金融危機(jī)沖擊國(guó)外政黨政治

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)尚在蔓延，其政治影響持續(xù)發(fā)酵，一些國(guó)家原有的政治矛盾有所激化，政黨政治領(lǐng)域斗爭(zhēng)呈現(xiàn)值得注意的幾個(gè)新動(dòng)向。

許多執(zhí)政黨施政的困境與阻力加大，挑戰(zhàn)增多

此次金融危機(jī)影響范圍廣，對(duì)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)穩(wěn)定的沖擊強(qiáng)，執(zhí)政黨應(yīng)對(duì)難度高。一是一些執(zhí)政黨挽救經(jīng)濟(jì)、刺激增長(zhǎng)的壓力倍增且前景難測(cè)，執(zhí)政能力面臨重大考驗(yàn)。當(dāng)前，阻止經(jīng)濟(jì)下滑、刺激增長(zhǎng)，拯救在金融危機(jī)中遭受巨大沖擊的金融業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成為歐美乃至多數(shù)國(guó)家執(zhí)政黨的當(dāng)務(wù)之急。但全球市場(chǎng)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，投資者信心不足，民眾消費(fèi)水平急劇下降，令不少執(zhí)政黨的反危機(jī)成效不彰，特別是一些執(zhí)政黨一再加大反危機(jī)力度已經(jīng)使政策工具捉襟見(jiàn)肘、政府債臺(tái)高筑，顧此失彼之勢(shì)漸露。二是社會(huì)問(wèn)題多發(fā)，執(zhí)政黨維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固民眾基礎(chǔ)的難度增加。金融危機(jī)惡化了一些國(guó)家的失業(yè)問(wèn)題，民眾生活水平下降，對(duì)未來(lái)的不安全感上升，社會(huì)不滿積聚醞釀。特別是一些國(guó)家罷工，示威游行等社會(huì)抗議活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，執(zhí)政黨在社會(huì)治理中不得不面臨越來(lái)越多的不穩(wěn)定因素，法國(guó)等國(guó)的執(zhí)政黨甚至還要應(yīng)對(duì)和防范可能出現(xiàn)的社會(huì)危機(jī)。目前，法國(guó)人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟、英國(guó)工黨、日本自民黨等一些執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人的支持率持續(xù)下降，爭(zhēng)取民心、共渡難關(guān)的難度加大。三是政壇呈現(xiàn)動(dòng)蕩之勢(shì)，一些執(zhí)政黨政權(quán)易手的風(fēng)險(xiǎn)上升。金融危機(jī)加劇了一些國(guó)家的朝野斗爭(zhēng)，不少反對(duì)黨借機(jī)發(fā)難，利用議會(huì)舞臺(tái)、街頭政治對(duì)執(zhí)政黨大加撻伐，煽動(dòng)民眾向執(zhí)政黨及其政府施壓。自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，一些國(guó)家政壇持續(xù)動(dòng)蕩，政權(quán)的非正常更迭不時(shí)發(fā)生，冰島、比利時(shí)、拉脫維亞等國(guó)政府已經(jīng)下臺(tái)或重組。隨著金融危機(jī)影響加深，不排除其他國(guó)家執(zhí)政當(dāng)局步其后塵的可能性。

不同政黨在金融危機(jī)中損益不均，力量雖有消長(zhǎng)但尚未出現(xiàn)重大變化

一方面，政黨的治國(guó)理念出現(xiàn)趨同，國(guó)家干預(yù)和社會(huì)公正等理念受歐美主流政黨追捧，但社會(huì)黨力量未現(xiàn)起色，極端主義政黨則有所抬頭。一是一些主流政黨高調(diào)倡導(dǎo)社會(huì)公正。歐洲右翼執(zhí)政黨的政治理念向左擺，在反危機(jī)舉措中“打左燈”，推進(jìn)銀行國(guó)有化，大舉向企業(yè)注資，主張嚴(yán)格監(jiān)管金融市場(chǎng)，加強(qiáng)政府對(duì)公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，努力擴(kuò)大就業(yè)；同時(shí)強(qiáng)調(diào)社會(huì)公正，注重平衡社會(huì)各階層訴求，照顧弱勢(shì)群體利益。二是歐洲在野的社會(huì)黨尚未抓住時(shí)機(jī)，力量不升反降。雖然金融危機(jī)形勢(shì)下左翼思潮受到民眾關(guān)注，為瑞典、芬蘭、挪威、法國(guó)等國(guó)在野的社會(huì)黨帶來(lái)重整旗鼓的難得機(jī)遇，但多數(shù)社會(huì)黨的行動(dòng)僅停留在抗議和簡(jiǎn)單批評(píng)階段，尚未提出完整可行的反危機(jī)替代方案，與其他左翼力量也未形成有效的聯(lián)合之勢(shì)。特別是右翼政黨搶奪左翼政策空間，憑借執(zhí)政優(yōu)勢(shì)出臺(tái)了一些帶有社會(huì)黨色彩的舉措，大大削弱了社會(huì)黨的反擊力度。此外，法國(guó)社會(huì)黨等一些政黨還沉迷于內(nèi)斗，出現(xiàn)分裂勢(shì)頭，支持率不斷下降。三是極端政黨再度抬頭。狹隘民族主義、保護(hù)主義、排外主義等極端思潮借助經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)等問(wèn)題回潮，歐洲極左、極右政治力量乘勢(shì)而上，法國(guó)極左“新反資本主義黨”、德國(guó)極右“國(guó)家民主黨”支持度均有增加。

另一方面，一些共產(chǎn)黨重視金融危機(jī)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，努力謀求有所發(fā)展。一是金融危機(jī)使民眾重新認(rèn)識(shí)、積極評(píng)價(jià)馬克思主義和社會(huì)主義，對(duì)共產(chǎn)黨的理論認(rèn)同和道義支持增多。金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際社會(huì)深刻反思自由資本主義的弊端，社會(huì)主義理論、政策和主張得到更多的認(rèn)同，特別是中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和發(fā)展模式受到高度關(guān)注。在歐美、拉美、亞洲地區(qū)，民眾對(duì)共產(chǎn)黨的信任和好感增多。二是一些共產(chǎn)黨的群眾和社會(huì)基礎(chǔ)有所鞏固。金融危機(jī)形勢(shì)下，社會(huì)的貧富差距呈進(jìn)一步拉大之勢(shì)，加之失業(yè)率上升、貧困階層增多，有利于共產(chǎn)黨擴(kuò)大社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。一些共產(chǎn)黨已經(jīng)著手對(duì)形勢(shì)善加利用，積極擴(kuò)大政治影響和黨員隊(duì)伍。日本共產(chǎn)黨利用失業(yè)和雇傭問(wèn)題對(duì)政府和右翼執(zhí)政黨發(fā)難，與大企業(yè)進(jìn)行談判，要求保障民眾就業(yè)權(quán)利、阻止公司大規(guī)模裁員，受到民眾支持。2007年9月至2008年12月間，日共黨員人數(shù)增加了1.4萬(wàn)。此外，社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融政策的調(diào)整。越南共產(chǎn)黨加強(qiáng)對(duì)本國(guó)金融行業(yè)的監(jiān)管，努力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。古巴共產(chǎn)黨和朝鮮勞動(dòng)黨均對(duì)政府進(jìn)行了適當(dāng)改組，謀求在內(nèi)外困境中穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。古共還對(duì)社保制度進(jìn)行調(diào)整，減輕政府負(fù)擔(dān)。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下，民眾更加重視政黨的反危機(jī)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力

一是政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)工作背景，在大選中廣受關(guān)注。金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)增強(qiáng)了許多國(guó)家民眾的現(xiàn)實(shí)主義取向，對(duì)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人的治國(guó)理政能力提出了更高要求。美國(guó)政界、學(xué)界普遍認(rèn)為，民主黨反危機(jī)經(jīng)驗(yàn)豐富特別是曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)走出1929年大蕭條，是推動(dòng)民眾選擇奧巴馬為總統(tǒng)的重要原因之一。新西蘭國(guó)家黨能夠在9年后重新執(zhí)政，也與其推出的候選人出身財(cái)經(jīng)專業(yè)、競(jìng)選時(shí)提出的反危機(jī)方案更符合形勢(shì)需要不無(wú)關(guān)聯(lián)。二是許多政黨主動(dòng)展示政治責(zé)任感和反危機(jī)能力，樹(shù)立能謀善治的形象。俄羅斯總理、“統(tǒng)俄黨”主席普京把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)上升到關(guān)乎黨執(zhí)政前景的高度，要求該黨全力應(yīng)對(duì)。印度國(guó)大黨著力監(jiān)督政府施政，推動(dòng)政府在金融危機(jī)背景下更加關(guān)注民生。埃及民族民主黨領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)機(jī)構(gòu)與政府部門緊密溝通、全力合作，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出謀劃策。韓國(guó)大國(guó)家黨提議全國(guó)上下發(fā)起“籌措美元運(yùn)動(dòng)”，呼吁國(guó)民和企業(yè)把閑置的美元存到銀行，提高美元儲(chǔ)備。許多執(zhí)政黨還加強(qiáng)社會(huì)協(xié)調(diào)和動(dòng)員，著力協(xié)助政府理順與議會(huì)、在野黨、企業(yè)等各方面的關(guān)系，確保反危機(jī)舉措順利實(shí)施。

隨著金融危機(jī)負(fù)面效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，許多國(guó)家政黨政治中的變數(shù)將不可避免地有所增多

當(dāng)前，一些國(guó)家政黨政治中的不確定因素有可能伴隨金融危機(jī)的深化而呈現(xiàn)疊加效應(yīng)。一是一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨可能陷入“兩線作戰(zhàn)”的境地。南非非國(guó)大發(fā)生實(shí)質(zhì)性分裂，與執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)其他政治力量的矛盾也不時(shí)突顯；馬來(lái)西亞巫統(tǒng)面臨反對(duì)黨的有力挑戰(zhàn)，種族問(wèn)題影響執(zhí)政聯(lián)盟團(tuán)結(jié)；新加坡部分青年民眾對(duì)人民行動(dòng)黨一黨長(zhǎng)期執(zhí)政素有不滿，此次政府投資不慎在金融危機(jī)中造成巨大損失，也引起社會(huì)反彈?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在金融危機(jī)影響下，這些政黨將面對(duì)經(jīng)濟(jì)安全與政治安全復(fù)雜交織的局面，執(zhí)政難度將較以往增加。二是金融危機(jī)將可能成為惡化政治痼疾的誘因，特別是可能與大選等因素糾結(jié)，威脅政治穩(wěn)定。今明兩年，有將近90個(gè)國(guó)家舉行大選，其中大部分為政治穩(wěn)定性不高的發(fā)展中國(guó)家。目前，一些國(guó)家的政治斗爭(zhēng)不斷升級(jí)，有的甚至處于危機(jī)邊緣。巴基斯坦、馬達(dá)加斯加、肯尼亞、幾內(nèi)亞比紹、烏克蘭、孟加拉等國(guó)或朝野矛盾不時(shí)激化，或社會(huì)出現(xiàn)騷亂，或反對(duì)黨奪權(quán)，或政治領(lǐng)袖遭暗殺、軍隊(duì)出現(xiàn)嘩變等?？梢灶A(yù)見(jiàn)，如局勢(shì)得不到有效控制和緩解，那么金融危機(jī)及其負(fù)面效應(yīng)將極有可能成為惡化形勢(shì)、引爆危機(jī)的“潘朵拉魔盒”。此外，少數(shù)國(guó)家政黨政治“異象”叢生，不穩(wěn)定因素難以消除。泰國(guó)政黨政治中的“非理性”沖突和對(duì)抗已持續(xù)數(shù)月之久，內(nèi)閣幾經(jīng)重組甚至更迭，但政局依然十分脆弱。在一些多黨制國(guó)家，“強(qiáng)人政治”繼續(xù)發(fā)展，委內(nèi)瑞拉通過(guò)修憲公投，取消了對(duì)總統(tǒng)任期的限制，有可能引發(fā)反對(duì)派和親美勢(shì)力的反彈。特別是金融危機(jī)對(duì)這些國(guó)家的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，是否會(huì)出現(xiàn)政經(jīng)惡性互動(dòng)的局面還有待觀察。

總的看，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，一些政黨疲態(tài)漸顯、困境增多，但也有一些政黨已經(jīng)著手謀劃如何順勢(shì)而為駕馭復(fù)雜局面，以鞏固和提高自身地位。目前，金融危機(jī)尚未觸底，負(fù)面效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵，必將在深刻影響一些國(guó)家政壇格局的同時(shí)，引起眾多政黨的自我調(diào)整和革新，使世界政黨政治醞釀新的變化。

責(zé)任編輯：王 棟