2007年1月29日,新華社授權發(fā)布了《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》(簡稱“一號文件”)。此次的“一號文件”明確將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設的首要任務。在新形勢下,建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有一個大的背景,即我國的人均GDP已達到和超過了1000美元,中國經(jīng)濟已進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。根據(jù)國際經(jīng)驗,這一階段也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的關鍵階段。
中央“一號文件”指出,要用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質、效益和競爭力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村一個新課題。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術密集型產(chǎn)業(yè)
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴資源的投入,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則日益依賴不斷發(fā)展的新技術投入,新技術是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導和發(fā)展動力。這包括生物技術、信息技術、耕作技術、節(jié)水灌溉技術等農(nóng)業(yè)高新技術,這些技術使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為技術高度密集的產(chǎn)業(yè)。這些科學技術的應用,一是可以提高單位農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,二是可以改善農(nóng)產(chǎn)品品質,三是可以減輕勞動強度,四是可以節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境。新技術的應用,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的增長方式由單純地依靠資源的外延開發(fā),轉到主要依靠提高資源利用率和持續(xù)發(fā)展能力的方向上來。另外,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對自然資源的過度依賴使其具有典型的弱質產(chǎn)業(yè)的特征,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于科技成果的廣泛應用已不再是投資大、回收慢、效益低的產(chǎn)業(yè)。相反,由于全球性的資源短缺問題日益突出,作為資源性的農(nóng)產(chǎn)品將日益顯得格外重要,從而使農(nóng)業(yè)有可能成為效益最好、最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有多種功能和多樣形式
相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在向觀賞、休閑、美化等方向擴延,假日農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)也迅速發(fā)展成為與產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)業(yè)并駕齊驅的重要產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要功能主要是提供農(nóng)產(chǎn)品的供給,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要功能除了農(nóng)產(chǎn)品供給以外,還具有生括休閑、生態(tài)保護、旅游度假、文明傳承、教育等功能,滿足人們的精神需求,成為人們的精神家園。生活休閑的功能是指從事農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)農(nóng)民的一種謀生手段,而是一種現(xiàn)代人選擇的生活方式;旅游度假的功能是指出現(xiàn)在都市的郊區(qū),以滿足城市居民節(jié)假日在農(nóng)村進行采摘、餐飲休閑的需要;生態(tài)保護的功能是指農(nóng)業(yè)在保護環(huán)境、美化環(huán)境等方面具有不可替代的作用;文化傳承則是指農(nóng)業(yè)還是我國5000年農(nóng)耕文明的承載者,在教育孩子、發(fā)揚傳統(tǒng)等方面可以發(fā)揮重要的作用。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場為導向
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以自給為主的取向和相對封閉的環(huán)境相比,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的大部分經(jīng)濟活動被納入市場交易,農(nóng)產(chǎn)品的商品率很高,用一些剩余農(nóng)產(chǎn)品向市場提供商品供應已不再是農(nóng)戶的基本目的。完全商業(yè)化的“利潤”成了評價經(jīng)營成敗的準則,生產(chǎn)完全是為了滿足市場的需要。市場取向是現(xiàn)代農(nóng)民采用新的農(nóng)業(yè)技術、發(fā)展農(nóng)業(yè)新的功能的動力源泉。從發(fā)達國家的情況看,無論是種植經(jīng)濟向畜牧經(jīng)濟轉化,還是分散的農(nóng)戶經(jīng)濟向合作化、產(chǎn)業(yè)化方向轉化,以及新的農(nóng)業(yè)技術的使用和推廣,都是在市場的拉動或擠壓下自發(fā)產(chǎn)生的,政府并無過多干預。
四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視生態(tài)環(huán)保
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在突出現(xiàn)代高新技術的先導性、農(nóng)工科貿(mào)的一體性、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的多元性和綜合性的基礎上,還強調資源節(jié)約、環(huán)境零損害的綠色性?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)因而也是生態(tài)農(nóng)業(yè),是資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè),擔負著維護與改善人類生活質量和生存環(huán)境的使命。目前可持續(xù)發(fā)展已成為一種國際性的理念和行為,在土、水、氣、生物多樣性和食物安全等資源和環(huán)境方面均有嚴格的環(huán)境標準,這些環(huán)境標準,既包括產(chǎn)品本身,又包括產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程;既包括對某地某國的地方環(huán)境影響,也包括對相鄰國家和相鄰地區(qū)以及全球的區(qū)域環(huán)境影響和全球環(huán)境影響。
五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織形式是產(chǎn)業(yè)化組織
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以土地為基本生產(chǎn)資料,以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單元的一種小生產(chǎn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,農(nóng)戶廣泛地參與到專業(yè)化生產(chǎn)和社會化分工中,要加入到各種專業(yè)化合作組織中,農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這些合作組織包括專業(yè)協(xié)會、專業(yè)委員會、生產(chǎn)合作社、供銷合作社、公司加農(nóng)戶等各種形式,它們活動在生產(chǎn)、流通、消費、信貸等各個領域。