關(guān)于加快推進(jìn)我國人事代理制度的思考

[摘要]人事代理是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是新形勢下人事管理工作的一個創(chuàng)新。本文對推行人事代理制度面臨的主要問題進(jìn)行了分析，提出了我國大力發(fā)展人事代理的若干舉措。

[關(guān)鍵詞]人事代理 重要意義 問題 對策

人事代理是指政府人事部門批準(zhǔn)或授權(quán)的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)受委托為單位和個人提供社會化的人事管理服務(wù)。它是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是新形勢下人事管理工作的一個創(chuàng)新。其核心是將人才的使用權(quán)和所有權(quán)分離，將“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕保瑢?shí)行單位用人、社會管人，這簡化了單位煩瑣而又費(fèi)財(cái)、費(fèi)物、費(fèi)力的人事管理部門，減輕了用人單位的負(fù)擔(dān)，同時也實(shí)現(xiàn)了單位自主擇人、人才自主擇業(yè)的雙贏局面。做好人事代理工作，對于優(yōu)化人才資源配置，改革選人用人辦法，推動轉(zhuǎn)換機(jī)制，實(shí)行體制創(chuàng)新以及提高人事管理的科學(xué)化水平具有十分重要的意義。

一、人事代理工作面臨的主要問題

經(jīng)過近十多年的探索實(shí)踐，人事代理這一新機(jī)制為人事管理工作帶來了生機(jī)與活力。但就總體而言，隨著市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的進(jìn)一步深化及人事代理工作的發(fā)展，仍然存在著一些難點(diǎn)、問題和不足，在一定程度上影響并制約著人事代理工作健康有效的推行。一是由于傳統(tǒng)的人事管理制度在人們的頭腦中已根深蒂固，許多單位和個人對人事代理工作的積極意義了解不深認(rèn)識不足。二是管理手段傳統(tǒng)，信息管理工作缺少現(xiàn)代化技術(shù)的支撐，各個地區(qū)的信息資料沒有一個整體的宏觀系統(tǒng)，在信息的跨地區(qū)交流上存在效率滯后的現(xiàn)象。三是人事代理業(yè)務(wù)范圍狹小，功能單一。目前人事代理還基本處在粗放式的服務(wù)上，僅停留在為委托單位和個人保管檔案，以及由檔案延伸的檔案工資調(diào)整、職稱評審等配套服務(wù)，在很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域里還是空白，缺少個性化、專業(yè)化、有特色的服務(wù)。四是從事代理工作的專業(yè)人員缺乏，專業(yè)化程度不高。五是缺少科學(xué)的理論指導(dǎo)和統(tǒng)一的法律、政策規(guī)范，還沒有形成統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，對人事代理缺乏系統(tǒng)的研究。

二、推進(jìn)人事代理工作的舉措

1．立足時代高度，充分認(rèn)識人事代理工作所面臨的良好發(fā)展機(jī)遇。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了人事代理工作是一項(xiàng)具有廣闊發(fā)展前景的開拓性工作。目前關(guān)鍵問題是進(jìn)一步搞好宣傳動員工作，加大人事代理工作的社會影響，使各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界、企事業(yè)單位更充分了解認(rèn)識、接受參加人事代理，營造良好的人事代理氛圍，獲得社會大眾的廣泛認(rèn)同，在全社會形成推動人事代理工作的合力，切實(shí)擴(kuò)大人事代理規(guī)模，保障人事代理制的穩(wěn)定發(fā)展。

2．加速人事代理內(nèi)容創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)涵的擴(kuò)張。人事代理業(yè)務(wù)就其內(nèi)容而言，內(nèi)涵極為豐富，空間極為廣闊，極有挖掘和擴(kuò)展的潛力。應(yīng)從擴(kuò)大代理的內(nèi)涵和外延出發(fā)，做大做好廣義上的人事代理。一是樹立“有需求就提供服務(wù)”的工作理念，必須弱化身份管理，強(qiáng)化崗位管理，實(shí)行人事代理對象的擴(kuò)張。二是實(shí)行代理形式的擴(kuò)張，激活傳統(tǒng)人事檔案的效用。開發(fā)利用檔案資源，提高檔案使用價值，使其在流動、晉升、誠信、評價等方面發(fā)揮動態(tài)記錄作用。三是實(shí)行代理項(xiàng)目的擴(kuò)張，由單一的保管人事檔案向全方位、多領(lǐng)域延伸。人事代理項(xiàng)目拓展空間巨大，隨著人員頻繁流動和社會對人才評價新機(jī)制所提出的要求，必須實(shí)施工作方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，充實(shí)和完善原有的人事代理內(nèi)容，開辟科技含量高的代理項(xiàng)目，逐步向人才人事相關(guān)代理項(xiàng)目延伸，向功能齊全、范圍寬廣、服務(wù)精細(xì)的集約化目標(biāo)邁進(jìn)。

3．實(shí)行信息化管理，提高人事代理的服務(wù)層次。人事代理作為新時代的市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，其發(fā)展壯大離不開信息科學(xué)技術(shù)的大力支持。面對蓬勃發(fā)展、供需兩旺的人才流動局面，面對全球范圍內(nèi)的信息化浪潮，要想使人才市場建設(shè)的道路越走越寬，就必須著眼未來，大力完善人事代理的基礎(chǔ)設(shè)施，解決信息滯后的狀況，加快建立以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化信息管理體系，利用信息網(wǎng)絡(luò)，建立各類人事信息平臺，打破時空的限制，詳細(xì)地記錄人才的能力信息、業(yè)績信息、信譽(yù)操守信息、行為偏好信息等內(nèi)容，并使這些信息能夠得到合法有效的管理與利用，真正達(dá)到為人才服務(wù)的目標(biāo)。

4．加強(qiáng)人事代理從業(yè)人員的管理，提高其專業(yè)化水平。管理的優(yōu)劣、服務(wù)質(zhì)量的高低、效率的高低是人事代理生命力之所在。要全面做好代理工作，就要提高每個成員的綜合素質(zhì)。一是建立一套人事代理從業(yè)資格管理體制。組織人事代理從業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)意識、理念的培養(yǎng)，對其進(jìn)行人事代理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以保障人事代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量及專業(yè)化水平。二是對人事代理工作人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)及相關(guān)知識培訓(xùn)。在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)體制下，新問題層出不窮，只有不斷地補(bǔ)充新知識，更新觀念，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

5．加強(qiáng)對人事代理制度的理論研究和政策法規(guī)建設(shè)。人事代理理論研究工作明顯滯后于人事代理實(shí)踐，必須加強(qiáng)人事代理制度的理論研究和政策法規(guī)建設(shè)。有關(guān)部門和人事代理機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門要主動承擔(dān)其職責(zé)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、理論研究之風(fēng)。要建立健全人事代理的政策法規(guī)，不斷完善人事代理制度，切實(shí)保障人才和用人單位的合法利益，規(guī)范人事代理從業(yè)人員行為，引導(dǎo)人事代理健康發(fā)展。

總之，人事代理工作與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，前景廣闊，潛力很大，難度也很大，要求也較高。只有不斷加以總結(jié)和研究完善，才能使人事代理在現(xiàn)代人事管理中占得一席之地，才能走出一片新天地。