關(guān)于建設(shè)縣域生態(tài)工業(yè)園的思考

[摘要]：建立生態(tài)工業(yè)園是縣域循環(huán)經(jīng)濟的必然選擇，它不僅注重發(fā)展經(jīng)濟，更注重環(huán)境的保護和資源的利用，是一種可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)建設(shè)模式。本文分析了寧鄉(xiāng)現(xiàn)有工業(yè)因的現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出了通過加快推進補鏈戰(zhàn)略、加強政府引導(dǎo)、建立園區(qū)信息系統(tǒng)等驅(qū)動機制加快寧鄉(xiāng)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的步伐。

[關(guān)鍵詞]：生態(tài)工業(yè)園 循環(huán)經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展

1、引言

生態(tài)工業(yè)園(Eco.Industrial Park，EIP)概念是由美國Indigo發(fā)展研究所于1992年首先提出的。它是依據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟理論設(shè)計或改造形成的一種新工業(yè)組織形態(tài)，是繼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)形態(tài)，是區(qū)域經(jīng)濟順應(yīng)綠色經(jīng)濟潮流的必然趨勢，對工業(yè)的進一步發(fā)展、促進工業(yè)高新技術(shù)(環(huán)境優(yōu)化技術(shù))的集成和轉(zhuǎn)化、加速工業(yè)現(xiàn)代化進程有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義。

在這種工業(yè)園內(nèi)，各種在業(yè)務(wù)上具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)聚集在一起，依據(jù)生態(tài)工業(yè)原理，充分利用不同產(chǎn)業(yè)、項目或工藝流程之間，資源、主副產(chǎn)品或廢棄物之間的協(xié)同共生關(guān)系，運用現(xiàn)代化的工業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)和經(jīng)濟措施優(yōu)化配置組合，形成一個物質(zhì)、能量多層利用、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏的共生體系，實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)展。

2、縣城工業(yè)生態(tài)園是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇

2、1 縣城傳統(tǒng)工業(yè)園的局限性

傳統(tǒng)工業(yè)園把經(jīng)濟總量的增長放在首位，主要追求經(jīng)濟增值、單一利潤、產(chǎn)品導(dǎo)向的目標，走的是一條先發(fā)展后治理的道路，且產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)很分散，產(chǎn)業(yè)相關(guān)性差，是一種高投入、低產(chǎn)出、高廢棄的粗放外延擴張式生產(chǎn)方式。一方面由于企業(yè)片面追求利益的驅(qū)動和人類環(huán)境意識的淡?。涣硪环矫媸怯捎诳茖W(xué)技術(shù)水平的限制，使得傳統(tǒng)發(fā)展模式—直占據(jù)主導(dǎo)地位。人類為了提高產(chǎn)量，從自然界瘋狂擄奪資源，不經(jīng)任何處理便向自然界排放大量的廢棄物，形成一個“資源一產(chǎn)品一廢棄物排放”的單向線性開放式物質(zhì)流動過程，由此產(chǎn)生了一系列的資源短缺，環(huán)境惡化，生態(tài)失衡等一系列全球性問題。這一發(fā)展模式也越來越不適應(yīng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。

2、2 生態(tài)工業(yè)園發(fā)展模式

生態(tài)工業(yè)園追求的是經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、社會綜合效益共同發(fā)展的目標，生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)有著各種副產(chǎn)物和廢物的交換、能量和物質(zhì)的梯級利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享以及完善的信息交換系統(tǒng)。它將工業(yè)生產(chǎn)力要素進行重新組合，并對工業(yè)生產(chǎn)組織形式具有新的突破與創(chuàng)新，使園區(qū)內(nèi)環(huán)境資源優(yōu)化配置，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，成為工業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的制高點。生態(tài)工業(yè)園通過環(huán)境無害化技術(shù)的高度集成，合理循環(huán)利用環(huán)境資源，減少對生態(tài)環(huán)境的不良影響，取得環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏。

因此建設(shè)生態(tài)工業(yè)園是對傳統(tǒng)工業(yè)園的根本性顛覆，也是實現(xiàn)資源有效利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然選擇。對比傳統(tǒng)工業(yè)園，生態(tài)工業(yè)園涉及許多新領(lǐng)域，主要有如下幾點：①企業(yè)生產(chǎn)鏈的構(gòu)建和完善；②生態(tài)工業(yè)園與所在社區(qū)的共建；③公共服務(wù)平臺的構(gòu)建。

寧鄉(xiāng)縣正在工業(yè)、農(nóng)業(yè)乃至整個社會層面上進行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐和探索，然而現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建設(shè)中對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重視不夠，抓住國務(wù)院，國家環(huán)?？偩址e極推進循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)園區(qū)發(fā)展的大好時機，根據(jù)自身特色創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)園區(qū)，是當前時代背景和社會經(jīng)濟條件下推進寧鄉(xiāng)縣工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的迫切需要。

3、寧鄉(xiāng)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題

3、1 寧多工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

湖南寧鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是2002年經(jīng)湖南省人民政府批準，國家發(fā)改委、國土資源部審核設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)。

園區(qū)總規(guī)劃面積78.46平方公里，以打造西長沙“河西新城”為規(guī)劃定位，以“一體、兩翼、六園”為基本布局，以長石鐵路、長張高速公路、國道319線和長沙城市快速干線金洲大道為交通輻射源，以主體園區(qū)為核心，推進溈江東西兩岸，帶動玉潭中小企業(yè)發(fā)展園、白馬橋食品工業(yè)園、歷經(jīng)鋪服飾工業(yè)園、夏鐸鋪機械工業(yè)園、城郊再生紙業(yè)園、茆田制造園六個子園區(qū)同步發(fā)展。距長沙市區(qū)25公里、黃花國際機場45公里。園區(qū)是寧鄉(xiāng)縣城“北拓東進，快速融城”的第一建設(shè)帶、長沙大河西產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶的首發(fā)陣地。區(qū)位優(yōu)越，交通便利，資源集中。

近五年來，園區(qū)核心區(qū)引進企業(yè)140余家，引進外資超過100億元。建成投產(chǎn)企業(yè)由2003年的12家增至目前的100家，各項主要經(jīng)濟指標連年保持60％以上增速。園區(qū)重點發(fā)展的機電、食品、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，競爭優(yōu)勢突出。

3、2 園區(qū)存在的主要問題

3、2、1 產(chǎn)業(yè)集群尚未形成

產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域(通常以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主)中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群是降低企業(yè)運營成本的主要途徑，而園區(qū)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的主要基地。

由于現(xiàn)有園區(qū)真正具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)不多：國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、行業(yè)共性技術(shù)，前瞻性技術(shù)研究開發(fā)基地少。機電、食品、新材料，服飾總產(chǎn)值偏低，還沒有形成以主導(dǎo)企業(yè)為核心、中小企業(yè)緊密配套的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群組織形式，從而難以形成規(guī)模效應(yīng)。

3、2、2 園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈不長

目前園區(qū)重點的發(fā)展機電機電產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢都趨于良好。但是總體來說園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈還不夠長，尤其是上游產(chǎn)品鏈不齊全，許多生產(chǎn)廠家的原材料都是到外省甚至國外采購。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，還缺乏互供上下游關(guān)系的終端產(chǎn)品。易受市場上下游擠壓，抵御市場風(fēng)險能力差。原材料產(chǎn)業(yè)的缺失，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的不完整，是制約園區(qū)工業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3、2、3 缺乏發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)面、信息面支持

要真正實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化，必須有生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特定技術(shù)作為支持，包括信息技術(shù)、水重復(fù)利用技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、回收與再循環(huán)技術(shù)、重復(fù)利用與替代技術(shù)等。雖然目前園區(qū)個別企業(yè)、個別產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的技術(shù)得到了一定應(yīng)用和推廣，但整個技術(shù)支撐體系是零碎的，不全面的和薄弱的，其深度和廣度遠不能滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。另外，信息交流不暢，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰瞬艆T乏，極大地影響了縣域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

4、推進寧鄉(xiāng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要建議

4、1 緊扣產(chǎn)品鏈條和產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化原則，加快改造已有工業(yè)園區(qū)，積極推進“補鏈”戰(zhàn)略

區(qū)域內(nèi)應(yīng)有特殊的資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和多類別產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣才有可能形成核心的資源與核心的產(chǎn)業(yè)，成為生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)鏈，以此為基礎(chǔ)將其他類別的產(chǎn)業(yè)與之鏈接，組成生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以寧鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，必須立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，大力推進補鏈戰(zhàn)略。一是以食品飲料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。例如青島啤酒廠和加加醬油廠的產(chǎn)業(yè)鏈條可以適當延長，可引進飼料廠利用現(xiàn)代生物工程技術(shù)，將啤酒、醬油工業(yè)有機廢料一一啤酒糟、醬糟轉(zhuǎn)化為高能飼料，這樣既可以減少污染物的排放，又可以增加經(jīng)濟效益。二是以電器設(shè)備制造為龍頭構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。如構(gòu)建科研一電子通信一電纜電線一燈具電器一廢物回收產(chǎn)業(yè)鏈。三是在塑料制造、服飾加工、新材料等產(chǎn)業(yè)間構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。例如以PE瓶蓋、塑瓶下腳料為原料來源，可以帶動出口鞋類、服飾企業(yè)發(fā)展。

4、2 堅持把流程制造業(yè)作為推進生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的優(yōu)先行業(yè)

流程制造業(yè)的生產(chǎn)過程均表現(xiàn)為：輸入源頭是大宗的自然資源，這些資源、能源通過功能不同的工序串聯(lián)作業(yè)、協(xié)同運行。生產(chǎn)出大量的產(chǎn)品、副產(chǎn)品，用作生產(chǎn)資料或生活資料，同時產(chǎn)生了大量的排放物、廢棄物。隨著理念的轉(zhuǎn)變，技術(shù)的進步，流程制造業(yè)有著減量化的巨大潛力，不同流程制造業(yè)之間有時存在著互為依存的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，也存在著消納和處理社會大宗廢棄物的機會或潛力。在新型工業(yè)化道路的過程中，流程制造業(yè)既是支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時也應(yīng)是推進循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)先切入點。因此工業(yè)園區(qū)建設(shè)中要優(yōu)先引進一些具有流程制造業(yè)特點的產(chǎn)業(yè)，如建材、造紙、食品加工、紡織等產(chǎn)業(yè)。

4、3 加強政府協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，積極培養(yǎng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

因單個企業(yè)自身能力的缺陷以及自利性使其無及自身的自法承擔(dān)整個生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，必須依靠具有更大能量優(yōu)勢的政府來加強政策引導(dǎo)，需要政府從要素供給、需求條件及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互補等各方面人手，推動產(chǎn)業(yè)集群的核心產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。

專業(yè)化分工是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要力量，政府可以從相對比較獨立的采購和銷售兩個環(huán)節(jié)著手引導(dǎo)專業(yè)化分工，進而通過專業(yè)化分工的利益機制與理念傳導(dǎo)促使企業(yè)逐步向?qū)I(yè)化分工的方向調(diào)整自身經(jīng)營。

另外政府通過以制定政策為主的制度創(chuàng)新構(gòu)建資源再利用和再生的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的贏利模式，使市場條件下循環(huán)型生產(chǎn)方式有利可圖，從而形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)機制。在投資政策和項目選擇上，對投資方向的鼓勵和限制上，向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的方向傾斜。通過對環(huán)境友好宣傳教育，引導(dǎo)公眾消費綠色產(chǎn)品，以需求拉動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。各級政府起表率作用，通過政府采購計劃拉動園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的需求，并影響社會公眾。

4、4 建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)信息系統(tǒng)

信息在園區(qū)參與者之間充分的交流是生態(tài)工業(yè)園區(qū)良好運行的保證，開發(fā)服務(wù)于生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)計算機智能化管理，是提高園區(qū)信息管理水平的關(guān)鍵，也是保持縣城生態(tài)園區(qū)活力和不斷發(fā)展的重要條件。

園區(qū)內(nèi)各企業(yè)之間有效的物質(zhì)循環(huán)和能量集成，必須以了解彼此供求信息為前提，同時生態(tài)工業(yè)目的建設(shè)是一個逐步發(fā)展和完善的過程。其中需要大量的信息支持。這些信息包括園區(qū)有害及無害廢物的組成、廢物的流向和廢物的去向信息，相關(guān)生態(tài)鏈上產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)信息、市場發(fā)展信息、技術(shù)信息、法律法規(guī)信息、人才信息、相關(guān)工業(yè)生態(tài)其他領(lǐng)域的信息等。生態(tài)工業(yè)園區(qū)信息系統(tǒng)使各企業(yè)能獲得可以和那些行業(yè)建立起物質(zhì)流動的配對關(guān)系，以及在能源、水、資源或廢物的最佳流動渠道和最佳利用技術(shù)等信息，并通過評價指標體系和方法對該區(qū)進行建設(shè)水平評價。

5、結(jié)語

建立縣域生態(tài)工業(yè)園是縣城經(jīng)濟在資源、環(huán)境的約束下，尋求經(jīng)濟增長的必然選擇，是推進寧鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，需要企業(yè)、工業(yè)園區(qū)管理部門、政府機構(gòu)的密切配合。要對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)要采取適當?shù)陌l(fā)展模式，根據(jù)其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況進行改造，使得園區(qū)中企業(yè)之間的聯(lián)系順暢有序，并突出節(jié)約、循環(huán)，副產(chǎn)品、廢棄物的有效利用等符合生態(tài)要求的思想。為了實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)目標，需要優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，為企業(yè)間建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造條件，提升發(fā)展品位，從而使生態(tài)工業(yè)園的內(nèi)涵更豐富和全面，遵循的標準更明確和清晰，最終實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)方式的科學(xué)化、社會的和諧化發(fā)展目標。