淺談如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

[摘要]近年來(lái)，隨著審計(jì)監(jiān)督和事業(yè)單位自身不斷強(qiáng)化管理，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有了很大程度的提高。但由于各種原因，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題需要解決。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 建議

一、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，帶頭執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)管理水平。同時(shí)要大力支持和關(guān)心財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，把財(cái)務(wù)管理工作作為單位的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

二、建章建制并嚴(yán)格執(zhí)行

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。一是綜合性的管理制度，如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等。二是單項(xiàng)的管理制度，如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵資費(fèi)等管理制度。三是相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車(chē)輛管理制度等。這樣，從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

2.加強(qiáng)開(kāi)支計(jì)劃性管理。首先確保人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，其次保證必要的辦公經(jīng)費(fèi)需要，然后再按照輕重緩急安排其他項(xiàng)目的開(kāi)支。計(jì)劃制定后，還必須嚴(yán)格執(zhí)行，防止前緊后松，保證計(jì)劃的有效性。

3.嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理，杜絕揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。第一，建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批制度。對(duì)于每項(xiàng)開(kāi)支，都必須嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批后方可報(bào)銷(xiāo)。第二，制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)程序。每一筆開(kāi)支都必須取得合法有效的票據(jù)，并附有關(guān)批件，由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)簽字，財(cái)務(wù)人員審核，領(lǐng)導(dǎo)審批后才能予以報(bào)銷(xiāo)。第三，統(tǒng)籌安排使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第四，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的事前監(jiān)督。

4.對(duì)原始票據(jù)報(bào)銷(xiāo)傳遞程序的管理。一是由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的經(jīng)手人、科室負(fù)責(zé)人先審核簽字，說(shuō)明此經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)確實(shí)發(fā)生；二是由分管各單位經(jīng)手人根據(jù)要求填好報(bào)銷(xiāo)單，送財(cái)務(wù)人就原始憑證是否符合財(cái)務(wù)制度，是否符合開(kāi)支范圍等進(jìn)行審核。

5.規(guī)范年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)賬。（1）單位內(nèi)部必須建立嚴(yán)格的內(nèi)部財(cái)物管理制度，責(zé)任到人，建立健全賬簿記錄，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建檔立制工作。（2）嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，于年終結(jié)賬前，對(duì)單位的各種暫存、暫付、借入、借出的往來(lái)款項(xiàng)，需嚴(yán)格按照“嚴(yán)格控制、及時(shí)清理”的原則，分類(lèi)清理。同時(shí)，將應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)作各項(xiàng)收入或各項(xiàng)支出的往來(lái)款項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)入各有關(guān)賬戶，編入本年決算。

6.加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指運(yùn)用會(huì)計(jì)程序、方法對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理控制的一種方法。即為了規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整；堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤及舞弊行為，保護(hù)事業(yè)單位資產(chǎn)的安全、完整；確保國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，而對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施的一系列內(nèi)部控制方法。適合事業(yè)單位的控制方法主要有以下幾種：不相容職務(wù)相互分離控制。這一方法要求對(duì)授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等不相容職務(wù)相分離，形成相互制衡機(jī)制，授權(quán)批準(zhǔn)控制。它要求單位明確規(guī)定涉及會(huì)計(jì)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，預(yù)算控制。這一方法要求單位加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理，實(shí)物資產(chǎn)控制。實(shí)物資產(chǎn)控制是指對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的保全控制。如采取定期盤(pán)點(diǎn)的措施確保資產(chǎn)的安全完整，電子信息技術(shù)控制。要加強(qiáng)電子信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和維護(hù)，盡量減少人為操縱因素的影響。

三、抓好財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

財(cái)會(huì)人員是財(cái)務(wù)工作的操作者，其素質(zhì)和能力的高低直接影響到財(cái)經(jīng)法紀(jì)的遵守情況，應(yīng)通過(guò)財(cái)政部門(mén)組織培訓(xùn)、指導(dǎo)和交流等方式，來(lái)提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，提高財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德素質(zhì)，使財(cái)會(huì)人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持較高的思想政治覺(jué)悟，增強(qiáng)其責(zé)任感，以《會(huì)計(jì)法》為行為準(zhǔn)則，自律自重，依法理財(cái)，做到愛(ài)崗敬業(yè)，清正廉潔，堅(jiān)持原則，熱情服務(wù)；其次，提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平和能力，掌握做好財(cái)會(huì)工作必須的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，包括基礎(chǔ)理論和基本技能，特別是實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員執(zhí)證上崗政策，對(duì)無(wú)證上崗的人員，要限期取得上崗證，對(duì)無(wú)法取得上崗資格的要及時(shí)予以撤換。第三，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的考核。建立健全財(cái)會(huì)人員考核制度，定期進(jìn)行考核，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作做得好的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格，不能勝任會(huì)計(jì)崗位的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

四、積極推行民主理財(cái)

1.公開(kāi)財(cái)務(wù)管理制度。規(guī)定事業(yè)單位必須將各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度、辦法、財(cái)務(wù)收支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等向群眾公開(kāi)。

2.公開(kāi)財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果。規(guī)定必須將單位報(bào)告期末綜合財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)費(fèi)明細(xì)開(kāi)支情況向全體干部職工公開(kāi)。其內(nèi)容包括：綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及執(zhí)行情況，會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、車(chē)輛維修、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、基本建設(shè)和安裝維修工程、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，凡超支部分，必須說(shuō)清原因；凡嚴(yán)重超支說(shuō)不清理由的必須向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出交待，追究責(zé)任。

3.接受民主監(jiān)督。各事業(yè)單位要成立民主理財(cái)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)本單位執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)重大收支項(xiàng)目提出意見(jiàn)和建議，對(duì)本單位財(cái)務(wù)公開(kāi)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核、分析、評(píng)價(jià)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提出改進(jìn)措施。

參考文獻(xiàn)

[1]杜龍華，夏雨.強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作思考[J].農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2006(3).