美國大幅增兵難以完全控制阿富汗局勢

“9·11”事件后，美國與北約盟軍出兵阿富汗，打垮了塔利班政權(quán)。但是，7年多過去了，美國和北約盟軍付出了數(shù)以十億計的美元，死傷了很多軍人，還遠沒有達到戰(zhàn)略目標。目前，美國在阿富汗仍駐有3.8萬軍隊，加上北約的3萬多軍隊，不斷對塔利班殘余力量進行追擊和圍剿。然而，塔利班不但沒有被消滅，反而死灰復燃，控制著70％多的農(nóng)村地區(qū)，大有東山再起之勢。2009年2月，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布向阿富汗增兵1.7萬人，不久的將來將達到7萬多人，如加上北約盟軍，總兵力共達10多萬人。但是美國卻離完全控制阿富汗的戰(zhàn)略目標越來越遠。美國大幅增兵阿富汗將結(jié)果如何，為世人所深切關注。

美國很難達到完全控制阿富汗的戰(zhàn)略目標

美國總統(tǒng)奧巴馬大幅增兵的戰(zhàn)略目標，一是想完全控制阿富汗乃至整個中亞戰(zhàn)略要地和豐富的油氣資源，同時達到挖俄羅斯墻角和包圍中國的戰(zhàn)略目的。二是從東西兩邊包抄伊朗，阻止其實現(xiàn)核計劃和在中東地區(qū)擴大勢力，保護美國在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益和控制那里的油氣資源。三是出于反對恐怖主義戰(zhàn)略需要。近年來，恐怖主義勢力活動的重點已從中東轉(zhuǎn)移到阿富汗和南亞地區(qū)，對美國的全球利益和安全構(gòu)成重大威脅。消除或減少這種威脅是奧巴馬政府面臨的重要任務之一。然而，國際輿論普遍認為，美國很難達到其戰(zhàn)略目標。其理由主要如下：

從美國方面來講，美國大幅增兵實際上是要以重兵為實力基礎來解決阿富汗問題。奧巴馬最近雖然表示要用“外交和發(fā)展”手段解決阿富汗問題，但并不意味著美國已經(jīng)改變了戰(zhàn)略，而是美國在國內(nèi)外面臨重重困難不得已而這樣為之。美國還想把分化瓦解伊拉克反抗力量的辦法和經(jīng)驗用到阿富汗，同塔利班、“基地組織”以及其他反抗力量內(nèi)部的溫和派進行談判，以達到分化它們的目的。美國一貫憑借自己強大的經(jīng)濟和軍事實力，對外實行霸權(quán)主義和單邊主義，以各種借口干涉各地區(qū)事務和別國內(nèi)政。伊拉克戰(zhàn)爭已時過5年，美國付出了巨大的人員傷亡、財力和物力損失，至今仍深陷泥潭，短期內(nèi)難以脫身。同時，美國還受到國際社會的強烈譴責。當前，美國面臨強烈的金融海嘯，危機四伏，經(jīng)濟和軍事實力大減，要同時在伊拉克和阿富汗兩個戰(zhàn)場作戰(zhàn)，已力不從心。在這種情況下，美國不得不在西邊的伊拉克收縮兵力，向東邊調(diào)兵遣將，增援當前的反恐重點地區(qū)阿富汗戰(zhàn)場。這與30年前前蘇聯(lián)入侵阿富汗時的情況很相像，前蘇聯(lián)動用11.5萬兵力，花了9年時間，付出死亡15萬、傷2萬多軍人的沉重代價，也沒能征服阿富汗，最后在國際社會的一片譴責聲中不得不從阿撤軍。國際輿論普遍認為，奧巴馬這次增兵阿富汗的結(jié)局，可能會與前蘇聯(lián)一樣，不可能達到其預期的戰(zhàn)略目標。

從國際因素來看，首先，俄羅斯等阿富汗周邊國家強烈反對美國武力解決阿富汗問題。俄羅斯擔心美國陰謀得逞和長期控制阿富汗，會威脅到其南邊的安全和戰(zhàn)略利益。為此，俄羅斯利用獨聯(lián)體的內(nèi)部關系，大力做中亞各國的工作，希望它們不要配合美國的戰(zhàn)略計劃，例如促使吉爾吉斯斯坦同意關閉美國在其境內(nèi)的“馬納斯”空軍基地。其次，恐怖主義勢力正在南亞地區(qū)迅速蔓延。恐怖案件頻發(fā)，如印度孟買爆炸案、巴基斯坦多起爆炸案、孟加拉和泰國等地的恐怖活動?？植阑顒拥穆訒沟妹绹櫞耸П?。第三，巴基斯坦現(xiàn)在是美軍進入阿富汗的唯一通道和補給線，但是，巴基斯坦內(nèi)部民族矛盾、宗教教派矛盾、部族矛盾錯綜復雜。在其國內(nèi)，恐怖組織力量正在迅速發(fā)展。暴力事件日益增多，治安惡化，政局動蕩。美國經(jīng)巴基斯坦向阿富汗運兵和物資的車隊經(jīng)常遭到伏擊。這些都對美國在阿富汗的戰(zhàn)略構(gòu)成嚴重威脅。第四，伊朗擔心美國完全控制阿富汗后，會使其腹背受敵，威脅其安全，削弱其在地區(qū)的影響力。因此，伊朗不會對美國在阿富汗的行動視而不見，必將做出各種反應，以牽制和削弱美國在阿富汗的行動，阻止其達到戰(zhàn)略目的。

從阿富汗方面來說，阿富汗民族有反抗外國侵略和占領的傳統(tǒng)。19世紀30年代，阿富汗人民對英國殖民軍的三次入侵都進行了頑強的斗爭，最終取得了勝利。20世紀七八十年代，阿富汗人民的抗蘇斗爭更是波瀾壯闊，經(jīng)過10年苦戰(zhàn)，最終迫使入侵蘇軍失敗撤走。阿富汗是個部族社會，各部族和部落都有自己的武裝，各自為政，中央政府只能控制首都和主要城市，被人們譏諷為“都城政權(quán)”，其政令在廣大農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)根本行不通。據(jù)外電報道，阿富汗政權(quán)內(nèi)部“爭權(quán)奪利”，政府“腐敗無能”，非常脆弱。美國很難借助這個政權(quán)的力量和影響來控制廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)，更談不上利用它去打敗塔利班。阿富汗還是個宗教社會，民眾的宗教信仰很深。塔利班打著宗教的旗幟，以“反對外國占領”和“保衛(wèi)伊斯蘭”為口號，得到相當多民眾的同情和支持?！盎亟M織”以及各種反抗力量也和塔利班一樣，利用民眾的宗教情緒，“取兵于民”、“藏兵于民”。美國和北約盟軍，甚至加上阿富汗政府軍的幫助，也很難找到和打敗他們。阿富汗是個山地國家，高山峻嶺占國土總面積的五分之四，不利于美國和北約機械化部隊的行動，但卻有利于塔利班和“基地組織”藏匿力量和打游擊戰(zhàn)。他們得到當?shù)夭孔迕癖姷闹С趾脱谧o，具有很好的隱蔽性和機動性，不容易被美軍發(fā)現(xiàn)和打擊，其活動越來越多，范圍越來越大。2009年3月15日，塔利班在巴基斯坦的白沙瓦市郊襲擊并放火燒毀了20輛為駐阿富汗聯(lián)軍運送物資的車輛，使其受到重大損失。

阿富汗局勢的發(fā)展變化值得密切關注

面對阿富汗的復雜局勢及其發(fā)展趨勢，我們應有清醒的認識。

首先，如果塔利班卷土重來、東山再起，對中國西部地區(qū)的安全是很不利的。塔利班是一股極端的伊斯蘭勢力，主張建立政教合一政權(quán)，并要向周邊輸出其極端伊斯蘭思想，推廣其政權(quán)模式。它支持中國新疆的“東突”民族分裂勢力等“三股勢力”，允許它們在阿富汗塔利班控制區(qū)內(nèi)從事活動和進行恐怖活動訓練。塔利班倒臺后，在阿富汗的“三股勢力”受到一定的打擊，但近年來又有所恢復，它們的活動嚴重危害到中國新疆等西北地區(qū)的安全。

其次，塔利班為了籌集更多的活動經(jīng)費和購買武器的資金，不顧伊斯蘭教強烈反對生產(chǎn)、走私販賣和吸食毒品的信條，竟然在其控制區(qū)內(nèi)大量生產(chǎn)并向外走私毒品，其生產(chǎn)的毒品約占世界毒品的90％以上，對國際社會造成巨大危害。部分毒品經(jīng)周邊國家偷運進入中國，對社會危害極大。

再次，美國如果完全控制阿富汗對中國也很不利。美國一直企圖實現(xiàn)對中國的戰(zhàn)略包圍。阿富汗是這個包圍圈中西半部的重要一環(huán)。如果美國將來在中亞特別是阿富汗建立永久性軍事基地，將對地區(qū)以及中國西北地區(qū)的安全構(gòu)成嚴重威脅。

第四，阿富汗各派力量如果能通過和平協(xié)商，消除分歧，建立民族團結(jié)政府，實現(xiàn)和平和開展經(jīng)濟重建，使阿富汗變成和諧和繁榮的社會，實行獨立自主和睦鄰友好的外交政策，美軍和北約軍隊撤出阿富汗，無疑對地區(qū)和平十分有利。但是，從現(xiàn)在的情況來看，美國不可能在短期內(nèi)消滅塔利班及其他反抗力量，但是，它也絕不會對塔利班的東山再起視而不見，放手讓其壯大力量和擴張活動區(qū)域。因此，在可預見的將來，阿富汗局勢還會長期動亂下去。阿富汗和平的道路還很漫長。在這種情況下，中國要繼續(xù)執(zhí)行獨立自主和睦鄰友好的和平外交政策，不干涉阿富汗內(nèi)政，更不會卷入阿富汗戰(zhàn)爭，但是要采取相應對策，嚴加防范。

責任編輯：文博英