中國經(jīng)濟復(fù)蘇的出路何在？

金融危機第二波的說法有些危言聳聽，中國問題的根源在于內(nèi)部制度和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，首要的事情是做好份內(nèi)的事，不要因為擁有2萬億美元的外匯儲備，就急于扮演什么國際重要角色。

現(xiàn)在大家都在討論這次金融危機下一步的發(fā)展，有人說，金融危機第二波就要來了，并且影響比第一波還要大。我認為，無論是從美國的角度，還是從全球的角度看，所謂的第二波有些危言聳聽，就好像地震一樣，最劇烈的震動已經(jīng)過去了，它還會有余震，但是劇烈程度很難超過第一次震動。

至于金融危機對中國經(jīng)濟的影響，其實并沒有人們想象的那么嚴重，中國經(jīng)濟問題受外部因素和內(nèi)部因素的影響可以說是三七開。

周期性調(diào)整是問題的根源

人們都說這次由美國次貸問題引發(fā)的危機已經(jīng)蔓延至全球，包括中國在內(nèi)的許多經(jīng)濟體都受到了沖擊，但事實上，中國經(jīng)濟主要問題不是來自這次金融危機，而是中國經(jīng)濟本身的結(jié)構(gòu)性矛盾和一些制度性矛盾匯集到一起產(chǎn)生的，經(jīng)濟周期波動始終在發(fā)揮作用。

到目前為止，中國經(jīng)濟受到的外來沖擊也并沒有人們想象的那么大。第一，對中國的出口有一定影響，但不完全是件壞事，中國依靠出口大量勞動密集型產(chǎn)品，賺取微薄加工費的增長方式不可能持續(xù)，即使沒有這次危機，中國也要進行主動調(diào)整；第二，雖然金融危機加劇了中國就業(yè)形勢的惡化，但就業(yè)一直都是中國經(jīng)濟的重要議題，政府一直都很重視這個問題。問題在于在經(jīng)濟高速增長的時候，每年都可以創(chuàng)造出許多新的就業(yè)崗位，能夠緩解一下就業(yè)問題，但是當經(jīng)濟不能保持持續(xù)高速增長時，失業(yè)問題就會很嚴重。人們希望就業(yè)可以保持高速增長，但這是可遇而不可求的。至于這次危機會延續(xù)多久，有人說，中國經(jīng)濟很快就會出現(xiàn)恢復(fù)性反彈，也有人說，這次危機起碼有十年的影響，我對這次危機下的判斷是三年時間基本可以釋放完畢。

其實下一步的關(guān)鍵不在于美國金融危機能對中國經(jīng)濟產(chǎn)生更大的影響，而在于如果中國經(jīng)濟沒能及時進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是沒有在企業(yè)的制度層面進行重大的變革，可能會出現(xiàn)更大的危機。其中，最重要的是提高企業(yè)自身的能力，尤其是提高自主創(chuàng)新能力，只有這樣，才有可能促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，承載更多的就業(yè)。另外，需要在所有制方面做到真正的公平對待，在2000年左右的時候中央就提出了“國退民進”的國民經(jīng)濟與企業(yè)改革戰(zhàn)略，但是過去的幾年里，人們看到的實際情況是“民退國進”，國有壟斷企業(yè)越來越強大，占有越來越多的資源，而民營經(jīng)濟卻越來越萎縮。在國民經(jīng)濟的貢獻中，民營經(jīng)濟占據(jù)了半壁以上的江山，但是在資本市場上卻得不到平等對待，中國的A股市場80%以上是國有企業(yè)和國有控股企業(yè)，民營企業(yè)在融資上沒有平等地位，在各種政策空間上也沒有得到實質(zhì)性的公平對待。

從房市振興看變革思路的轉(zhuǎn)變

近期美國奧巴馬政府推出的經(jīng)濟刺激計劃和中國政府制定的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，表面上看似乎美國只是在就危機而救危機，而中國的政策則著眼于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更有助于維持經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，其實并非如此。美國政策重點集中在金融機構(gòu)的救助，這是因為美國的經(jīng)濟制度是完善成熟的市場經(jīng)濟，需要調(diào)整的方面并不多。而中國的問題主要是制度層面的問題，但是目前推出的十大產(chǎn)業(yè)振興等措施只是政策層面的改革，既沒有觸及現(xiàn)有的制度，也沒有在資源配置上產(chǎn)生重大的變化，它僅僅是政府政策導(dǎo)向力度發(fā)生了變化，可能在一段時期內(nèi)會對這些產(chǎn)業(yè)起到一種刺激作用，但是持續(xù)的時間不會很久，可能也就是三五年的效應(yīng)。其實，之前有傳言說房地產(chǎn)要列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，但是最終沒有落實，這個過程可能就包含了政府對這種政策短期效應(yīng)的認識和調(diào)整。

房地產(chǎn)應(yīng)不應(yīng)該進入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃？從擴大內(nèi)需的角度看，它應(yīng)該被納入，因為房地產(chǎn)是內(nèi)需中很大一部分，它上下游的帶動效應(yīng)很大。但是過去幾年房價快速上漲，引起老百姓極大不滿。其實，房地產(chǎn)問題的根源不在于房地產(chǎn)商，而在于中國的房地產(chǎn)與全世界的房地產(chǎn)有兩大不同特征。一是中國的土地實行的不是私有制，土地供給不是靠價格信號由市場來調(diào)節(jié)配置而是靠權(quán)力配置，造成了房地產(chǎn)市場供需極不平衡。權(quán)力配置土地供應(yīng)，導(dǎo)致房地產(chǎn)商拿地的成本不斷增加，房地產(chǎn)商要想增加利潤空間，就必須提高房價。所以如果土地所有制改造的問題解決不了，房地產(chǎn)的問題可能最終都解決不了。小產(chǎn)權(quán)房的問題到現(xiàn)在都是個懸而未決的問題，其實我一直認為它恰恰是土地私有化的一個突破口。另一點不同是房產(chǎn)的問題，國外房產(chǎn)一直都是私有，能長期積累、繼承和自由交易，而1949年到20世紀50年代中期之后，中國的私有房產(chǎn)被公有化，直到1995年中國才開始逐步實施房產(chǎn)私有化制度，要在短短十幾年的時間里完全解決積壓了幾十年的房產(chǎn)需求問題不太可能。

有人說，中國房地產(chǎn)的前景不行了，而我認為才剛剛開始，雖然之前有衰退的跡象，但那是因為政府有過度打壓的政策，按照政府的想法，把房價限制在老百姓可以承受的一個水平上，這不可能。假如把房價限定在這一較低水平（比如說在北京五環(huán)以內(nèi)每平方兩三千元），人人都想買，那究竟誰又能得到這個房子呢？是不是還需要通過政府的權(quán)力來配置呢？雖然政府對購買經(jīng)濟適用房的人規(guī)定了一些條件，但是我們看到的現(xiàn)實結(jié)果是買經(jīng)濟適用房的人往往并不是真正需要房子的人，可能只有很少一部分人比較幸運地拿到了，所以從2004年到現(xiàn)在，我一直堅決反對政府提供經(jīng)濟適用房，因為這種做法是一種不當配置資源、浪費資源的做法，是反市場化的做法。政府有義務(wù)給沒有房子住的人提供廉租屋，但是財產(chǎn)權(quán)利不能贈送，而應(yīng)該由人們自己努力通過市場競爭來獲得，政府可以在貸款、福利補貼等方面提供優(yōu)待政策，逐步幫助低收入群體購買小戶型房?，F(xiàn)在有些地方已經(jīng)提出了經(jīng)濟適用房要蓋但是要少蓋，多蓋廉租屋，甚至有些地方已經(jīng)停止新建經(jīng)濟適用房，這就表明一些人已經(jīng)認識到了這個問題，中國經(jīng)濟與社會許多重大問題的解決應(yīng)該更多地依靠市場，而不是政府。

開拓思路 有效使用外匯儲備

近期國務(wù)院總理溫家寶在一次演講中提出要使用外匯儲備刺激中國經(jīng)濟增長，其實這也是近幾年我們一直在思考的一個問題，就是如何更有效地使用巨額外匯儲備。

目前關(guān)于這個問題有不少說法，比如購買石油、礦藏等國際戰(zhàn)略儲備，或投資海外項目，甚至有人建議把錢發(fā)放到每個人頭上。第一，應(yīng)該注意，外匯儲備不是政府的錢，而是居民、企業(yè)存在國家那里的錢，所以簡單發(fā)放的思路是不對的。第二，我們應(yīng)該想的是如何使它保值增值，而不是分光了事。2萬億美元的外匯儲備即便是要用，也要用在刀刃上，使它能夠產(chǎn)生更多的收益，可以收購一些資質(zhì)較優(yōu)的海外經(jīng)營資產(chǎn)，等將來經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，獲取豐厚回報，同時也可以投資一些國內(nèi)能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)的項目。

另外，美元貶值趨勢明顯，我認為，此時正是中國憑借巨額外匯儲備，實現(xiàn)人民幣快速升值，走向國際化、實現(xiàn)自由兌換的一個好機會。這樣雖然會對一些出口造成影響，但是既然現(xiàn)在我們必須承受出口萎縮帶來的損失，那不如主動承受更加沉重的負擔，先把人民幣升值這件事情做好，使人民幣更大幅度地升值，在2012年經(jīng)濟恢復(fù)的時候，使得人民幣幣值接近原定目標，也就是符合購買力平價的1美元等于4.1元人民幣的水平。這樣雖然會使一些出口產(chǎn)業(yè)受到影響，但是另外一些新的產(chǎn)業(yè)又會繁榮起來，由此帶來的失業(yè)等問題也就不是那么嚴重。我們應(yīng)該把被動的局面轉(zhuǎn)變成主動的局面，這需要有壯士斷腕的勇氣。

現(xiàn)在，國內(nèi)外都把目光集中在了中國2萬億美元的外匯儲備上，希拉里訪華也好，外國向中國借款也好，我們不要因為擁有這么多的外匯儲備，就急于在國際上扮演什么重要角色，應(yīng)該立足于把自己份內(nèi)的事情辦好，因為一國真實的綜合實力決定著其國際影響力，決定著話語權(quán)，靠現(xiàn)金儲備去購買話語權(quán)的想法已經(jīng)落伍了。

（作者：北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）

（注：本文在shy;《小康#8226;財智》記者劉彥華對作者采訪的基礎(chǔ)上整理而成）