淺析國(guó)外高職教育師資管理的啟示

[摘要]根據(jù)不同國(guó)家的高等職業(yè)教育師資管理上各自具有特色，吸取和借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育師資管理工作將會(huì)有所啟示。

[關(guān)鍵詞]高職教育 師資管理 啟示

一、國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育師資管理特色

（一）日本高等職業(yè)學(xué)校師資管理特色

日本的高等職業(yè)教育主要是通過短期大學(xué)、高等專門學(xué)校和專修學(xué)校（大專層次）開展的。短期大學(xué)（短大）是學(xué)制為2年或3年的大學(xué)，高等專門學(xué)校是包含高中段教育在內(nèi)的高等職業(yè)學(xué)校形式（5年制或6年制），專修學(xué)校分為大專層次的專門學(xué)校（屬于高等職業(yè)教育范疇）和高中層次的高等專修學(xué)校。日本高等職業(yè)教育師資建設(shè)與管理具有以下特點(diǎn)。

1.嚴(yán)格的教師任職資格制度

日本《教育職員許可法》具有以下特色：(1)民主立法。有關(guān)條例都是經(jīng)過國(guó)會(huì)討論，根據(jù)法律來制定的。(2)確立了教師職業(yè)的專業(yè)性。只有獲得了特別許可證的人，才能從事教師職業(yè)。(3)注重大學(xué)教育。明確了在大學(xué)中培養(yǎng)教師，以在大學(xué)接受教育的年限為基本資格。(4)許可證書的開放性和合理性。所有的人只要符合標(biāo)準(zhǔn)，都可獲得許可證書。(5)注重在職教育。

2.合理的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

日本短期大學(xué)和高等專門學(xué)校師資結(jié)構(gòu)具有以下兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：

(1)兼職教師占的比率很大。如：短期大學(xué)兼職教師是專職教師的1.7倍。大量聘用兼職教師的益處：可以節(jié)約開支，有利于正式在編人員福利待遇的提高；可以迅速適應(yīng)因社會(huì)變化而在招生規(guī)模及專業(yè)設(shè)置上的變化；聘用社會(huì)上和其他學(xué)校有名望有真才實(shí)學(xué)的教師來校上課，可以使產(chǎn)業(yè)信息及時(shí)傳到課堂上來，也促進(jìn)了校際交流，有利于提高教學(xué)質(zhì)量。短期大學(xué)大量聘用兼職教師，還有一重要原因就是短期大學(xué)90%以上屬私立性質(zhì)。

(2)在職教師中教授和副教授占的比率都比較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，短期大學(xué)教授占教師比率的37%，副教授占28%；高專教授占教師比率的37%，副教授占35%。短期大學(xué)和高專主要通過面向社會(huì)和其他大學(xué)公開招聘的方式來選拔聘任教授和副教授。

3.實(shí)行教師任期制

近年來，日本一些短期大學(xué)和高等專門學(xué)校實(shí)行了教師任期制。教師任期制促進(jìn)了學(xué)校之間及學(xué)校與社會(huì)之間的人事交流，為學(xué)校的發(fā)展增添了新的活力。

4.教師工資待遇優(yōu)厚

日本國(guó)立、公立學(xué)校教師屬于國(guó)家和地方公務(wù)員。教師的身份、任免、工資待遇和勞資關(guān)系，均按國(guó)家公務(wù)員法和地方公務(wù)員法實(shí)施。私立學(xué)校教師工資和補(bǔ)助則由開辦學(xué)校團(tuán)體的機(jī)構(gòu)確定。一個(gè)教師的工資，主要取決于該教師的學(xué)歷、教齡以及職務(wù)、教師許可證等級(jí)等因素。教師除基本工資外，還可以享受獎(jiǎng)金和各種津貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，同等學(xué)歷的人，當(dāng)教師要比當(dāng)一般行政公務(wù)人員的工資優(yōu)厚。

5.較高的師生比

日本在職教師與在籍學(xué)生數(shù)相比，短期大學(xué)的師生比是1:23.8，高等專門學(xué)校師生比是1:13.2。可見，私立學(xué)校與公立學(xué)校，以及由于學(xué)科性質(zhì)的差別，師生比的差距較大。在短期大學(xué)，教師編制控制非常嚴(yán)格，他們主要是通過增加在編教師工作量、調(diào)整課程，以及大量聘用兼職的教師來保證教學(xué)和科研工作的順利開展。

（二）美國(guó)高等職業(yè)學(xué)校師資管理特色

美國(guó)的高等職業(yè)教育主要由社區(qū)學(xué)院、技術(shù)學(xué)院以及一些4年制的普通院校的獨(dú)立學(xué)院來完成。美國(guó)高等職業(yè)教育在師資管理方面具有如下特點(diǎn)。

1.嚴(yán)格的教師任職資格及選聘程序

美國(guó)高職教師，除了要符合聯(lián)邦各州政府教師資格證書規(guī)定的條件外，特別強(qiáng)調(diào)高職教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在美國(guó)，要成為一名高等職業(yè)教育教師，必須具備學(xué)士以上學(xué)位，并對(duì)所授技術(shù)課程有一年以上的工作經(jīng)驗(yàn)及最新經(jīng)驗(yàn)，或者在合適的技術(shù)領(lǐng)域有5年以上的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，還要求有當(dāng)顧問和單獨(dú)判斷與研究的能力。

美國(guó)高等職業(yè)學(xué)校每年都要對(duì)在職教師進(jìn)行評(píng)審鑒定，其內(nèi)容包括教學(xué)、科研和服務(wù)三大類。教學(xué)評(píng)定是根據(jù)教師本年中教課門次、學(xué)生數(shù)量、每門課后學(xué)生的評(píng)語和鑒定及在教材教法上的貢獻(xiàn)而定的。對(duì)科研的鑒定則依據(jù)其在州、地區(qū)、全國(guó)或國(guó)際會(huì)議上作的學(xué)術(shù)報(bào)告、所發(fā)表的學(xué)術(shù)論著、申請(qǐng)到的科研經(jīng)費(fèi)和其他一些學(xué)術(shù)研究活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)估。

3.教師任期制

美國(guó)高等職業(yè)學(xué)校教師的任期一般分為：短期合同制和終身制申請(qǐng)權(quán)兩種。短期合同制是根據(jù)學(xué)校需要及教研經(jīng)費(fèi)的情況和教師工作的質(zhì)量，每年簽訂合同，決定去留。具有終身教職申請(qǐng)權(quán)的教師，按規(guī)定一般在校任教5～6年后可以申請(qǐng)終身任職。因此，在美國(guó)高等職業(yè)學(xué)校中最關(guān)鍵的一關(guān)是能否取得終生教職。

二、我國(guó)高職教育所得到的啟示

1.高職院校管理者的綜合素質(zhì)及其人格

當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，對(duì)高職院校提出了新的挑戰(zhàn)，這就要求高職院校的管理者具有多方面的較高素質(zhì)。高職院校管理者，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人的綜合素質(zhì)及其人格是高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。理由很簡(jiǎn)單，沒有一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)人，沒有一個(gè)起核心、骨干作用的好帶頭人，就不可能形成凝聚力，就不可能把學(xué)校管理好。

2.管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)及其合力

高職院校的管理團(tuán)隊(duì)既包括校級(jí)管理者，也包括中層管理者，如各分院、系、部的管理者直至教師，兩部分管理者形成高職院校的管理團(tuán)隊(duì)。校級(jí)管理者制定學(xué)院的總體發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)，中層管理者是實(shí)施者，把學(xué)院的總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、目標(biāo)等加以落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)院的總體發(fā)展目標(biāo)，兩部分管理者只有形成合力，才能形成真正的管理團(tuán)隊(duì)，才能形成競(jìng)爭(zhēng)力的要素。

3.師資結(jié)構(gòu)及其素質(zhì)要求

高職院校教師隊(duì)伍一般由三部分組成：文化課教師、專業(yè)課教師和生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)與普通院校不同，學(xué)科門類非常龐雜，并且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，專業(yè)設(shè)置不斷調(diào)整，要求教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。如專業(yè)覆蓋的寬廣性對(duì)教師的專業(yè)教學(xué)能力要求較寬。這體現(xiàn)在：一個(gè)教師應(yīng)該勝任本專業(yè)中的多門課程，理論與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的要求比較寬。專業(yè)基礎(chǔ)課或?qū)I(yè)課教師不僅能勝任在專業(yè)教室上課，還應(yīng)能帶好本專業(yè)的課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、論文撰寫、科技制作等。其次，專業(yè)實(shí)用性強(qiáng)。由于高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)基本上定位在生產(chǎn)（工作）第一線的實(shí)用型人才，教師本身應(yīng)具有很強(qiáng)的專業(yè)應(yīng)用能力，或稱之為專業(yè)實(shí)施能力。

4.全新的教育理念

全新的教育理念要具有以下特點(diǎn)：

（1）市場(chǎng)理念。高職教育要想辦出特色，要想辦出生機(jī)和活力，就要立足區(qū)域，面向世界，著眼當(dāng)前，面向未來，研究市場(chǎng)，學(xué)校圍繞市場(chǎng)（廣義的市場(chǎng)）辦，專業(yè)圍繞市場(chǎng)設(shè)，質(zhì)量檢驗(yàn)靠市場(chǎng)，培養(yǎng)受社會(huì)歡迎的實(shí)用性、應(yīng)用性、復(fù)合型人才，形成促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“輻射源”，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的多形式的辦學(xué)方式，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合化、多元化方向發(fā)展，加大自身改革調(diào)整的速度，走在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的前列，從而使培養(yǎng)出的人才具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。

（2）終身教育理念。傳統(tǒng)意義上的高職教育是終結(jié)性教育，且專門化強(qiáng)，服務(wù)面窄。但是，隨著科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展，職業(yè)變動(dòng)和職業(yè)技能的更新加速，從業(yè)人員在一生中將會(huì)多次變動(dòng)職業(yè)和更新職業(yè)技能，這就要求高職教育具有較大的靈活性和適應(yīng)性。

（3）“人力資源共享”理念。師資隊(duì)伍是高職保障教學(xué)質(zhì)量體系的根本保證。高職人才培養(yǎng)的特殊性決定了師資隊(duì)伍的特殊性。

5.管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

高職院校的辦學(xué)，目標(biāo)是追求質(zhì)量、特色、品牌、創(chuàng)新、發(fā)展，要達(dá)到其核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色目標(biāo)，離不開獨(dú)特的管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。管理機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制密切相聯(lián)，符合高職院校的實(shí)際，符合高等教育管理體制改革的管理機(jī)制，本身就是很有效的激勵(lì)機(jī)制；相反，其管理機(jī)制不符合實(shí)際，在學(xué)校的管理中，就不能有效地提高各方面的積極性，有時(shí)還會(huì)阻礙各方面積極性的發(fā)揮。因此，管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制就成為了高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制涉及到方方面面。對(duì)于高職院校的管理者來說，最為重要的是要從兩方面著手進(jìn)行改革，只有抓住了這兩方面，就能帶動(dòng)學(xué)院全面發(fā)展。

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