央行應(yīng)加快推進(jìn)《放貸人條例》制定

全國政協(xié)委員、浙江天正集團(tuán)董事長高天樂：

在今年全國“兩會(huì)”期間，全國政協(xié)委員、民建中央常委、浙江天正集團(tuán)董事長高天樂在接受shy;《小康#8226;財(cái)智》記者采訪時(shí)建議，為了給民營企業(yè)提供更多的融資渠道，中國人民銀行應(yīng)加快推進(jìn)《放貸人條例》的制定，將民間借貸通過國家法規(guī)的形式進(jìn)行規(guī)范。

高天樂稱，在中國一些地區(qū)如溫州等地，民營經(jīng)濟(jì)在GDP中所占比重達(dá)到80％以上。但在金融危機(jī)影響下，許多民營企業(yè)步履維艱。如何幫助民營企業(yè)度過本次危機(jī)，已成為影響國民經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)較快發(fā)展的重要因素。

有數(shù)據(jù)顯示，2008年1至11月，全國規(guī)模以上企業(yè)中，民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額已占23％；與此相悖，過去幾年間，雖然全國信貸總量在高速增加，但民營企業(yè)得到的貸款占比卻一直在縮小。2005年民營企業(yè)在全國短期貸款中的比例大約為11％，2006年下降到9％，2007年和2008年在繼續(xù)下降。

高天樂說，民營企業(yè)融資難，表面上是融資渠道狹窄，深層次原因則是體制和制度問題：擁有全國70％以上信貸資金的四大國有銀行仍然在很大程度上存在對(duì)民營企業(yè)的“歧視”。在貸款發(fā)放要求、貸款審批程序和效率、不良貸款處理、信貸人員責(zé)任承擔(dān)等方面對(duì)民營企業(yè)的要求極為苛刻，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國有企業(yè)。

他舉了個(gè)例子，比如部分銀行在民營企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)，除要求正常的抵押擔(dān)保外，還額外要求企業(yè)法人代表以個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。在當(dāng)前民營企業(yè)面臨經(jīng)營危機(jī)更需要資金支持的情況下，銀行對(duì)民營企業(yè)的貸款要求反而更加嚴(yán)格，嚴(yán)重影響了當(dāng)前形勢下民營企業(yè)的生存和發(fā)展。

同時(shí)，高天樂分析針對(duì)民營企業(yè)融資的擔(dān)保制度和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制還不完善，抵押擔(dān)保落實(shí)難成為民營企業(yè)融資遇到的最大難題之一?！般y行從自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，為民營企業(yè)的融資服務(wù)嚴(yán)重不足。同時(shí)，民營企業(yè)的融資渠道狹窄，資本市場融資難度極大而民間融資又沒有相關(guān)制度予以規(guī)范?！?/p>

就此，高天樂認(rèn)為，各大金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，對(duì)民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁。要加快制定中小企業(yè)信貸擔(dān)保制度，建立中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持，加快推進(jìn)各級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立進(jìn)度。

高天樂建議，中國人民銀行加快推進(jìn)《放貸人條例》的制定，將民間借貸通過國家法規(guī)的形式進(jìn)行規(guī)范，為民營企業(yè)提供更多的融資渠道。他強(qiáng)調(diào)，“地方政府應(yīng)當(dāng)提高對(duì)民營企業(yè)的誠信度和工作效率。在政府采購和政府投資項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)為民營企業(yè)提供公平競爭的機(jī)會(huì)?！?/p>