朝鮮的“衛(wèi)星”發(fā)射及其影響

衛(wèi)星發(fā)射過程及其動(dòng)意

1、衛(wèi)星的發(fā)射過程。據(jù)朝鮮中央通訊社發(fā)表的新聞公報(bào)稱，2009年當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月5日10時(shí)20分，朝鮮在既定時(shí)間與地點(diǎn)，利用“銀河2號(hào)”運(yùn)載火箭把“光明星2號(hào)”試驗(yàn)通訊衛(wèi)星送上太空。發(fā)射過程中，朝鮮國(guó)防委員長(zhǎng)金正日親臨衛(wèi)星控制綜合指揮所，觀摩了發(fā)射的全過程，同時(shí)高度贊揚(yáng)了科技人員取得的成果。朝鮮的衛(wèi)星發(fā)射是頂著美日韓譴責(zé)和恐嚇的巨大壓力進(jìn)行的。早在2009年2月24日朝鮮向國(guó)際社會(huì)公布其發(fā)射計(jì)劃時(shí)，就立即遭到了來自美日韓的譴責(zé)以及實(shí)施攔截的恐嚇。

2、朝鮮的自我評(píng)價(jià)。衛(wèi)星升空之后，連日來朝鮮媒體和各界人士紛紛對(duì)衛(wèi)星的成功發(fā)射表示祝賀，認(rèn)為是“偉大的歷史事件”，是值得自豪的成就?！秳趧?dòng)新聞》6日在頭版頭條刊登消息稱，“光明星2號(hào)”衛(wèi)星成功進(jìn)入軌道，正在傳送不朽的革命戰(zhàn)歌——“金日成將軍之歌”和“金正日將軍之歌”。7日又發(fā)表社論稱，衛(wèi)星發(fā)射成功將有助于鞏固朝鮮的衛(wèi)星擁有國(guó)地位，向全世界顯示了朝鮮民族的尊嚴(yán)和威力。

3、發(fā)射動(dòng)意分析。朝鮮之所以無視國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)和壓力，堅(jiān)持在既定時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)射，其動(dòng)意主要有以下幾點(diǎn)：

第一，以“大動(dòng)作”慶祝國(guó)家政治生活中的大事件。借助“大動(dòng)作”來預(yù)示重要國(guó)事是朝鮮的一貫做法。早在1998年，朝鮮就曾以衛(wèi)星發(fā)射來慶祝委員長(zhǎng)金正日正式主政國(guó)事。2009年4月9日，朝鮮將迎來五年一屆的最高人民會(huì)議的召開，屆時(shí)將再次推舉金正日為國(guó)防委員會(huì)委員長(zhǎng)(朝鮮實(shí)行的是國(guó)防委員長(zhǎng)的唯一領(lǐng)導(dǎo)體制，國(guó)防委員長(zhǎng)是國(guó)家的元首)，這堪稱一次重要的國(guó)事活動(dòng)。因而有必要借助衛(wèi)星發(fā)射這一“大動(dòng)作”，以示慶祝。

第二，以“大成果”展示“強(qiáng)盛大國(guó)”建設(shè)的階段性成果?！皬?qiáng)盛大國(guó)”是金正日主政以來確立的國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。朝鮮賦予“強(qiáng)盛大國(guó)”以“軍事強(qiáng)國(guó)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、思想強(qiáng)國(guó)、政治強(qiáng)國(guó)”等內(nèi)涵，朝鮮自認(rèn)為軍事、政治、思想強(qiáng)國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，只有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)相對(duì)滯后，因此要借助太空產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與發(fā)展以體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”的建設(shè)成就。

第三，以“打新牌”制造“大響動(dòng)”，驚動(dòng)美國(guó)和國(guó)際社會(huì)。奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)先后就阿富汗局勢(shì)穩(wěn)定、巴基斯坦內(nèi)部塔利班擴(kuò)大勢(shì)力、中東格局、伊朗核開發(fā)等問題闡明了立場(chǎng)，而唯獨(dú)回避了對(duì)朝政策。在朝鮮看來，奧巴馬政府仍在執(zhí)行沒有布什的“布什政策”。從朝鮮慣用的強(qiáng)硬出牌方式來看，一旦打出一張，又沒有得到預(yù)期回饋的話，便接著亮出更強(qiáng)硬的牌。此次就是想通過衛(wèi)星發(fā)射這張“硬牌”迫使美國(guó)盡早提出有益于朝鮮的對(duì)朝政策。

發(fā)射后國(guó)際社會(huì)的反響

較之發(fā)射之前的反應(yīng)，國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮發(fā)射衛(wèi)星的反響有兩個(gè)特點(diǎn)：一是在措辭上相對(duì)低調(diào)了許多，二是在內(nèi)容上多集中于“失敗說”、“導(dǎo)彈說”。

1、周邊國(guó)家的反響。這里主要指美、日、韓、俄、中的表態(tài)。

美國(guó)的表態(tài)耐人尋味。發(fā)射前，奧巴馬政府的表態(tài)在措辭上十分強(qiáng)硬，稱朝鮮發(fā)射火箭是一種“挑釁行為”，將對(duì)其發(fā)射進(jìn)行攔截。但在隨后的發(fā)射過程中美國(guó)卻并未進(jìn)行攔截，且在就朝鮮發(fā)射衛(wèi)星事件召開的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)閉門磋商會(huì)上并未堅(jiān)持其原先的制裁要求。

日本反響最為激烈。4月7日上午由防衛(wèi)大臣放言政府正在考慮打撈火箭殘骸以研究朝鮮發(fā)射物的技術(shù)參數(shù)，評(píng)估朝鮮導(dǎo)彈能力，并伙同美韓敦促安理會(huì)對(duì)朝實(shí)施制裁。10日上午日本政府召開內(nèi)閣會(huì)議，決定將日本單獨(dú)對(duì)朝鮮實(shí)施的制裁措施延長(zhǎng)1年，同時(shí)決定實(shí)施新的追加制裁措施，加強(qiáng)對(duì)朝鮮匯款及持現(xiàn)金赴朝的限制。

韓國(guó)則表示“擔(dān)憂”。韓國(guó)外交通商部4月5日發(fā)表聲明稱，對(duì)朝鮮發(fā)射火箭表示失望和擔(dān)憂，并稱韓國(guó)正與聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)家協(xié)商應(yīng)對(duì)朝鮮發(fā)射火箭的具體措施。朝鮮發(fā)射火箭后，韓國(guó)有不少人主張也要大幅放寬彈道導(dǎo)彈射程的相關(guān)限制，由原來的300公里增加到500公里以上。

俄羅斯密切關(guān)注。俄羅斯塔斯社援引俄國(guó)防部消息報(bào)道說，俄國(guó)防部將密切關(guān)注局勢(shì)發(fā)展。目前，俄有關(guān)方面正收集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。另據(jù)俄媒體報(bào)道，俄羅斯遠(yuǎn)東空軍和防空部隊(duì)集群司令助理羅夏表示，俄防空部隊(duì)監(jiān)測(cè)到朝鮮當(dāng)天發(fā)射火箭，并準(zhǔn)備采取措施以應(yīng)對(duì)火箭可能改變飛行路線的情況。

中方呼吁理性。中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜表示，作為朝鮮半島的近鄰，中方始終致力于朝鮮半島無核化和維護(hù)東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商解決問題。呼吁有關(guān)各方以大局為重，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持冷靜克制，妥善處理。并稱，涉及1718號(hào)決議的問題，安理會(huì)應(yīng)該慎重行事。

從以上五方的表態(tài)，不難看出以美日韓為一方，在態(tài)度上相對(duì)強(qiáng)硬，在認(rèn)識(shí)上堅(jiān)持朝鮮發(fā)射的是導(dǎo)彈，而且認(rèn)為發(fā)射是失敗的；以中俄為一方，基本認(rèn)定是衛(wèi)星，認(rèn)為朝鮮擁有和平利用外太空的權(quán)利，呼吁理性處理。

2、安理會(huì)的舉措。在美日韓三方敦促之下，安理會(huì)以朝鮮違背1718號(hào)決議為由，于4月5日召開緊急閉門會(huì)議，就朝鮮的發(fā)射是否有違1718號(hào)決議展開討論。6日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里說，她正要求安理會(huì)其他關(guān)鍵成員對(duì)朝鮮發(fā)射火箭一事做出強(qiáng)有力的反應(yīng)。日本也強(qiáng)調(diào)安理會(huì)應(yīng)對(duì)此事做出強(qiáng)烈回應(yīng)。中俄雙方強(qiáng)調(diào)，涉及1718號(hào)決議問題應(yīng)慎重行事，火箭與導(dǎo)彈雖在技術(shù)上相通，但也有所區(qū)別，尤其是衛(wèi)星與導(dǎo)彈在性質(zhì)上不同，安理會(huì)的反應(yīng)應(yīng)該慎重。中國(guó)的態(tài)度使用了三個(gè)“有助于”，即“有助于安理會(huì)成員的團(tuán)結(jié)、有助于維護(hù)朝鮮半島和東北亞的和平與穩(wěn)定、有助于維護(hù)六方會(huì)談進(jìn)程”，希望安理會(huì)顧全大局。正是由于中俄的積極斡旋，不僅對(duì)曾有爭(zhēng)議的導(dǎo)彈還是衛(wèi)星的問題進(jìn)行了模糊處理，而且在形式上變制裁決議為主席聲明。

事態(tài)的深層影響及其對(duì)策思考

朝鮮的衛(wèi)星發(fā)射不是孤立事件，發(fā)射既成事實(shí)后立即產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，首先是遭到美日韓的強(qiáng)烈應(yīng)對(duì)，其次是安理會(huì)以主席聲明形式對(duì)朝鮮進(jìn)行譴責(zé)，最后朝鮮又以被譴責(zé)為由使出“退出六方會(huì)談、重啟核研發(fā)”的“殺手锏”，再次上演新一輪的“烽火戲諸侯”。

1、事態(tài)的深層次影響。朝鮮的衛(wèi)星研制與發(fā)射，如果僅從“制造響動(dòng)”而言，應(yīng)該承認(rèn)其達(dá)到了預(yù)期目的，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)術(shù)上的一次勝利。然而如若從戰(zhàn)略角度進(jìn)行分析，則未免代價(jià)過大，得不償失。表現(xiàn)有三：

其一，陷自身國(guó)民經(jīng)濟(jì)遲遲得不到恢復(fù)，人民生活長(zhǎng)期得不到改善。據(jù)新華社轉(zhuǎn)發(fā)的平壤電視臺(tái)消息，朝鮮國(guó)防委員會(huì)委員長(zhǎng)金正日在觀看衛(wèi)星發(fā)射之后，因感動(dòng)而哽咽流淚，發(fā)表感言稱，“(為了這些)使我們拿不出更多的錢來改善人民的生活，我心里十分不安，但是人民會(huì)理解我的”。

其二，致其周邊形勢(shì)更加嚴(yán)峻化。日本利用此次火箭發(fā)射危機(jī)又向軍事大國(guó)化和正常國(guó)家化邁進(jìn)了一步。早在2006年朝鮮發(fā)射“大浦洞2號(hào)”導(dǎo)彈之后第4天的7月8日，時(shí)任日本外相的麻生太郎在廣島的一次演說中就稱，“不能不感謝金正日”。借助此次朝鮮發(fā)射火箭后各國(guó)強(qiáng)化安保措施的氣氛，以首相麻生太郎為首的日本保守派政治人士已開始討論允許集體自衛(wèi)權(quán)的方案。朝鮮的導(dǎo)彈危機(jī)給日本在聯(lián)合國(guó)堂堂正正地提出朝鮮問題提供了正當(dāng)?shù)睦碛?，同日可也為其?qiáng)化軍事力量提供了名分。一些軍事安全領(lǐng)域的日本官員公然提出可以對(duì)朝鮮的導(dǎo)彈基地進(jìn)行先發(fā)制人式的軍事打擊，還有一些人提出了“核武裝論”。朝鮮的衛(wèi)星發(fā)射也讓韓國(guó)開始考慮加人“防擴(kuò)散安全倡議”(PSI)。韓國(guó)迄今還沒有正式加入PSI。但自2009年3月以來，圍繞朝鮮發(fā)射問題，韓國(guó)多次表示正在考慮全面加人PSI。4月份，朝鮮的發(fā)射幫助韓國(guó)下定決心，擬于4月末正式加入PSI?？梢姡r的舉動(dòng)盡管看似提高了自身的防衛(wèi)能力，卻也在把套在自己脖子上的繩子越勒越緊。

其三，使六方會(huì)談平臺(tái)面臨破裂危機(jī)。安理會(huì)關(guān)于譴責(zé)朝鮮的主席聲明一經(jīng)發(fā)布，立即被朝鮮視為把柄，不惜擇用最嚴(yán)厲的言辭予以反駁，而且使出退出六方會(huì)談的“殺手锏”，導(dǎo)致運(yùn)行了6年的六方會(huì)談平臺(tái)面臨破裂危機(jī)。朝鮮外務(wù)省14日針對(duì)安理會(huì)主席聲明發(fā)表聲明稱：“絕不會(huì)再參加(六方會(huì)談)，通過六方會(huì)談達(dá)成的一切協(xié)議均不再有約束力?！痹撀暶鲗?duì)安理會(huì)的主席聲明給出了定性，“這是美國(guó)及其附屬勢(shì)力盜用聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的名義，悍然干涉我方發(fā)射衛(wèi)星的敵對(duì)行為”。并說“提交和討論發(fā)射一事就是對(duì)我國(guó)人民的不可容忍的侮辱，是永遠(yuǎn)站不住腳的犯罪行為”。聲明主張，“9·19聯(lián)合聲明是為實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化而制定的。這里所明確指出的尊重自主權(quán)和主權(quán)平等的精神是六方會(huì)談的基礎(chǔ)和生命。既然六方會(huì)談變成侵犯我們的主權(quán)，只圖解除我們的武裝和顛覆制度的場(chǎng)合，六方會(huì)談就無可挽回地喪失了其存在意義”。朝鮮決定“中止與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的所有合作，要求國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)所有在朝人員離開朝鮮”。據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)表聲明稱，朝鮮“已決定恢復(fù)所有工廠并重新開始核燃料棒的再處理”。朝鮮退出六方會(huì)談，必然會(huì)使六方會(huì)談平臺(tái)面臨破裂危機(jī)。

2、對(duì)策思考。朝鮮關(guān)于“退出六方會(huì)談、重啟核研發(fā)”的聲明一經(jīng)公布，有關(guān)國(guó)家隨即展開新一輪的“圓圈循環(huán)”。各方的表態(tài)印證了人們對(duì)“六方會(huì)談”平臺(tái)尚存一線希望：對(duì)美國(guó)來說，離開六方會(huì)談，朝核問題的解決根本無從人手，即使華盛頓同意對(duì)朝直接交涉，其目的也是要把朝鮮拉回到六方會(huì)談的談判桌；對(duì)朝鮮來說，離開了六方會(huì)談，無法找到一個(gè)理性的談判平臺(tái)為其爭(zhēng)取利益；中方希望有關(guān)各方共同維護(hù)六方會(huì)談進(jìn)程；俄方認(rèn)為沒有必要就朝核問題建立新的對(duì)話機(jī)制，并就重新恢復(fù)六方會(huì)談進(jìn)程率先赴朝開展外交斡旋行動(dòng)。對(duì)此，筆者提出兩點(diǎn)思考：第一，調(diào)整六方會(huì)談議題，突出“就核論核”；第二，靈活運(yùn)用六方會(huì)談機(jī)制，根據(jù)需要可在六方會(huì)談機(jī)制范同內(nèi)舉行四方、三方甚至雙邊會(huì)談。

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