入世后中國(guó)石油石化企業(yè)面對(duì)的挑戰(zhàn)及對(duì)策

[摘要]入世對(duì)中國(guó)石油石化企業(yè)的沖擊是多方面的，對(duì)此我們必須積極應(yīng)對(duì)，只有從加強(qiáng)資源勘探力度、調(diào)整石油開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)等方面入手，全面加強(qiáng)中國(guó)石油石化企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能在全球競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

[關(guān)鍵詞]入世 石油石化企業(yè) 挑戰(zhàn) 對(duì)策

一、入世對(duì)石油石化企業(yè)的挑戰(zhàn)

中國(guó)石油工業(yè)是入世受沖擊最大的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，約有40%的石油和石化產(chǎn)品將面臨成本低1/3的國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品的沖擊。入世后，國(guó)內(nèi)的石油市場(chǎng)將完全開(kāi)放，國(guó)際跨國(guó)石油公司將憑借其雄厚的低成本油氣資源、石油石化產(chǎn)品先進(jìn)的技術(shù)和現(xiàn)代化的管理水平，全力搶占中國(guó)市場(chǎng)。這種競(jìng)爭(zhēng)將對(duì)中國(guó)石油產(chǎn)生巨大的影響和沖擊，表現(xiàn)在：（1）中國(guó)的原油開(kāi)采將會(huì)追隨國(guó)際油價(jià)波動(dòng)；（2）中國(guó)石油產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低，結(jié)構(gòu)不合理，不適應(yīng)升級(jí)換代的需求；（3）中國(guó)石油國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率將下降；（4）中國(guó)天然氣市場(chǎng)將面臨進(jìn)口液化天然氣的挑戰(zhàn)；（5）中國(guó)煉油企業(yè)將面臨生存壓力；（6）中國(guó)油氣開(kāi)采業(yè)將面臨沖擊；（7）中國(guó)石油石化產(chǎn)品的工藝、技術(shù)水平與國(guó)外相比仍有較大差距。

根據(jù)以上分析，可以預(yù)見(jiàn)油田企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要有：一方面，勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)入中后期的“三高”階段，資源序列不合理，油氣生產(chǎn)成本居高不下，作業(yè)施工能力和人員嚴(yán)重過(guò)剩，企業(yè)辦社會(huì)包袱沉重，為維持油田的可持續(xù)發(fā)展所需的資金投入嚴(yán)重不足。另一方面，隨著國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，油田將面臨跨國(guó)石油公司的全方位競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，成敗最終將取決于雙方綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的比較。

二、應(yīng)對(duì)策略

（一）加強(qiáng)資源勘探力度

1.強(qiáng)化主業(yè)，堅(jiān)持勘探重中之重的地位，加大對(duì)勘探開(kāi)發(fā)的資金投入，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)更多的優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量；利用股份公司上市融入的資金建立風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)與勘探開(kāi)發(fā)有關(guān)的重點(diǎn)科研、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行扶持，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，收益共享。

2.充分利用國(guó)際油氣資源，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行國(guó)外油氣田的勘探開(kāi)發(fā)。國(guó)外大石油公司總是在全球范圍內(nèi)優(yōu)選資源，投資重點(diǎn)不斷由高成本區(qū)向低成本區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著我國(guó)油氣需求量的逐步加大，國(guó)家應(yīng)制定積極的鼓勵(lì)政策，如在《國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展境外帶料加工裝配產(chǎn)品目錄》中增加油氣勘探的內(nèi)容。

3.積極爭(zhēng)取國(guó)家的有關(guān)政策支持：（1）改變油氣成本現(xiàn)行核算辦法，與國(guó)際通用方式接軌；（2）制定對(duì)“貧礦”、“尾礦”資源的保護(hù)政策，對(duì)老油田開(kāi)發(fā)應(yīng)參照國(guó)外通行辦法，在資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)方面健全符合我國(guó)實(shí)際情況的納稅政策；（3）按國(guó)際慣例，實(shí)行勘探期稅率低、開(kāi)發(fā)期稅率高的政策；灘海油田的勘探開(kāi)發(fā)應(yīng)享受與海洋石油公司同樣的稅賦優(yōu)惠政策；（4）從政策和財(cái)稅上予以扶持，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)；（5）對(duì)天然氣的勘探、開(kāi)發(fā)和利用，從政策上給予扶持。

（二）調(diào)整石油開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

從我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，結(jié)合我國(guó)21世紀(jì)初的能源戰(zhàn)略，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步壓縮煤炭比重，大力發(fā)展煤炭潔凈高效利用技術(shù)，積極利用世界石油資源，適度提高石油比重。

加大國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)力度，增加探明儲(chǔ)量，提高石油產(chǎn)量，根據(jù)目前石油資源分布狀況及開(kāi)采情況，合理安排資金投向，科學(xué)布局，以實(shí)現(xiàn)對(duì)石油資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)，保障穩(wěn)定供應(yīng)。拓展海外油氣勘探開(kāi)發(fā)，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)油氣資源不足。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)石油公司積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力開(kāi)拓國(guó)外油氣資源合資、合作勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)外的油氣資源份額。同時(shí)積極研究并落實(shí)油氣進(jìn)口的來(lái)源、品種、方式、渠道，盡早實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外兩種油氣資源戰(zhàn)略互補(bǔ)。

加快建立石油安全保障體制。鑒于石油安全保障體制是一個(gè)包括石油工業(yè)管理體制、石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系、石油期貨交易市場(chǎng)等在內(nèi)的系統(tǒng)工程，需要充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，縝密籌劃，認(rèn)真實(shí)施。加快建立節(jié)約型石油消費(fèi)模式，減低能源消耗。

加快天然氣的開(kāi)發(fā)利用。要抓住西氣東輸、海氣登陸機(jī)遇，力爭(zhēng)在今后10—15年內(nèi)建成全國(guó)天然氣工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)天然氣工業(yè)的快速發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)石油替代能源，大力發(fā)展新能源和可再生能源。在鼓勵(lì)發(fā)展煤炭潔凈利用技術(shù)的同時(shí)，也支持和扶持開(kāi)發(fā)各種石油替代技術(shù)和工藝。

（三）加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)

今天，在全方位開(kāi)放的內(nèi)外部市場(chǎng)上。要適應(yīng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，必須加快建立三支隊(duì)伍：一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍；一支精干高效、結(jié)構(gòu)合理，有創(chuàng)新能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；一支技術(shù)過(guò)硬、能夠按照國(guó)際市場(chǎng)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)的操作人員隊(duì)伍。而建設(shè)三支隊(duì)伍，加快人才開(kāi)發(fā)，靠的是一個(gè)能夠適應(yīng)新形勢(shì)的良好開(kāi)發(fā)機(jī)制，主要是選拔與任用機(jī)制、培養(yǎng)與提高機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制。在注重培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才的同時(shí)，還要千方百計(jì)留住人才，真正做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。

參考文獻(xiàn)

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