到有效控制．必須轉(zhuǎn)變管理思想和方法。不斷調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和運(yùn)營模式，在競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要用發(fā)展的眼光實(shí)施人才戰(zhàn)略，未來企業(yè)的發(fā)展所需要的是具有高素質(zhì)的復(fù)合型人才，未來企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也將主要體現(xiàn)在人才競(jìng)爭(zhēng)上。建立完善的用人機(jī)制和約束機(jī)制，是建設(shè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理的基礎(chǔ)工作?！耙匀藶楸尽笔悄壳氨姸嗥髽I(yè)所強(qiáng)調(diào)的管理理念，因?yàn)樗麄児ぷ髦械娜魏问д`，都會(huì)最直接、最迅速地使企業(yè)“合理合法”的效益遞減。所以，在工程造價(jià)控制所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)和專業(yè)，都要配置具有相應(yīng)水準(zhǔn)的人去高質(zhì)量地完成相關(guān)工作。而且，各項(xiàng)工作的責(zé)、權(quán)、利要明確，并形成相應(yīng)的文字記錄。

2.1 實(shí)施階段工程造價(jià)控制的前提基礎(chǔ)

目前建設(shè)單位普遍不重視工程總體實(shí)施計(jì)劃的編制，有的項(xiàng)目即使有計(jì)劃也不盡完整。或不完全按計(jì)劃執(zhí)行。使項(xiàng)目運(yùn)作處于半盲目狀態(tài)。使工程造價(jià)控制目標(biāo)不明確，無的放矢。例如工程總進(jìn)度計(jì)劃(包括：項(xiàng)目工程量、建設(shè)總工期、單位工程工期、施工程序與條件、資金與資源的需求與供給能力及條件)。它是確定資金使用計(jì)劃與控制目標(biāo)，編制資源需求與調(diào)度的最為直接的重要依據(jù)。通過編制資金使用計(jì)劃制訂相應(yīng)的資金籌措計(jì)劃打下基礎(chǔ)，降低資金的籌集成本，通過編制資金使用計(jì)劃，可以對(duì)未來工程項(xiàng)目的資金使用和進(jìn)度控制有所預(yù)測(cè)．消除不必要的資金浪費(fèi)和進(jìn)度失控，使現(xiàn)有資金充分地發(fā)揮作用。通過資金使用計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，有效控制工程造價(jià)的上升，最大限度地提高投資效益。

2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目可行性，進(jìn)行充分的可行性研究

由精通設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)人員編制規(guī)范、詳盡的設(shè)計(jì)任務(wù)書。準(zhǔn)確向設(shè)計(jì)師表達(dá)建設(shè)意圖、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定位及建設(shè)進(jìn)度要求，強(qiáng)化建設(shè)單位本身的自我完善意識(shí)。在設(shè)計(jì)合同中應(yīng)有明確的關(guān)于設(shè)計(jì)錯(cuò)漏、不合理設(shè)計(jì)等方面的處罰條款。聘請(qǐng)專業(yè)公司對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行控制，并明確控制責(zé)任。努力提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，為招投標(biāo)階段的造價(jià)控制奠定基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)合同管理

嚴(yán)格控制工程索賠合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)管理的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。因此，要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)合同簽訂人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在合同簽訂階段，要注意細(xì)化、嚴(yán)密、規(guī)范，要有預(yù)見性，在合同中要明確：項(xiàng)目經(jīng)理的變更要求、重要材料設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、分包單位的資質(zhì)等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)文明施工要求．并強(qiáng)調(diào)總包單位對(duì)電力、消防等專業(yè)承包單位的協(xié)調(diào)、統(tǒng)管職責(zé)。同時(shí)，還要明確索賠的時(shí)效性。

3 結(jié)束語

當(dāng)今的建筑企業(yè)必須逐步適應(yīng)加入WTO后所引發(fā)的新形勢(shì)、新變化、新問題和新要求，通過不斷的調(diào)整改進(jìn)企業(yè)的運(yùn)營模式和管理機(jī)制，在實(shí)踐中達(dá)到自我完善的目的。也只有這樣，房地產(chǎn)項(xiàng)目投資才能真正可控，管理才會(huì)出效益。