晚清湖北槍炮廠的經(jīng)費(fèi)收支及其特點(diǎn)

摘要：湖北槍炮廠是晚清時期技術(shù)最先進(jìn)、規(guī)模最大的綜合性兵工廠。該廠的經(jīng)費(fèi)來源分為“的款”和“活款”兩部分，途徑廣泛。經(jīng)費(fèi)支出中以物料、薪工和借撥為三大宗。湖北槍炮廠以地方自籌經(jīng)費(fèi)為主，同時存在與其他洋務(wù)事業(yè)相互挪用的現(xiàn)象。湖北槍炮廠的經(jīng)費(fèi)收支情況及其具備的特點(diǎn)，反映出該廠財政困難的窘境。

關(guān)鍵詞：湖北槍炮廠； 張之洞； 經(jīng)費(fèi)收支

中圖分類號：E259.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：1004-0544（2009）05-0061-04

湖廣總督張之洞于1890年創(chuàng)辦的湖北槍炮廠，是晚清時期技術(shù)最先進(jìn)、規(guī)模最大的綜合性兵工廠，也是著名的“漢陽兵工廠”的前身。本文在考察該廠經(jīng)費(fèi)收支情況的基礎(chǔ)上，總結(jié)出湖北槍炮廠的財政特點(diǎn)，說明其經(jīng)費(fèi)困難的原因。

一、 經(jīng)費(fèi)收入

湖北槍炮廠的經(jīng)費(fèi)來源主要分為“的款”和“活款”兩部分。“的款”是用以維持槍炮廠生產(chǎn)運(yùn)作的專門款項(xiàng)，按年分撥，有固定額度。而“活款”則是槍炮廠經(jīng)費(fèi)的不固定來源，一般也立有專項(xiàng)，但每年收入數(shù)額不定。

湖北槍炮廠的“的款”來源主要有湖北土藥稅、宜昌川鹽江防加價稅、漢口淮鹽江防加價稅、江漢關(guān)及宜昌關(guān)洋稅、湖北土藥過境稅和湖北米谷厘金幾項(xiàng)。湖北土藥稅，即湖北省內(nèi)的土制鴉片稅，按照清政府的規(guī)定，稅率為30%。由于稅務(wù)官員中飽私囊，湖北鴉片偷漏稅嚴(yán)重，張之洞到任后，大力整頓，每年增收稅款20萬兩。此項(xiàng)資金“系新整頓得來，其舊有者本非向來解部之款，其新征者更非湖北司局向來所有之款”，［1］與國家稅收和湖北地方財政均不相干，因此，張之洞于1891年上奏清廷，要求以該款作為槍炮廠經(jīng)費(fèi)，得到批準(zhǔn)。1904年，為了滿足編練新軍的需要，張之洞奉清政府之命擴(kuò)充湖北槍炮廠，又將湖北省的土膏統(tǒng)捐余額劃歸該廠，以應(yīng)“添購新機(jī)、添造新廠及添備物料工本之需”。［2］1892至1893年，張之洞又先后奏請將宜昌川鹽江防加價稅和漢口淮鹽江防加價稅一并劃做槍炮廠經(jīng)費(fèi)。川鹽加價每年可得白銀10萬兩，淮鹽加價每年可得白銀6萬兩。1898年，為了籌措建立鋼藥廠和引進(jìn)新機(jī)器的經(jīng)費(fèi)，張之洞要求援照江南制造局的成例，由戶部在海關(guān)洋稅項(xiàng)下每年加撥經(jīng)費(fèi)40萬兩，“分年將購造機(jī)廠之費(fèi)劃撥還清，以后即統(tǒng)作為槍炮廠新增常年經(jīng)費(fèi)”。［3］然而，甲午戰(zhàn)爭之后的清政府被巨額賠款所困擾，財政異常困難，沒有完全批準(zhǔn)張之洞的請求，僅答應(yīng)在江漢關(guān)洋稅項(xiàng)下每年加撥白銀10萬兩，希望能夠暫時解決該廠的困難。但是，“杯水車薪，無濟(jì)擴(kuò)充之用”，［4］湖北槍炮廠原來的經(jīng)費(fèi)每年只有30余萬兩，加上“近年土稅短絀，宜昌鹽厘抵還洋款，各省撥補(bǔ)之項(xiàng)能收若干實(shí)未可必”，而此次建廠購機(jī)的費(fèi)用又“均在槍炮廠制造常年費(fèi)用之外”，“不敷甚巨”。［5］張之洞請求在宜昌關(guān)洋稅項(xiàng)下每年再加撥5萬兩作為槍炮廠經(jīng)費(fèi)。戶部認(rèn)為，湖北槍炮廠的經(jīng)費(fèi)原則上應(yīng)由張之洞設(shè)法自籌，在宜昌關(guān)洋稅項(xiàng)下加撥5萬兩，與上繳國庫之款“殊有妨礙”，“原難照準(zhǔn)”，但湖北槍炮廠經(jīng)費(fèi)困難“亦屬實(shí)情”，［6］勉強(qiáng)批準(zhǔn)了這一請求，但同時聲明“如再不敷，由該省自行妥籌”。［7］按照清政府的指示，從1898年開始，張之洞又將湖北土藥過境稅和米谷厘金一并劃作槍炮廠經(jīng)費(fèi)。

除了“的款”之外，湖北槍炮廠每年還有數(shù)額不等的“活款”收入，主要是紳商捐款、出售及代造軍械機(jī)器的回收款、售賣無煙藥及紅磚款、銀元局余利、租地收入、借款等等。紳商捐款是湖北槍炮廠的重要財源之一，它既不妨礙國家正款收入，也不影響地方財政，是“憑空收入”之款。湖北槍炮廠的建造經(jīng)費(fèi)即出自張之洞在廣東籌措的所謂“海防捐”。槍炮廠建立之后，清政府陸續(xù)開辦的土膏統(tǒng)捐、火器新捐等名目繁多的各項(xiàng)捐款均成為該廠的經(jīng)費(fèi)來源。同時，湖北各地的紳商報效捐款也源源不斷，有的是為了彌補(bǔ)過失，有的是為了得到功名，如湖北紳商劉維楨捐款20萬兩白銀作為槍炮廠專門經(jīng)費(fèi)，清廷就賞與劉維楨之子劉國梁、劉國標(biāo)舉人頭銜，并恩準(zhǔn)其“一體會試”。［8］除此之外，按照張之洞的最初設(shè)想，湖北槍炮廠建成之后，可以以代各省制造機(jī)器、軍火的收入“轆轱收支”，維持運(yùn)轉(zhuǎn)。但實(shí)際上，由于湖北槍炮廠的生產(chǎn)成本“與外洋買價約略相等”，［9］而產(chǎn)品出售價格則照進(jìn)口軍火減少一至二成不等，幾乎沒有利潤空間，僅僅是收回成本而已。有時甚至由于各種原因，連成本也不能完全收回。因此，這部分經(jīng)費(fèi)來源實(shí)際上只能算是資金回籠，而不是增加收入。由于湖北槍炮廠常年經(jīng)費(fèi)困難，借款成為解決經(jīng)費(fèi)問題的重要手段。張之洞在1895年署理兩江總督期間，就曾在江南制造總局向瑞記洋行的借款項(xiàng)下借撥白銀60萬兩，“由鄂廠分為四年將所造槍炮作價籌還，照外洋買價讓減一成，每年還銀15萬兩”。［10］1907年，為了歸還積欠已久的物料價款，湖北槍炮廠又向官錢局借款白銀20萬兩，“每月五厘利息”，［11］分十二個月還清。而對于那些一時無法償還的物料價款，張之洞便按期給息，等到期籌款償還。晚清時期，湖北槍炮廠所借的各方款項(xiàng)、物料價值不下數(shù)百萬。此外，湖北槍炮廠的“活款”來源中還包括售賣無煙藥及紅磚款、銀元局余利、湯湖月湖租金、售賣廢料款等等，這部分資金數(shù)額不多，在經(jīng)費(fèi)構(gòu)成中比例很小。

湖北槍炮廠的經(jīng)費(fèi)來源，盡管有一定的“的款”與“活款”作為保證，但是由于國家稅制改革、戰(zhàn)爭、財政困難等原因，每年的“的款”收入數(shù)額并不一定，而“活款”本身就是由于需要臨時籌措的款項(xiàng)，更無定數(shù)可循。因此，湖北槍炮廠每年的經(jīng)費(fèi)收入數(shù)額存在一定的差異性。建立之初，該廠每年的經(jīng)費(fèi)收入約在40萬兩左右，至1904年前后，進(jìn)入發(fā)展的高峰期，年收入提高到100多萬兩，最多的1903年甚至達(dá)到190余萬兩?？傮w看來，自1890年籌建至1910年清朝滅亡前夕，湖北槍炮廠在晚清時期總共的經(jīng)費(fèi)收入為20498133兩白銀。其中，“的款”收入12176126兩，占總收入的59.4%；“活款”收入8322007兩，占總收入的40.6%。［12］

二、 經(jīng)費(fèi)支出

湖北槍炮廠的經(jīng)費(fèi)支出，可以分為物力支出和人力支出兩大項(xiàng)。物力支出包括建造廠房的工料支出、購買機(jī)器價值、產(chǎn)品原料支出三項(xiàng)。人力支出包括員司洋匠薪水、匠徒小工薪水工食、書役巡丁工食和辦公經(jīng)費(fèi)幾項(xiàng)。湖北槍炮廠自建立至清朝末年，總共支出白銀20066143兩。按照支出數(shù)額多少排列：購料用款7399563兩，占總支出的36.88%；薪工用款4315501兩，占總支出的21.5%；借撥3593205兩，占總支出的17.9%；購機(jī)用款2971726兩，占總支出的14.8%；建廠購地1058133兩，占總支出的5.27%；公費(fèi)雜支756055兩，占總支出的3.77%。［13］

在湖北槍炮廠歷年的經(jīng)費(fèi)支出中，占有比重最多的是物料采買用款，高達(dá)36.88%。同時期的其他兵工廠，如，江南制造總局，物料價款為17027620兩，占總經(jīng)費(fèi)開支的62%。金陵機(jī)器局的物料價款為1677680兩，占總經(jīng)費(fèi)開支的45%。［14］一般看來，原料成本在經(jīng)費(fèi)支出中占有最大比例是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的正?，F(xiàn)象，但是，對于晚清時期的兵工廠來說，卻不是如此簡單。晚清時期各兵工廠的生產(chǎn)原料依賴進(jìn)口，“由洋購運(yùn)鋼鐵等料，殊太昂貴”。［15］同時，晚清時期的兵工原料采辦制度不完善，各兵工廠對國際行情不了解，常常被洋行蒙蔽，以高價買回低等原料。再加上缺少監(jiān)察制度，采買人員素質(zhì)參差不齊，中飽私囊、貪污腐敗的現(xiàn)象屢見不鮮。湖北槍炮廠也同樣存在這些問題，盡管張之洞于1898年曾建立湖北鋼藥廠，希望實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)原料自給，但由于缺少拉鋼機(jī)器等各種原因，煉鋼廠僅生產(chǎn)了一年多便停產(chǎn)了，該廠的主要生產(chǎn)原料依然依賴進(jìn)口。這是造成晚清時期湖北槍炮廠物料采買開支數(shù)額巨大的重要原因。

在湖北槍炮廠經(jīng)費(fèi)支出中占有第二位的是薪工支出，約占全部比重的21.5%。高比例的薪工支出在晚清的兵工企業(yè)中具有普遍性。江南制造總局的薪工開支更是占到了全部經(jīng)費(fèi)開支的24.4%強(qiáng)。［16］這一現(xiàn)象至少可以說明三個問題：第一，在近現(xiàn)代企業(yè)中，機(jī)器化程度越高，則生產(chǎn)能力越強(qiáng)，相應(yīng)配備的工人數(shù)量必然越少。湖北槍炮廠的高比例薪工支出固然說明該廠規(guī)模巨大，工人眾多，同時也說明，該廠的機(jī)器化生產(chǎn)需加入較多人工才能最終完成，生產(chǎn)效率不高。第二，湖北槍炮廠的高比例薪工支出也說明，該廠擁有龐大的人員群體。晚清封建的管理方式，很難保證人盡其用。正如張之洞所說，“查各廠委員司事月糜薪水不資，各廠日用不少，而實(shí)在作工能造槍炮、安機(jī)器、出鋼鐵之工匠總不肯多雇”。［17］可見，在湖北槍炮廠中，薪工待遇較高的管理層人員較多，存在人浮于事、混水摸魚的現(xiàn)象。第三，由于該廠的薪工支出數(shù)額龐大，平均到每一件產(chǎn)品上面，無疑增加了生產(chǎn)成本，這使得該廠產(chǎn)品價格居高不下，影響銷售，造成經(jīng)費(fèi)困難。

在湖北槍炮廠經(jīng)費(fèi)支出中占有第三位的是“借撥”一項(xiàng)，比例高達(dá)17.9%?！敖钃堋卑▋刹糠?，一是直接被挪用的槍炮廠經(jīng)費(fèi)，二是槍炮廠產(chǎn)品被無償調(diào)撥。張之洞試圖在湖北建立煉鐵、造械、紡織等輕重工業(yè)相結(jié)合的工業(yè)體系，但由于經(jīng)費(fèi)困難，有時不得不移緩就急，將這些近代企業(yè)的經(jīng)費(fèi)相互挪用、混用。此外，槍炮廠的產(chǎn)品，一部分被“督辦軍務(wù)處、神機(jī)營練兵處隨時飭取”，多數(shù)時候?qū)儆跓o償調(diào)撥；另一部分售賣給各省，“照外洋現(xiàn)時酌減二成給價，均由各省隨時撥付”。［18］雖然名義上規(guī)定了各省必須付款向湖北槍炮廠購買軍火，但實(shí)際上，這部分款項(xiàng)并不能保證全部收回。如，1903年，總統(tǒng)毅軍甘肅提督姜桂題部向湖北槍炮廠提取格魯森炮彈2400顆、曼利夏及黎意槍彈16萬顆，就是由于該項(xiàng)軍火是通過政務(wù)處調(diào)撥的，且“因該軍屯防畿甸，所關(guān)甚重”，［19］沒有付款。對于湖北槍炮廠來說，這筆本應(yīng)給價的軍火就變成了無償?shù)摹皡f(xié)濟(jì)”，連成本也沒能收回。正是由于清朝中央及地方的無償調(diào)撥，使得湖北槍炮廠的產(chǎn)品收不回成本，巨額的“借撥”支出成為槍炮廠的財政包袱，影響了該廠的發(fā)展。

三、 經(jīng)費(fèi)收支特點(diǎn)

晚清時期湖北槍炮廠的經(jīng)費(fèi)收支，具有兩個明顯的特點(diǎn)。

第一，湖北槍炮廠的經(jīng)費(fèi)來源以地方自籌為主，中央撥款為輔。如上所述，在湖北槍炮廠的“的款”來源中，湖北土藥稅是張之洞整頓稅收所得，并非原先應(yīng)該上繳國庫的專款。而川鹽、淮鹽加價稅，是為鞏固長江江防設(shè)立，為湖北地方軍事開支。至于湖北土藥過境稅及米谷厘金，更是張之洞奉清政府之命，在國庫撥款不足的情況下，自行在湖北地方籌措的資金。因此，在“的款”部分中，只有江漢、宜昌兩關(guān)洋稅項(xiàng)下的撥款可以視為中央撥款，而這部分撥款每年只有15萬兩白銀，僅占湖北槍炮廠常年收入的11.8%?！盎羁睢辈糠职ǖ募澤叹杩?、借款、售賣槍炮價值款及出租土地收入等，全部為湖北地方財政收入?？傮w看來，在湖北槍炮廠的全部經(jīng)費(fèi)來源中，由湖北地方財政籌措的資金幾乎占到了88.2%。［20］因此可以說，湖北槍炮廠的財政收入以地方自籌經(jīng)費(fèi)為主，以中央撥款為輔。這與晚清時期其他兩大兵工廠的經(jīng)費(fèi)來源有著根本的區(qū)別。

晚清時期，可以與湖北槍炮廠相提并論的只有江南制造總局和天津機(jī)器局。這兩個兵工廠分別設(shè)于1865年和1867年，時間上較湖北槍炮廠早了將近三十年。江南制造總局的經(jīng)費(fèi)來源主要以江漢關(guān)籌撥的二成洋稅為主，是戶部劃撥的正款。江漢關(guān)的洋稅收入頗豐，因此江南制造總局的年經(jīng)費(fèi)收入少則四五十萬兩，多則一百余萬兩，這部分撥款占到了該廠經(jīng)費(fèi)收入的83.9%。［21］天津機(jī)器局的經(jīng)費(fèi)來源為津海關(guān)、東海關(guān)的四成洋稅，招商局成立之后，兩關(guān)所收的局稅也撥給機(jī)器局使用。1880年開始，戶部還從西北專餉項(xiàng)下每月?lián)芙o1萬兩作為該廠經(jīng)費(fèi)，1887年，此款停撥，改為每年撥給土藥厘金10萬兩代替（此款是上繳戶部的正稅，與湖北地方整頓所得的稅金不同）。此外，1882年起，戶部每年還加撥經(jīng)費(fèi)8萬兩給天津機(jī)器局使用。［22］可見，該局的經(jīng)費(fèi)也是以戶部劃撥的洋稅為主，同時，戶部還多次直接加撥的款。很明顯，天津機(jī)器局的生產(chǎn)運(yùn)作是在戶部經(jīng)費(fèi)的直接支持下實(shí)現(xiàn)的。由此可見，晚清時期規(guī)模較大的兵工生產(chǎn)企業(yè)——江南制造總局和天津機(jī)器局的經(jīng)費(fèi)來源，都是以中央撥款為主，以地方零星自籌經(jīng)費(fèi)為輔，與湖北槍炮廠截然相反。

湖北槍炮廠的經(jīng)費(fèi)來源之所以與江南制造總局、天津機(jī)器局有所差別，主要是建廠的歷史背景不同造成的。中國近代第一批軍工企業(yè)產(chǎn)生于太平天國運(yùn)動之后，李鴻章等參與鎮(zhèn)壓太平天國運(yùn)動的官員在“借師助剿”的過程中見識到了西洋軍火的強(qiáng)大威力，“洋兵數(shù)千，槍炮并發(fā)，所當(dāng)披靡，其落地開花炸彈，真神技也”，［23］由此產(chǎn)生了仿制洋槍炮的愿望。不久，1865年，江南制造總局應(yīng)運(yùn)而生。兩年之后，天津機(jī)器局也建立起來?？梢姡越现圃炜偩趾吞旖驒C(jī)器局為代表的中國近代第一批軍工企業(yè)是在西方先進(jìn)軍火的直接刺激下產(chǎn)生的。對于經(jīng)歷了兩次鴉片戰(zhàn)爭，屢戰(zhàn)屢敗的清政府來說，“制器械”成為其御外侮、求自強(qiáng)的不二法門，自然對剛剛建立的近代兵工企業(yè)充滿希望，十分重視。此外，正如王爾敏先生所說，江南制造總局不僅是中國近代第一個大型兵工企業(yè)，也是“當(dāng)時全國最大的兵工廠”，因而“的款最為充?！薄＃?4］而天津機(jī)器局地處京津腹地，其產(chǎn)品多為北洋各軍領(lǐng)用，肩負(fù)著護(hù)衛(wèi)京師的重任。因此，清政府不惜重金，多次撥發(fā)巨款維持該局的生產(chǎn)運(yùn)作也就不足為奇了。

湖北槍炮廠籌建于1890年前后，此時洋務(wù)運(yùn)動已經(jīng)開展了近三十年，各地先后創(chuàng)辦了許多規(guī)模不等的兵工廠，耗費(fèi)了大量資金，但成果卻并不十分顯著。同時，在這三十年中，中國爆發(fā)了邊疆危機(jī)、中法戰(zhàn)爭等事件，國力更加衰弱，國庫也愈加空虛，中央政府無力再支持建立大規(guī)模的兵工廠。但是，面對戰(zhàn)爭中軍火采買、轉(zhuǎn)運(yùn)異常困難的局面，又使得清政府不能完全放棄“制械以自強(qiáng)”的愿望。在這樣的背景下，清政府經(jīng)費(fèi)困難和制械自強(qiáng)的矛盾心理，便反映在對待湖北槍炮廠的態(tài)度上。一方面，清政府希望湖北槍炮廠的建立能為積貧積弱的晚清時局帶來一絲自強(qiáng)的希望；另一方面，又生怕該廠像許多近代洋務(wù)企業(yè)一樣，不能卓有成效，白白浪費(fèi)巨額資金，因此不愿對該廠進(jìn)行過多的投入。正如海軍衙門所稱，“暫準(zhǔn)其試辦二三年，如有成效，或可行銷各省，所用之款，亦不致終歸無著；如無成效，即行令其停辦，以免虛糜帑項(xiàng)”。［25］清政府對湖北槍炮廠的方針是，在不影響國庫正常收入的前提下，允許該廠由地方籌措資金建立運(yùn)轉(zhuǎn)，同時，在該廠財政異常困難之時，給予有限的幫助，不使其停產(chǎn)關(guān)閉。實(shí)際上，早在1891年槍炮廠剛剛移建湖北之時，清政府便明確表示，該廠“開廠后常年經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由湖廣總督張之洞豫為妥籌，奏明辦理”。［26］張之洞深知清政府對湖北槍炮廠的態(tài)度，不敢依靠中央撥款，只能在湖北地方籌措資金。同時，還要一再向中央保證，湖北槍炮廠的經(jīng)費(fèi)“均系由外另行籌捐之項(xiàng)，并未稍動司局各庫原有之款”，［27］且無論槍炮廠在地方籌措了多少經(jīng)費(fèi)，“總以不誤解部之款為斷”。［28］當(dāng)然，湖北槍炮廠畢竟是當(dāng)時技術(shù)最先進(jìn)的大型兵工企業(yè)，清政府對其發(fā)展也給予了一定的幫助，尤其是在清末時期，湖北槍炮廠遇到了財政危機(jī)，清政府多次加撥經(jīng)費(fèi)，避免了該廠停產(chǎn)關(guān)閉的厄運(yùn)。

第二，湖北槍炮廠的經(jīng)費(fèi)與其他近代事業(yè)資金相互挪用，管理混亂。張之洞在擔(dān)任湖廣總督期間，興辦了令人矚目的洋務(wù)事業(yè)，推動了湖北地區(qū)乃至整個中國的近代化進(jìn)程。張之洞試圖在湖北構(gòu)建一個較為完整的近代化工業(yè)體系，以民用工業(yè)來推動軍事工業(yè)的發(fā)展。為此，他建立了漢陽鐵廠、湖北槍炮廠以及湖北紡織四局。按照張之洞的設(shè)想，在財政上“以湖北所設(shè)鐵廠、槍炮廠、織布局自相挹注”，將“此三廠聯(lián)為一氣，通盤籌劃，隨時斟酌，互相協(xié)助，必能三事并舉，各睹成功”。［29］然而，龐大的洋務(wù)事業(yè)必然要以巨額資金作為基礎(chǔ)，張之洞建立的漢陽鐵廠堪稱亞洲第一，劃歸商辦之前，總共花費(fèi)了6097865兩白銀。［30］而于1889年、1894年、1895年、1898年先后設(shè)立的湖北織布、紡紗、繅絲、制麻四局，又耗銀500萬兩。［31］為了成就恢弘的洋務(wù)事業(yè)，張之洞在多方籌措資金的同時，不得不將各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，以現(xiàn)有資金盡先彌補(bǔ)一些緊急、重要的資金缺口。在張之洞一手建立的新政體系中，湖北槍炮廠與其他洋務(wù)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)多次相互挪用，管理十分混亂。在晚清各兵工廠中，這是一個較為獨(dú)特的現(xiàn)象，江南制造總局和天津機(jī)器局基本不存在這種情況。

湖北的新政事業(yè)以漢陽鐵廠為中心，按照張之洞最初的打算，槍炮廠的原料來源依賴鐵廠，因此，他多次強(qiáng)調(diào)“鐵廠為槍炮廠之根，必先煉有精鋼，方能制造”。［32］在“先鐵后械”的思想指導(dǎo)下，為了解決漢陽鐵廠的經(jīng)費(fèi)困難，張之洞多次挪用槍炮廠經(jīng)費(fèi)，據(jù)其自己向清政府報告，截至1898年，漢陽鐵廠共挪用槍炮廠經(jīng)費(fèi)1564622兩。［33］實(shí)際上，按照臺灣王爾敏先生的統(tǒng)計(jì)，被鐵廠挪用的槍炮廠經(jīng)費(fèi)還不止此數(shù)：1892年，鐵廠挪用槍炮廠經(jīng)費(fèi)白銀555809兩；1893年，挪用槍炮廠經(jīng)費(fèi)491386兩；1894年，挪用槍炮廠經(jīng)費(fèi)340666兩；1895年，挪用槍炮廠經(jīng)費(fèi)81912兩；1896年，挪用槍炮廠經(jīng)費(fèi)363085兩?？偣?832860兩。［34］此外，織布局、紡紗局乃至鑄錢局也挪用過槍炮廠經(jīng)費(fèi)。1893年，張之洞將劉維楨捐的槍炮廠經(jīng)費(fèi)5萬元挪用于湖北織布局。1895年，張之洞又挪用槍炮廠并鐵廠經(jīng)費(fèi)4萬元 ，用于支付紡紗廠訂購機(jī)器的價款。1897年，湖北開設(shè)鑄錢局，張之洞命令鑄錢局之“輾銅片之熱輾、冷輾、烘床、鐵水柜、鑄銅生鐵槽并架等項(xiàng)，由槍炮廠墊款制造”。［35］當(dāng)然，在槍炮廠經(jīng)費(fèi)被挪用的同時，張之洞也曾挪用他項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼該廠。1892年以前，在湖北槍炮廠籌建的過程中，就曾零星挪用鐵廠經(jīng)費(fèi)9萬余兩。［36］1899年，張之洞又挪用了商務(wù)局辦公經(jīng)費(fèi)1萬余兩用于槍炮廠。這些被挪用的經(jīng)費(fèi)，有些陸續(xù)得以歸還，有些則不了了之?？傮w看來，湖北槍炮廠被挪用的資金數(shù)額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過由別處挪用至該廠的資金數(shù)額。

湖北槍炮廠的經(jīng)費(fèi)之所以被挪用，存在一定的歷史原因。其中最重要的一點(diǎn)，就是晚清時期沒有任何一位封建大吏，能像張之洞一樣建立規(guī)模如此恢弘的近代洋務(wù)事業(yè)。張之洞在湖北創(chuàng)辦了鐵廠、槍炮廠、紡織四局，建立了各種學(xué)堂、書院，引進(jìn)了電燈、電話、自來水，開拓了街道，鞏固了堤防，等等，張之洞希望把湖北建設(shè)成為一個近代化的省份。因此，在大力發(fā)展湖北槍炮廠的同時，必須兼顧其他洋務(wù)事業(yè)。而問題在于，張之洞在湖北興辦的洋務(wù)事業(yè)，大多以地方自籌資金為主，要以本不富裕的地方財政支持如此規(guī)模的洋務(wù)建設(shè)，顯然捉襟見肘。為了使各項(xiàng)洋務(wù)事業(yè)齊頭并進(jìn)，張之洞就不得不以有限的財力統(tǒng)籌規(guī)劃，移緩就急。這樣看來，槍炮廠經(jīng)費(fèi)被挪用也在情理之中了?？v觀晚清的洋務(wù)運(yùn)動，盡管李鴻章的表現(xiàn)也十分出色，但仍然沒有興辦起可以與張之洞相提并論的洋務(wù)事業(yè)，因此也無需將制造局的經(jīng)費(fèi)挪作他用。此外，也正是因?yàn)楹毙抡ㄔO(shè)的資金以地方自籌為主，中央沒有對資金的使用進(jìn)行過多的干預(yù)，才使得張之洞能夠靈活的實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資金的相互挹注。而其他各省的槍炮廠機(jī)器局，要么規(guī)模狹小，資金投入量少，不具備被大規(guī)模挪用的條件。要么如江南制造總局和天津機(jī)器局，雖然規(guī)模宏大，但是每年都有大筆國家下?lián)艿膶Ｓ觅Y金用于軍火生產(chǎn)，按照規(guī)定，不能擅自挪作他用。

綜上所述，湖北槍炮廠的經(jīng)費(fèi)來源以地方自籌為主，而其生產(chǎn)的武器產(chǎn)品則調(diào)撥全國使用。這種以地方經(jīng)費(fèi)支撐全國規(guī)模的軍工企業(yè)的畸形模式，導(dǎo)致了湖北槍炮廠常年的經(jīng)費(fèi)困難。加上生產(chǎn)原料依賴進(jìn)口、人力成本過高、管理落后等問題，該廠在晚清時期發(fā)展緩慢。直到辛亥革命之后，民國政府對該廠進(jìn)行了整頓擴(kuò)充，湖北槍炮廠才煥發(fā)了新的生機(jī)，進(jìn)入了快速發(fā)展階段。

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［12］［13］［20］以上數(shù)據(jù)根據(jù)臺灣王爾敏先生《清季兵工業(yè)的興起》一書中引用的《漢陽兵工廠歷年歲入表》《漢陽槍炮廠歷年歲出表》和陸軍部所藏《湖北兵工所歷年經(jīng)收各款銀數(shù)表》《湖北兵工廠歷年支用各款銀數(shù)表》及《湖北兵工廠宣統(tǒng)二年收支銀錢六柱報冊》等相關(guān)檔案資料整理計(jì)算所得.

［14］以上數(shù)據(jù)是根據(jù)《中國近代兵器工業(yè)檔案史料》（第一輯）中所存晚清時期各兵工廠逐年經(jīng)費(fèi)報銷清冊等檔案資料整理計(jì)算所得.

［15］李鴻章.李鴻章全集（二）．?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?997．

［16］［21］此數(shù)字由臺灣王爾敏《清季兵工業(yè)的興起》一書中《江南制造局歷年歲出表》《江南制造局歷年歲入表》中的資料計(jì)算而來.

［17］苑書義.張之洞全集（八）［Ｍ］．石家莊：河北人民出版社，1998．

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責(zé)任編輯 仝瑞中