３０年來中國階層結(jié)構(gòu)變遷中的社會穩(wěn)定問題研究

[摘要]中國改革開放已走過了近30年的歷程。在此進(jìn)程中，中國的經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大而深刻的變化。這些變化的一個客觀結(jié)果就是中國社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變遷。新的社會階層結(jié)構(gòu)正在形成，原有的社會階層結(jié)構(gòu)正處于劇烈的重新分化和重新整合過程中。如何在一個階層化的社會中保持社會穩(wěn)定，進(jìn)而構(gòu)建社會主義和諧社會，這是我們在社會階層結(jié)構(gòu)變遷這一客觀的歷史進(jìn)程中，必須要面對和解決的重大理論和現(xiàn)實問題，也是全面貫徹黨的十七大報告精神、加強(qiáng)我國社會建設(shè)的重要任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]社會階層；結(jié)構(gòu)變遷；社會穩(wěn)定

[中圖分類號]D668 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1D06—6470(2009)01-0065—04

黨的十七大報告指出：“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提?！备母镩_放啟動了我國社會的全面變革，所有制的變動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級、分配方式多樣性、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其政策性的調(diào)整等因素引起了我國社會階級、階層的迅速分化，并出現(xiàn)了新的社會階層。利益格局和相互關(guān)系的變動，使階級、階層之間的矛盾日趨復(fù)雜而呈現(xiàn)出新的特點，對社會各方面產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。因此，從理論與實踐上積極探索研究我國社會階層結(jié)構(gòu)變化對社會穩(wěn)定帶來的影響，對于加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)有著重要的理論與實踐意義。

一、現(xiàn)階段我國社會階層結(jié)構(gòu)的變遷與特征

社會階層結(jié)構(gòu)變遷是現(xiàn)代化進(jìn)程中必然出現(xiàn)的社會現(xiàn)象。我國在1956年社會主義改造基本完成后，形成了工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層的階級階層結(jié)構(gòu)。改革開放30年，我國的社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，社會基本階級定性沒有變化，“兩階級一階層”的社會階層結(jié)構(gòu)開始呈現(xiàn)多元化趨勢。

1，工人階級的分化與重組。改革開放以來。我國社會流動加快，包括工人階級在內(nèi)的基本階級不斷分化與重組。從我國工人階級的分化情況來看，他們由原來的兩大部分即國有企業(yè)工人和集體企業(yè)工人分化成國有企業(yè)工人、集體企業(yè)工人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人、下崗失業(yè)工人和三資企業(yè)工人五個層次。其中國有和集體企業(yè)職工人數(shù)相對減少，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工人數(shù)激增，下崗失業(yè)人員增多，“三資”企業(yè)職工初具規(guī)模?？偟膩砜矗?dāng)前工人階級可以劃分為：企業(yè)家階層、“白領(lǐng)”階層(管理者階層)、普通工人階層、低收入職工階層。而且出現(xiàn)了內(nèi)部階層復(fù)雜化、流動性加大、下崗失業(yè)人員增多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人數(shù)量迅速增加和質(zhì)量明顯提高的特點。

2，農(nóng)民階級的分化與組合。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占人口的大多數(shù)。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民有三重含義：一是職業(yè)農(nóng)民，二是階級的農(nóng)民。三是戶籍農(nóng)民。隨著我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，大批農(nóng)民從單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來從事工業(yè)、交通、建筑、運(yùn)輸、商業(yè)等各種產(chǎn)業(yè)。目前我國農(nóng)民已經(jīng)大體分化為農(nóng)業(yè)勞動者階層、農(nóng)民工階層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工階層、農(nóng)村管理者階層、貧困農(nóng)民階層。與此相適應(yīng)，農(nóng)民階層分化呈現(xiàn)出速度最快、規(guī)模最大、范圍最廣、推進(jìn)最深的特點。

3，知識分子階層的分層與流動。改革開放以來，在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的過程中，中國知識分子階層數(shù)量規(guī)模不斷擴(kuò)大、綜合素質(zhì)顯著提高、社會流動日益頻繁。自身的階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。中國知識分子階層在總體上是工人階級的一部分、根本利益一致的基礎(chǔ)上，逐步形成了許多不同的群體。在當(dāng)代中國知識分子階層主要由專業(yè)型知識分子、公務(wù)員型知識分子、經(jīng)理型知識分子、業(yè)主型知識分子、中介型知識分子、自由職業(yè)型知識分子、個體戶型知識分子等七個群體構(gòu)成，并出現(xiàn)了效益迅速增加、地位明顯提高、收入穩(wěn)步上升、內(nèi)部構(gòu)成呈多樣化的明顯特征。

4，新社會階層的出現(xiàn)和發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由單一公有制向公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變，各種非公有制經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。在原有的工人、農(nóng)民階級之外，我國又出現(xiàn)了一些新興社會階層。新社會階層主要有個體工商戶階層、民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員階層、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員階層、私營企業(yè)主階層、中介組織的從業(yè)人員階層、自由職業(yè)人員階層。上述新興階層與工人、農(nóng)民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員一樣，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。新的社會階層的特點是增速甚快、變動性大、影響力強(qiáng)，并隨著其在經(jīng)濟(jì)上的份量快速增強(qiáng)，在政治上也開始顯露其影響力。

與此同時，我國擺脫了運(yùn)用政治力量抑制正常的社會成員分化、運(yùn)用意識形態(tài)力量控制社會成員分化的歷史，進(jìn)入了一個以階層為單位的社會成員分化期。在改革進(jìn)程的先進(jìn)性和歷史的滯后性的交替作用下，當(dāng)代中國的社會階層分化呈現(xiàn)著一系列自身所獨(dú)有的特征：一是社會階層結(jié)構(gòu)分化的數(shù)量和規(guī)模逐步擴(kuò)大；二是社會階層間的相互流動加速：三是社會階層結(jié)構(gòu)剛性減弱，彈性增強(qiáng)；四是社會階層分化的不平衡性；五是社會階層結(jié)構(gòu)的整體框架基本形成，但其結(jié)構(gòu)仍不穩(wěn)定。

二、現(xiàn)階段我國社會階層結(jié)構(gòu)變遷的積極效應(yīng)與消極影響

社會穩(wěn)定是人類社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的積極的動態(tài)平衡，是相對社會動蕩而言的一種穩(wěn)固、安定、和諧的社會狀態(tài)。作為社會發(fā)展的前提條件，社會穩(wěn)定對整個社會發(fā)展進(jìn)程、發(fā)展速度以及發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)有著重要的影響。社會階層分化作為社會轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代化進(jìn)程的必然產(chǎn)物，其存在和發(fā)展具有深刻的歷史合理性。這種合理性必然對社會發(fā)展產(chǎn)生積極影響，促進(jìn)社會進(jìn)入一種良性運(yùn)行的狀態(tài)?，F(xiàn)階段我國社會階層結(jié)構(gòu)變遷對社會穩(wěn)定的積極效應(yīng)在于：

第一，社會階層結(jié)構(gòu)變遷是調(diào)整社會系統(tǒng)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的孵育器。我國社會階層結(jié)構(gòu)的多樣化，實際上是各種社會關(guān)系重新調(diào)整的結(jié)果，是社會各個組成部分合力機(jī)制的完善。傳統(tǒng)封閉式社會管理模式曾經(jīng)造成嚴(yán)重的身份和“準(zhǔn)身份”現(xiàn)象，僵化的勞動人事制度人為建筑起干部、工人、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民這四個圈子。各階層成員不能按自己的意愿進(jìn)行流動，而市場經(jīng)濟(jì)的實行引起了一場“從身份到契約”的革命。從“身份”到“契約”的轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)是人的解放，是用法治取代人治，用自由身份取代身份限制。隨著交往規(guī)則逐漸規(guī)范化、法律化、市場化、平等化、民主化，人們從狹隘的身份關(guān)系的束縛中解放出來，各階層間的關(guān)系是一種權(quán)利與義務(wù)的對等關(guān)系。這種對等關(guān)系使得社會各個階層之間相互依存度加深，互補(bǔ)性日益增強(qiáng)，相互依賴程度不斷提高。同時，隨著社會流動的加快，各個階層之間的壁壘被打破，使得各個階層的人員處于不斷的更新變換之中，減弱了社會分層的集團(tuán)意識，緩和了社會地位差別造成的沖突。社會中同一階層的成員由于同質(zhì)性強(qiáng)而交往頻繁，容易形成較密切持久的人際關(guān)系。各階層間的交叉流動，又促進(jìn)各階層成員之間的關(guān)系一直處于變動的態(tài)勢中，使社會階層結(jié)構(gòu)朝著合理的現(xiàn)代化階層結(jié)構(gòu)方向發(fā)展，從而保證了社會的系統(tǒng)穩(wěn)定性。顯而易見，社會階層結(jié)構(gòu)變遷是調(diào)整社會系統(tǒng)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的孵育器。

第二，社會階層結(jié)構(gòu)變遷是建設(shè)社會主義民主法制從而保持社會穩(wěn)定的保障器。一個穩(wěn)定的社會必定是有一定程度的民主和法治支撐的社會。社會階層結(jié)構(gòu)變動本身并不屬于民主和法治建設(shè)的范疇，但是民主和法治的建設(shè)，需要有相應(yīng)的社會土壤，需要植根于社會各個階層的廣大民眾的社會現(xiàn)實生活中，因此，社會階層結(jié)構(gòu)的變遷，能夠為民主和法治建設(shè)提供“生長點”。一是隨著社會階層數(shù)量的增加及其重新組合，階層之間的界限逐漸明晰。各階層的獨(dú)立意識及在階層內(nèi)部的認(rèn)同意識逐步增強(qiáng)，階層間和階層內(nèi)部的關(guān)系開始流動化、松散化、靈活化，這雖然有不穩(wěn)定的一面，但卻極大激發(fā)了人們自主地表達(dá)意見和利益要求，促進(jìn)社會成員依靠法律保護(hù)自己，而不再較多地依賴于身份保護(hù)、單位保護(hù)和部門保護(hù)。二是農(nóng)民階層的大規(guī)模分化，瓦解了社會非民主、非法治的社會根基。三是隨著階層結(jié)構(gòu)的變遷，階層利益逐步明朗化，在多元的利益主體的基礎(chǔ)上將產(chǎn)生出潛在的多元化政治利益主體，使社會政治力量的結(jié)構(gòu)發(fā)生變更，這在客觀上推動著社會各階層在政治契約的基礎(chǔ)上結(jié)成新型的政治關(guān)系，從而為民主和法制建設(shè)奠定堅實的社會基礎(chǔ)。因此，社會階層結(jié)構(gòu)變遷是建設(shè)社會主義民主法制、保持社會穩(wěn)定的保障器。

第三，社會階層結(jié)構(gòu)變遷是推進(jìn)人們思想觀念、社會心態(tài)朝著現(xiàn)代化方向更新。保證社會穩(wěn)定的指示器。伴隨著我國改革開放和社會階層結(jié)構(gòu)變遷的歷史進(jìn)程，人們的思想觀念、價值取向也隨之變化與更新。一是人們能夠理性地面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期個人生活中遇到的暫時性困難，經(jīng)受住各種挫折的考驗，并通過自身的努力和奮斗，在變化了的社會階層結(jié)構(gòu)中爭取相應(yīng)的位置，展示自身的社會價值。安于現(xiàn)狀的人少了，勇于進(jìn)取的人多了。二是在社會階層結(jié)構(gòu)變遷中，人們可以追求自身的合法利益，使得人們的自主意識大大增強(qiáng)。當(dāng)人們的個性得到充分的尊重和張揚(yáng)時，人們對國家、集體和個人之間的利益關(guān)系有了更正確的認(rèn)識，它有利于社會發(fā)展，符合人類進(jìn)步的潮流和方向。三是人們的效率意識和競爭意識大為增強(qiáng)。社會流動速度加快，社會階層結(jié)構(gòu)的劇烈變動?？陀^上的一個結(jié)果是處于社會中的個體可以通過自身的努力，獲得相應(yīng)的財富或聲望。而個人在不同社會階層之間的流動日趨頻繁。使得我國的社會階層結(jié)構(gòu)體系更加具有活力和充滿生機(jī)。與此同時，與市場經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的競爭意識、效率意識也逐漸深入人心，并有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。顯而易見，社會階層結(jié)構(gòu)的變遷，轉(zhuǎn)變了人們的思想、價值觀念，是保持社會穩(wěn)定的指示器。

第四，社會階層間的上升流動是保持社會穩(wěn)定的“安全閥”。現(xiàn)代社會，由于社會階層結(jié)構(gòu)的快速變動，個人社會地位的變動較多地取決于個人的努力，因此個人的流動比較頻繁。社會流動，尤其是向上的社會流動，是社會進(jìn)步的標(biāo)志。在社會階層結(jié)構(gòu)的變動中，社會流動的增強(qiáng)，特別是普遍的向上流動趨勢的形成，具有化解社會緊張和社會沖突的重要作用。改革開放以來，由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，特別是社會改革的不斷深化和社會開放的不斷擴(kuò)大，我國的社會流動以前所未有的態(tài)勢急劇增加，尤其是社會階層間上升性的流動現(xiàn)象更是普遍存在，而廣大人民群眾的生活水平隨著社會的發(fā)展不斷提高，正是這種上升性流動的最好證明。目前，我國的社會流動正處在一個比較有利的時期，即多數(shù)社會群體的社會地位有可能出現(xiàn)整體上升。這既是社會流動的主要方向和社會發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)社會穩(wěn)定的“安全閥”和“減震器”。

任何事物都有兩面性。我們在肯定社會階層結(jié)構(gòu)變遷對社會穩(wěn)定所起到的積極效應(yīng)的同時，還必須清楚地看到社會階層結(jié)構(gòu)變遷對社會進(jìn)步和穩(wěn)定產(chǎn)生的消極影響。一是貧富差距擴(kuò)大。改革開放以來，應(yīng)該看到我國社會各個階層總體生活水平都有較大的提高，但不容忽視的是社會成員的收入和貧富差距也在不斷攀升。這種高低兩層明顯分層的結(jié)構(gòu)如果長期得不到改變，必將對我國社會的穩(wěn)定和發(fā)展造成影響。二是基本階層的局部弱勢化。目前，中國不僅存在一般意義上的大量的弱勢群體成員，更為嚴(yán)重的是中國的兩大基本階層即工人階層和農(nóng)民階層呈現(xiàn)明顯的弱勢化趨勢。這兩大社會主要階層的局部弱勢化給社會穩(wěn)定帶來了巨大的挑戰(zhàn)。三是社會階層間的矛盾沖突。改革開放以來，隨著我國社會階層分化的加快，階層間的利益矛盾和沖突也日益凸現(xiàn)出來。如果階層間的矛盾處理不好，將阻礙社會生產(chǎn)力的發(fā)展，對社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。四是中國社會階層結(jié)構(gòu)的變動存在著明顯的區(qū)域不平衡性。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，社會階層結(jié)構(gòu)變動緩慢，農(nóng)業(yè)勞動者階層規(guī)模過大，中間階層規(guī)模過小；而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。社會階層結(jié)構(gòu)變動劇烈，階層結(jié)構(gòu)復(fù)雜。社會階層結(jié)構(gòu)分化的這種不均衡性直接導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的巨大差距，威脅著社會的穩(wěn)定，阻礙構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程。對上述社會階層結(jié)構(gòu)變遷進(jìn)程中的消極社會影響，我們必須保持清醒的頭腦和足夠的認(rèn)識。

三、現(xiàn)階段我國社會階層結(jié)構(gòu)變遷進(jìn)程中維護(hù)社會穩(wěn)定的路徑選擇

中國社會階層結(jié)構(gòu)的變遷是一個客觀的歷史進(jìn)程，社會階層結(jié)構(gòu)的變遷是我國改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的必然產(chǎn)物，然而它的發(fā)展并不是隨著現(xiàn)代化進(jìn)程而自然地得到優(yōu)化。因此，我們必須正視這種變動，深入研究社會階層結(jié)構(gòu)運(yùn)動內(nèi)在的規(guī)律，順應(yīng)社會階層結(jié)構(gòu)變遷的歷史進(jìn)程，選擇正確的路徑，制定符合中國國情的正確舉措。以推進(jìn)我國社會階層結(jié)構(gòu)向著合理的方向發(fā)展，實現(xiàn)社會穩(wěn)定，加快推進(jìn)以民生為重點的和諧社會建設(shè)。

第一，把握中國社會階層結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢，不斷推進(jìn)階層結(jié)構(gòu)理論研究，奠定社會穩(wěn)定的政策理論支撐。在堅持馬克思主義階級觀點和階級分析方法的基礎(chǔ)上，研究新情況、解決新問題，對階層變動過程中出現(xiàn)的一系列問題，作出及時的回答。并在實踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義關(guān)于階級、階層的理論。同時，在我國社會階層結(jié)構(gòu)變遷的重要時期，要善于借鑒、吸收西方社會階層分化的優(yōu)秀成果，在深入研究中國社會階層結(jié)構(gòu)變動的過程中，制定出既符合中國國情，又能積極引導(dǎo)階層分化的正確政策，以保持我國的社會穩(wěn)定。

第二，促進(jìn)形成合理的社會階層結(jié)構(gòu)，奠定社會穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。要維護(hù)社會穩(wěn)定，從階層結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，必須努力構(gòu)建形成合理的、符合現(xiàn)代化發(fā)展要求的社會階層結(jié)構(gòu)。一是實行必要的社會調(diào)劑，扶持社會弱勢階層，形成一個對弱勢群體的關(guān)懷體系。二是提高法律監(jiān)督的力度，通過一系列的制度改革，來約束強(qiáng)勢階層的越軌行為。三是積極培養(yǎng)、扶持中間階層的發(fā)展與壯大。中間階層是現(xiàn)代社會走向穩(wěn)定的重要結(jié)構(gòu)因素。中間階層的發(fā)展壯大，不僅能有效地緩和并防止社會財富分布極端化。而且也是低層社會的經(jīng)濟(jì)依靠，起著承上啟下的關(guān)鍵作用。因而，要積極培養(yǎng)、扶持中間階層，并使其迅速健康地發(fā)展。

第三。堅持公正的原則，奠定社會穩(wěn)定的合理利益關(guān)系基礎(chǔ)。由于社會專業(yè)化分工現(xiàn)象的存在，由于社會成員對于各種資源占有的不同，由于其它種種社會差異成分以及社會成員多樣化取向的存在，社會必然呈現(xiàn)出一種分層的狀態(tài)，也就必然包含著社會階層結(jié)構(gòu)不平等的因素。一個公正的社會應(yīng)該最大限度地提高全體社會成員的利益水平，最大可能地滿足其所有個體成員的正當(dāng)利益，強(qiáng)調(diào)在社會平衡格局中的全社會共同富裕。所以在我國社會階層結(jié)構(gòu)變遷的進(jìn)程中，維護(hù)社會穩(wěn)定必須堅持公正的原則。當(dāng)前。要全面貫徹黨的十七大報告關(guān)于加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)的政策。

第四，凸顯政府的職能作用，建立維護(hù)社會穩(wěn)定的保障機(jī)制。在中國社會階層結(jié)構(gòu)的變遷過程中，能否妥善解決各階層間的利益沖突。協(xié)調(diào)在社會變革中不可避免產(chǎn)生的矛盾和沖突，進(jìn)而維護(hù)社會的穩(wěn)定，是中國政府必須面對的重大實踐問題。因此，必須凸現(xiàn)政府在維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用，建立相應(yīng)的維護(hù)社會穩(wěn)定的機(jī)制。一是建立利益表達(dá)機(jī)制，疏通利益表達(dá)渠道，為社會各階層提供利益表達(dá)的制度平臺。二是建立利益約束機(jī)制，確立法治和德治在協(xié)調(diào)利益關(guān)系中的主導(dǎo)地位。一方面，通過加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化對利益主體的法律約束：另一方面，發(fā)揮思想政治教育在化解社會階層矛盾中的積極作用，建立公民道德信用的評價體系，強(qiáng)化道德獎懲所具有的褒獎和警示雙重功能，積極化解人民內(nèi)部矛盾。三是建立和完善社會保障機(jī)制，以消除和緩解社會階層間的利益矛盾。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系；努力推進(jìn)和諧社會建設(shè)，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。