《政府論（下篇）》中的政治社會

[摘要]：對菲爾麥的神權(quán)政治思想進行了徹底的否定和批判之后，洛克在《政府論(下篇)》中完成了“尋求另一種關(guān)于政治權(quán)力的起源和關(guān)于用來安排和明確誰享有這種權(quán)力地方法的說法”，對政治合法性有了新的認識，而政治合法性是政治學(xué)中關(guān)于國家理論與民主理論的核心概念。

[關(guān)鍵詞]：權(quán)力權(quán)利 分權(quán) 自然法

《政府論(兩篇)》是十七世紀英國資產(chǎn)階級自由主義思想家洛克先生的主要政治思想著作。通過上下兩冊的論述，洛克一方面對“君權(quán)神授”“王位世襲”進行了摧毀性的駁斥否定，一方面以自然法為起點，用“人”的目光，從經(jīng)驗和理性出發(fā)理解政治規(guī)律，對君主立憲制下的議會主權(quán)理論展開了建設(shè)性的闡述。

一

同霍布斯一樣，洛克用自然法、自然狀態(tài)、自然權(quán)力和社會契約來闡釋國家與政府的起源與目的，通過分析人的欲望的本性來說明政府出現(xiàn)的必然性。但不同的是，洛克沒有像霍布斯那樣認為自然狀態(tài)是“放任的狀態(tài)”?！白匀粻顟B(tài)有一種為人人所遵守的自然法對它起這支配作用”，自然法是什么?“理性，也就是自然法，教導(dǎo)者有意遵從理性的全人類：人們既然都是平等和獨立的，任何人就不得侵害他人的生命、健康、自由或者財產(chǎn)?！泵總€人都擁有執(zhí)行自然法的權(quán)力，都有權(quán)力懲罰違反自然法的人。

既然自然狀態(tài)是那么美好，那么人們?yōu)槭裁丛敢怆`屬于政府權(quán)力的控制與管理呢?因為自然狀態(tài)中還有許多缺陷：在自然狀態(tài)中平等自由的享有很不穩(wěn)定，大部分人并不嚴格的遵守公道和正義，缺少一種既定的、眾所周知的法律作為共同承認和接受的是非標準來裁判人們之間一切糾紛的共同尺度-缺少一個有權(quán)依照既定的法律來裁判一切政治的和公正的裁判者，缺少權(quán)力來支持正確的判決，使它得到應(yīng)有的執(zhí)行。因此人們才愿意制定契約聯(lián)合成為國家，置身政府控制，從而使得三大自然權(quán)力有了有力的保障?！肮裾轻槍ψ匀粻顟B(tài)的種種不方便情況而設(shè)置的正當?shù)木葷椒??！?/p>

二

與霍布斯把自衛(wèi)權(quán)看成是人的基本的自然權(quán)力不同，洛克認為財產(chǎn)權(quán)才是最基本的自然權(quán)力，并且明確指出政府的主要目的是保護財產(chǎn)。政府作為契約的一方受契約的約束，同時在自然人轉(zhuǎn)變?yōu)楣竦倪^程中，每個成員將在自然狀態(tài)下?lián)械臋?quán)力轉(zhuǎn)移的社會共同體之手。在談到權(quán)力的放棄時，洛克是十分謹慎的，他指出自然人把處罰的權(quán)力完全放棄了，但“保護自己和其余人類而做他認為合適的任何事情的權(quán)力”，洛克只是說到放棄，而沒有說是“完全放棄”，可見人民在訂立契約之時并不是無條件的放棄全部的自然權(quán)力，而是有條件的放棄部分自然權(quán)力。洛克不像霍布斯那樣認為強大無比的利維坦是補救自然狀態(tài)最可行的方法，既然政治權(quán)力的目的是以明確的法律來保護公民的財產(chǎn)從而彌補自然狀態(tài)的不方便，所以不受任何限制的權(quán)力也就不具有合法性。洛克認為受制干一個沒有限制的權(quán)力統(tǒng)治之下比自然狀態(tài)的情況還可怕。

三

在政權(quán)組織形式方面，洛克將其分為君主制、寡頭制和民主制三種。作為資產(chǎn)階級輝格黨的理論家，洛克當然反對無限權(quán)力的君主制，因為它“完全不可能是公民政府的一種形式”。他認為在英國只有實行分權(quán)的、有民選議會掌握國家最高權(quán)力的政府，才能保護人民的財產(chǎn)安全。國家有三種權(quán)力，即立法權(quán)、行政權(quán)和對外權(quán)。立法權(quán)由民選議會掌握，是制定和公布法律的權(quán)力，也是國家的最高權(quán)力。行政權(quán)是執(zhí)行法律的權(quán)力，而對外權(quán)則是與外交有關(guān)的權(quán)力。

分權(quán)理論可以追溯到古希臘和古羅馬，柏拉圖的混合國家、亞里士多德的混合政體、波里比阿的均衡分權(quán)理論，而平等派領(lǐng)袖李爾本最早在英國提出了分權(quán)理論。洛克提出的三權(quán)分立，即立法權(quán)、行政權(quán)、對外權(quán)力分立。每一種權(quán)力應(yīng)有一種特殊的機關(guān)來掌握。掌握立法權(quán)的議會是支配其他權(quán)力的最高機關(guān)?！傲⒎?quán)，不屬于一個人或較多的人，不論經(jīng)?；蚨ㄆ诖嬖冢敲恳粋€國家中的最高權(quán)力?！?但是立法權(quán)絕對專斷的，必須以頒布過的有效法律由有資格的法官來執(zhí)行司法和判斷臣民的權(quán)力；最高權(quán)力未經(jīng)本人同意，不能去取任何人的財產(chǎn)的任何部分，立法機關(guān)也不能把立法權(quán)轉(zhuǎn)讓給任何他人。

在講到權(quán)力制約的時候，洛克指出立法權(quán)高于行政權(quán)，行政權(quán)從屬于立法權(quán)，但是洛克同時指出，在某種場合，法律本身應(yīng)該讓位于執(zhí)行權(quán)，或不如說讓位于這一自然和政府的根本法，即應(yīng)當盡可能的保護社會的一切成員。因為時間長能發(fā)生許多偶然的事情非法律所能規(guī)定，立法者不能預(yù)見一切事情，這些事情必須交由執(zhí)行人根據(jù)公眾福利和利益要求處理。“這種無法律規(guī)定、有時甚至違反法律而依照自由裁處來為公共福利的行動的權(quán)力，就被稱為特權(quán)。”“特權(quán)總是在最好的君主的統(tǒng)治那最廣泛的表現(xiàn)出來……但即使上帝般的君王也有后繼者，誰也不能保證一個后繼者不會利用擴大了的特權(quán)去危害人民的財產(chǎn)和安全以增進自己的一己之利，正是基于此，人們說好的君主的統(tǒng)治總是威脅著他們的人民的自由?！?/p>

既然洛克把人民視為國家的最高的裁判官，統(tǒng)治者只是人民的委托人，人民就有權(quán)力反抗政府和立法機關(guān)的權(quán)利。當立法機關(guān)或君主在行為上違背了人民的委托或是侵犯了人民的財產(chǎn)的時候，人民有權(quán)力推翻它，建立新政府。這是洛克富有戰(zhàn)斗性的一面。洛克反駁了人民的這種行為會激起叛亂的觀點，政府的目的是為公眾謀福利，誰違背了種種目的即為人民的公敵。就應(yīng)受到相應(yīng)的對待。

洛克的政治合法性論證是法理型的合法性理論，帶有強烈的現(xiàn)實主義色彩，他反復(fù)強調(diào)政府的目的是為人民謀福利，人民與政府之間是契約關(guān)系，人民占主導(dǎo)地位。盡管在論述中洛克對政治哲學(xué)整體分析缺乏透徹性。但是洛克使人們從傳統(tǒng)的君權(quán)神授論中解放出來，把人們的目光從天國轉(zhuǎn)移到人間。洛克通過一系列的論述為光榮革命的合理性作出了有力的辯護，有利于資產(chǎn)階級統(tǒng)治的建立與發(fā)展，在社會新舊轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)國家向現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)變過程中，在政府的權(quán)限與目的，政府與公民的關(guān)系，政府組織機構(gòu)設(shè)置及其相互的制衡監(jiān)督等方面，洛克的理論還是很有啟發(fā)意義的。