入世對(duì)中等職業(yè)教育的影響及對(duì)策研究

一、我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展的新機(jī)遇

1.入世后，將進(jìn)一步激發(fā)人民群眾對(duì)職業(yè)教育的需求。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將發(fā)生很大變化。而我國(guó)的基本國(guó)情決定了勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)不僅需要數(shù)以千萬(wàn)的專門(mén)人才，而且需要數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

隨著科技的快速發(fā)展，知識(shí)的更新速度加快，并造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化越來(lái)越快，隨之而來(lái)的就是會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。據(jù)新華社發(fā)布的數(shù)字，中國(guó)入世后，失業(yè)人數(shù)將增至1.7億人。美國(guó)一家投資公司的分析指出，中國(guó)入世后3-5年內(nèi)，大概有四千萬(wàn)人變動(dòng)工作或下崗。人們?nèi)绻患皶r(shí)學(xué)習(xí)新的知識(shí)，就不可能適應(yīng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)需要。因此，教育不再是一勞永逸的事，必須活到老、學(xué)到老，才能在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2.入世，將促進(jìn)我國(guó)中等職業(yè)教育進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，在職業(yè)教育領(lǐng)域引入新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育改革的深化，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)入世時(shí)在教育服務(wù)的承諾中對(duì)職業(yè)教育采取完全放開(kāi)的政策，允許中外合作辦學(xué)、對(duì)境外教育消費(fèi)未作任何限制、允許具有一定資格的境外個(gè)人教育服務(wù)提供者應(yīng)中國(guó)學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)聘用或邀請(qǐng)來(lái)中國(guó)提供教育服務(wù)。

國(guó)外在職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育方面經(jīng)驗(yàn)豐富，具有明顯優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)職業(yè)教育形成沖擊。在世界教育的環(huán)境中，我們才能更加清楚地找準(zhǔn)差距，促使我們自強(qiáng)不息，努力奮斗，盡快縮小與國(guó)家的差距，通過(guò)借鑒國(guó)外的教育經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)教育水準(zhǔn)，促進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。

二、入世對(duì)中等職業(yè)教育的挑戰(zhàn)

1.維護(hù)教育主權(quán)的任務(wù)十分艱巨。教育主權(quán)涉及國(guó)家基本的政治文化經(jīng)濟(jì)利益，是每一個(gè)主權(quán)國(guó)家都必須堅(jiān)決維護(hù)的基本權(quán)益。學(xué)校從來(lái)是西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，實(shí)現(xiàn)其西化、分化圖謀的重要目標(biāo)。隨著入世后教育開(kāi)放度的加大，將有更多的西方教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)，并帶來(lái)其思想和文化影響。特別是一些帶有明顯意識(shí)形態(tài)目的的教育機(jī)構(gòu)趁機(jī)進(jìn)入，教育領(lǐng)域維護(hù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，反對(duì)西化、分化的任務(wù)將會(huì)更加艱巨。

2.教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇。中等職業(yè)教育將受到很大挑戰(zhàn)。近三年來(lái)，通過(guò)高等教育的大幅度擴(kuò)招，雖然到2001年底我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)達(dá)到了1164萬(wàn)人，但與1996年比，中等職業(yè)教育占高中階段教育招生人數(shù)和在校生的比例分別下降了近20個(gè)百分點(diǎn)和近11個(gè)百分點(diǎn)。因此，職業(yè)教育面臨著超前擇業(yè)觀念的挑戰(zhàn)。我國(guó)職業(yè)教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)資源還相當(dāng)短缺。國(guó)外在職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育方面經(jīng)驗(yàn)豐富，具有明顯優(yōu)勢(shì)，這也使職業(yè)教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更進(jìn)一步加劇。

3.教育的地區(qū)不平衡性加大。入世將使人才需求更加旺盛，境外教育資源的介入也有利于人才的培養(yǎng)，但是，境外教育機(jī)構(gòu)必定會(huì)考慮其利益回報(bào)，他們辦學(xué)的重點(diǎn)將放在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，而使我國(guó)業(yè)已存在的東西部地區(qū)的不平衡性加大。

三、職業(yè)教育應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的對(duì)策

1.更新觀念，加快中等職業(yè)教育的發(fā)展。社會(huì)發(fā)展實(shí)踐業(yè)已證明，職業(yè)教育水平在很大程度上決定著勞動(dòng)力大軍的素質(zhì)水平，而勞動(dòng)力大軍的素質(zhì)水平又很大程度上決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的總體水平，決定著科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)又很大程度上影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育的狀況和水平應(yīng)得到社會(huì)各方面的高度重視，應(yīng)廣泛宣傳技術(shù)技能人才在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)革新、技術(shù)改造和解決生產(chǎn)技術(shù)難題中的重要作用，樹(shù)立“技術(shù)工人也是人才”的觀念，在全社會(huì)形成重視技能，尊重技能人才的良好社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行擇業(yè)觀的教育，使學(xué)生有面向生產(chǎn)、服務(wù)第一線；做有覺(jué)悟有技術(shù)能力的勞動(dòng)者和各類(lèi)技術(shù)、管理、服務(wù)人員的志向和意識(shí)，不要認(rèn)為這些工作低人一等，一味追求“白領(lǐng)”工作。要使職業(yè)學(xué)校能“招”得進(jìn)，“留”得住。

應(yīng)在WTO的國(guó)際大背景下，重新審視教育的理念、功能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則。不能只恪守沿襲多年的辦學(xué)理念，要將國(guó)際化的思想和要求融入到學(xué)校的各項(xiàng)工作中去；不要把教育僅僅看成是一種“傳道、授業(yè)、解惑”的活動(dòng)，而更應(yīng)看成是一種參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)體，樹(shù)立市場(chǎng)的觀念、樹(shù)立教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念；不應(yīng)僅僅用地域的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量教育的質(zhì)量，而應(yīng)按國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量教育質(zhì)量，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)中等職業(yè)教育的投入，從而加快中等職業(yè)教育的發(fā)展，特別是西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。但是，我國(guó)由于的綜合國(guó)力還不強(qiáng)，還必須吸引社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)揮個(gè)方面的積極性，大力興辦民辦教育。除此之外，我們更應(yīng)充分利用入世的教育服務(wù)承諾，吸引海外資金和優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)入我國(guó)，補(bǔ)充我國(guó)職業(yè)教育資源的不足，促進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。

2.調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。據(jù)新華社消息：我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)共有7000萬(wàn)名技術(shù)工人，其中初級(jí)工占60%左右，中級(jí)工占35%，高級(jí)工僅為3.5%（46歲以上的占高級(jí)工總數(shù)的40%多）。這與發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)工占近40%的水平相差甚遠(yuǎn)。技術(shù)工人素質(zhì)低，這使我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70%，不良產(chǎn)品每年損失2000億元；我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)只有29%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%-80%的水平。

我國(guó)入世后，迫切需要提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，但技工素質(zhì)不高、人才供不應(yīng)求的現(xiàn)象，越來(lái)越影響我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，花大氣力進(jìn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)研，要樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的思想，要把自己的辦學(xué)層次、辦學(xué)方向、專業(yè)設(shè)置和企業(yè)需求結(jié)合起來(lái)。在培養(yǎng)初、中級(jí)工的同時(shí)，要致力于高級(jí)工的培養(yǎng)。堅(jiān)持培養(yǎng)與培訓(xùn)并舉，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，開(kāi)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，比如在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、離崗培訓(xùn)，積極參與下崗和失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。

3.深化改革，提高質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)力，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。由于我國(guó)中等職業(yè)教育目前還存在著課程設(shè)置不夠合理、教育模式單一，辦學(xué)機(jī)制不活、適應(yīng)性不強(qiáng)、教師對(duì)生產(chǎn)一線的經(jīng)營(yíng)管理、勞動(dòng)組織、技術(shù)工藝了解不夠，專業(yè)技能和實(shí)踐教學(xué)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。因此，入世后，我們應(yīng)該借鑒海外先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，解放思想，深化中等職業(yè)教育的改革，使職業(yè)學(xué)校更適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，順應(yīng)教育發(fā)展的世界潮流，能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中煥發(fā)出旺盛的生命力。

中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量放在突出地位。改革課程、教材、教學(xué)模式、考試和評(píng)估體系，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就生產(chǎn)、服務(wù)一線的高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用人才；面向市場(chǎng)，突出特色，合理設(shè)置專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)行靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，推行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度；切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，努力提高學(xué)生的實(shí)際技能和動(dòng)手能力；把職業(yè)能力教育和職業(yè)道德教育緊密結(jié)合起來(lái)，注重培養(yǎng)學(xué)生的敬業(yè)、誠(chéng)信、務(wù)實(shí)精神；加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展教師培訓(xùn)活動(dòng)，有計(jì)劃地安排教師到對(duì)口企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)和考察，大力提高專業(yè)教師的水平。

入世后，隨著我國(guó)與世界各地經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等交流的進(jìn)一步全面發(fā)展，職業(yè)學(xué)校應(yīng)積極提供服務(wù)教育，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，將中國(guó)的職業(yè)學(xué)校辦到國(guó)外去。我們也應(yīng)發(fā)揮我國(guó)在某些學(xué)科方面的優(yōu)勢(shì)，利用我國(guó)學(xué)費(fèi)較低，基礎(chǔ)教育扎實(shí)的特點(diǎn)，吸引境外學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)。

4.維護(hù)教育主權(quán)，抵御西方敵對(duì)勢(shì)力西化分化圖謀。入世后，為了抵御西方敵對(duì)勢(shì)力西化分化圖謀，我們可以在中等職業(yè)學(xué)校中設(shè)置中國(guó)史、中國(guó)文化語(yǔ)言等必修課程，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)學(xué)生的民族自尊心和自豪感，從文化上培養(yǎng)學(xué)生的中華情結(jié)，自覺(jué)抵制外來(lái)不良文化的影響。通過(guò)升國(guó)旗、唱國(guó)歌等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)意識(shí)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全，防止敵對(duì)勢(shì)力利用現(xiàn)代信息手段進(jìn)行滲透和破壞。依法規(guī)范中外合作辦學(xué)，維護(hù)教育主權(quán)。加強(qiáng)督導(dǎo)，保障中方在合作辦學(xué)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證國(guó)家教育方針的貫徹執(zhí)行。

以上對(duì)策不能盡述。如果我們能夠在冷靜面對(duì)入世給我國(guó)中等職業(yè)教育帶來(lái)的利與弊時(shí)，采取主動(dòng)出擊，趨利避害，就一定能使我國(guó)的中等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，為增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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