中國特色社會主義事業(yè)總體布局的形成與要求

[摘要]中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，是在中國改革開放進(jìn)程中逐步形成和不斷完善的，它的基本內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體的四個方面。只有按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局的要求，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]中國特色社會主義事業(yè)；總體布局；四位一體；小康社會

[中圖分類號]D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1006—6470(2009)01—0108—03

總體布局，是指事物的構(gòu)成要素及其要素之間在變動過程中所呈現(xiàn)出的總體狀態(tài)。社會是由多種要素及其相互關(guān)系構(gòu)成的有機(jī)體系，社會發(fā)展的總體布局是指社會各要素的配置狀態(tài)及配置效果的總體表現(xiàn)。中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，是在中國改革開放30年的進(jìn)程中逐步形成和不斷完善的，它包括中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四個要素及其相互之間“四位一體”的關(guān)系。黨的十七大按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)作出全面部署，并且把四位一體的中國特色社會主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容寫入黨章，這對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大意義。

一、中國特色社會主義事業(yè)總體布局的形成軌跡

馬克思主義的唯物史觀，是中國特色社會主義事業(yè)總體布局形成的理論基礎(chǔ)。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為。社會是由生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑四個方面構(gòu)成的一個有機(jī)體。其中，生產(chǎn)力是推動社會變革的決定性力量，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，同時，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力，上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也存在著積極的推動作用或者消極的阻礙作用。唯物史觀的基本要求：一是要大力發(fā)展生產(chǎn)力，用生產(chǎn)力的發(fā)展推動生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)步，進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的變革；二是要適時地改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，使生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑有利于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固。唯物史觀的社會構(gòu)成“四要素說”，為我們黨探索中國特色社會主義事業(yè)的總體布局奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)，在認(rèn)識論和方法論上為我們提供了科學(xué)的指南。

以毛澤東同志為核心的中國共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對我國社會主義建設(shè)事業(yè)的探索，為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的形成提供了直接的經(jīng)驗。1956年我國社會主義改革基本完成以后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體就開始了對中國社會主義建設(shè)總體布局的開創(chuàng)性的探索。毛澤東同志的《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等著作以及黨的八大政治報告，正確地提出了社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，要早日建立比較完整的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；提出了社會主義社會是人民當(dāng)家作主的社會，建立了人民代表大會制度、政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度；提出了“百花齊放、百家爭鳴”的文化發(fā)展方針，強(qiáng)調(diào)要繁榮民主的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化；提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾。協(xié)調(diào)好區(qū)域之間、國內(nèi)、外之間、各個行業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，調(diào)動一切積極因素建設(shè)社會主義新中國。形成了關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等方面的一系列正確的觀點(diǎn)，這些思想觀點(diǎn)是我們黨探索中國特色社會主義事業(yè)總體布局的直接思想材料。

中國特色社會主義事業(yè)的總體布局是在我國改革開放的生動實踐中逐步完善并最終確立下來的。1982年。鄧小平在黨的十二大開幕詞中首次提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”的命題。此后，中國特色社會主義總體布局在探索中逐步得以明朗化。1986年。黨的十二屆六中全會把我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局明確表述為：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)。并且使這幾個方面互相配合，互相促進(jìn)?！?987年，黨的十三大把社會主義初級階段的基本路線概括為“一個中心，兩個基本點(diǎn)”，并號召要為富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化目標(biāo)而奮斗。富強(qiáng)、民主、文明三位一體，講的是中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，如果從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局來看，它實質(zhì)上講的就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)。這些探索成果，集中體現(xiàn)了以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的認(rèn)識水平。

在黨的十五大報告中我們黨提出了中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)、政治綱領(lǐng)、文化綱領(lǐng)，并且論述了三大綱領(lǐng)之間的相互聯(lián)系，要把三大建設(shè)統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)中。黨的十六大明確提出了建設(shè)社會主義政治文明的概念，提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，并強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)?？偫▉砜矗h的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)要從建設(shè)中國特色社會主義的目標(biāo)出發(fā)安排戰(zhàn)略布局，制定了中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化綱領(lǐng)，把社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和促進(jìn)人的全面發(fā)展納入總體布局之中，從而深化了對總體布局的認(rèn)識。

繼黨的十六大把“社會更加和諧”納入全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)中之后，黨的十六屆四中全會進(jìn)一步概括形成社會主義和諧社會的概念，十六屆六中全會全面論述了構(gòu)建和諧社會的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、總體要求、重要原則和主要任務(wù)，并把和諧社會建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的一項重要內(nèi)容確立下來，2007年黨的十七大對社會建設(shè)再一次作出了重要部署。構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”，發(fā)展為包括社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”。

回顧中國改革開放30年的歷程，中國特色社會主義事業(yè)總體布局的形成有四個關(guān)節(jié)點(diǎn)：1978年黨的十一屆三中全會提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建設(shè)社會主義物質(zhì)文明；1982年黨的十二大提出以思想道德建設(shè)和科教文化衛(wèi)生體育建設(shè)為核心內(nèi)容的精神文明建設(shè)；2002年黨的十六大提出了以人民當(dāng)家作主、黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國為核心內(nèi)容的政治文明建設(shè)；2007年黨的十七大提出了社會主義和諧社會建設(shè)的總要求，形成了中國特色社會主義事業(yè)總體布局的第四個內(nèi)容。這四項內(nèi)容“四位一體”，最終形成了完善的中國特色社會主義總體布局。

二、按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局全面建設(shè)小康社會

經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等方面都取得了舉世矚目的成就，為中國今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，粗放型增長方式?jīng)]有根本改變，環(huán)境資源約束的瓶頸日益明顯，收入差距問題、社會不公平問題突出，影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題。我們必須按照中國特色社會主義總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

首先，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。目前，我國只是總體上實現(xiàn)了小康，但這種小康還是低水平的、不全面的、不平衡的，全面建設(shè)小康社會就是要提高發(fā)展的總體水平，增強(qiáng)發(fā)展的全面性和協(xié)調(diào)性。因此，我們必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，大力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，用科學(xué)技術(shù)進(jìn)步推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和規(guī)模。必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，用統(tǒng)籌的辦法解決發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題，建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

其次，擴(kuò)大社會主義民主，保障人民的合法權(quán)益。人民民主是社會主義的生命，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。要在堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的前提下，通過擴(kuò)大人民民主，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利；要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，使政治體制與人民政治參與積極性的不斷提高相適應(yīng)，保障人民當(dāng)家作主權(quán)利的真正實現(xiàn)；要不斷完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益；要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，使公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行；要全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，用法律制度維護(hù)社會的公平正義。

第三，加強(qiáng)文化建設(shè)，提高全民族文明素質(zhì)。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素。要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮；要鞏固和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀念，樹立良好思想道德新風(fēng)尚；要弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園；要激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民共享文化發(fā)展成果，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

第四，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面改善人民生活。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，不斷提高人民生活水平是以人為本的根本體現(xiàn)。要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國；要實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；要深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活；要建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；要完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。要從著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題人手，努力實現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的心愿，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而和諧相處的局面。

作者單位：中共北京海淀區(qū)委黨校