新時(shí)期人才資源開發(fā)淺探

[摘 要]經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才在綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中越來越具有決定性意義。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我們應(yīng)樹立人才開發(fā)的新理念，創(chuàng)建終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高人才素質(zhì)，增強(qiáng)國家綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

[關(guān)鍵詞]人才資源 開發(fā) 人才市場(chǎng) 終身學(xué)習(xí)

在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，科技進(jìn)步日新月異的今天，人才資源己成為第一資源，人才在綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中越來越具有決定性意義。能否解決好我國人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題，不僅關(guān)系到我國人才隊(duì)伍建設(shè)能否健康發(fā)展，也關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。因此，目前我國人事工作的重心主要是向全面拓展人才工作上轉(zhuǎn)移，通過對(duì)人才資源進(jìn)行科學(xué)、合理、最大限度地開發(fā)，使人成其才、人盡其才，最終實(shí)現(xiàn)我國的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

一、更新觀念，進(jìn)一步提高對(duì)尊重知識(shí)、尊重人才和人才發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)

就是要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化人才戰(zhàn)略思想，確立人才工作的戰(zhàn)略地位，以形成全社會(huì)關(guān)心、愛護(hù)、培養(yǎng)、使用人才的良好的客觀環(huán)境。具體而言，要從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局來認(rèn)識(shí)人才的戰(zhàn)略地位與作用，牢固確立四種觀念。一是要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。江澤民同志在北戴河會(huì)見部分國防科技專家和社會(huì)科學(xué)專家時(shí)強(qiáng)調(diào)：“人才問題，關(guān)系黨和國家的興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安?！薄白龊萌瞬殴ぷ?，首先要確立人才資源是第一資源的思想?！倍谴_立人、物并舉的觀念，克服重物輕人的思想，切實(shí)改變抓經(jīng)濟(jì)工作與抓人才工作一手硬一手軟的狀況，拿出比爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)更大、更持久的勁頭來爭(zhēng)取人才，尤其是科技開拓創(chuàng)新型的人才。三是確立使用與培養(yǎng)結(jié)合的觀念，既要引進(jìn)和培養(yǎng)該行業(yè)、本部門近期的適應(yīng)性人才，又要根據(jù)今后的規(guī)劃要求，有計(jì)劃地培養(yǎng)戰(zhàn)略后備性人才，避免發(fā)生新的人才結(jié)構(gòu)的斷層現(xiàn)象。四是確立齊抓共管的整體觀念，共同做好人才培養(yǎng)、使用和管理的系列工作。

二、構(gòu)建人才資源開發(fā)新體制

要構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，黨政有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)團(tuán)體等民間組織積極發(fā)揮作用的人才資源開發(fā)工作大格局”的管理新體制。在這一體制中，黨委對(duì)區(qū)域內(nèi)的人才資源開發(fā)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確定總體方向、思路、規(guī)劃、政策和部署；組織部門負(fù)責(zé)牽頭，在具體實(shí)施工作中發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，整合工作資源和力量；各職能部門依據(jù)其行政職能承擔(dān)具體人才資源開發(fā)和保障服務(wù)工作；學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等民間組織積極發(fā)揮聯(lián)系人才、組織人才的橋梁紐帶作用；用人單位實(shí)施具體的人才資源管理行為；人才本體發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能動(dòng)作用。其關(guān)鍵是多渠道發(fā)揮人才工作多主體的作用，整合各方面人力資源，形成社會(huì)各方面廣泛參與、合力推動(dòng)的人才資源工作大格局。首要工作是理順現(xiàn)有人才資源開發(fā)工作體制和管理體制，建立健全工作機(jī)構(gòu)及其辦事制度，明確各部門職能和督促檢查措施，構(gòu)建新的人才資源工作體系和人才服務(wù)體系。最終目標(biāo)是通過健全完善人才資源法規(guī)體系和人才資源市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)人才資源工作的社會(huì)化。

三、以人才市場(chǎng)為手段，促進(jìn)人才資源的合理配置

人才能否得到充分合理地運(yùn)用，在很大程度上取決于人才市場(chǎng)的建立和完善。完善的人才市場(chǎng)能使人才按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下自由流動(dòng)，充分實(shí)現(xiàn)人才的價(jià)值，做到人盡其才，才盡其用。目前我國的人才市場(chǎng)分割嚴(yán)重，基本上仍然是按行政區(qū)劃的省、市、縣級(jí)構(gòu)成的區(qū)域性市場(chǎng)，各級(jí)人才市場(chǎng)主要在自己的范圍內(nèi)形成體系，自我循環(huán)，市場(chǎng)信息、資源不能實(shí)現(xiàn)共享，人才資源配置效率受到局限；人才流動(dòng)的體制性障礙還沒有完全消除，人才流動(dòng)及其配置，仍然受到所有制、戶籍、住房、社會(huì)保障等制度的制約。此外，政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力還不夠強(qiáng)，市場(chǎng)還不夠規(guī)范，市場(chǎng)主體的合法權(quán)益還需要加強(qiáng)保護(hù)。這需要進(jìn)一步改革完善。一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)人才市場(chǎng)化建設(shè)，特別是要消除地區(qū)壁壘，建立全國性的人才大市場(chǎng)，促進(jìn)人才在全國范圍內(nèi)自由流動(dòng)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性配置作用。另一方面，要進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，把那些本來屬于市場(chǎng)的職能還給市場(chǎng)。

四、構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)

教育是人才資源開發(fā)的根本途徑，對(duì)教育的每一元投入將帶來比任何投入更高的回報(bào)。因此，現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。學(xué)習(xí)將成為終生的需要，要通過政策指導(dǎo)和輿論引導(dǎo)，營造尊師重教、求知好學(xué)的社會(huì)氛圍。加快社會(huì)化終身教育體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，改革高等教育，建立廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)人們通過多種形式參與終身學(xué)習(xí)，拓展與更新知識(shí)，提高素質(zhì)，增長(zhǎng)才干。首先，教育要適度超前發(fā)展。應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和私人辦學(xué)，廣泛吸納社會(huì)教育投資，形成多元化的教育投資體制。教育“適度超前”發(fā)展，不僅僅是數(shù)量上的增加，而且還必須優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，包括學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。其次，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，改變教育與經(jīng)濟(jì)、科技相脫節(jié)的狀況。第三，調(diào)整教育體系結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批具有必要的理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力，生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的專門人才。第四，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、職業(yè)資格證書教育和其他繼續(xù)教育。完善自學(xué)考試制度，形成社會(huì)化、開放式的教育網(wǎng)絡(luò)，為適應(yīng)多層次、多形式的教育需求開辟更為廣闊的途徑，逐漸完善終身學(xué)習(xí)體系。