淺談羈縻制度對(duì)廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的影響

［摘要］羈縻制度上承秦漢的初郡制度，下啟明清的土司制度，在廣西制度史上占有重要地位。政治上，它在一定程度上鞏固了中央政府對(duì)西域少數(shù)民族地區(qū)的管理。同樣，在經(jīng)濟(jì)、文化方面也有著深遠(yuǎn)的影響。

［關(guān)鍵詞］羈縻制度；制度沿革；文化；經(jīng)濟(jì)

［中圖分類號(hào)］D691.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-3115（2009）01-0024-03

廣西地處中國西南，歷史上被稱為“南蠻”之地，不在“九服”之內(nèi)，實(shí)行羈縻政策由來已久。從唐朝的羈縻府州制到元明清確立的土司制，1000多年的歷史，給廣西的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展打上了深刻的時(shí)代烙印。羈縻制度的實(shí)行，是少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)歷史發(fā)展的必然，符合當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力的要求，促進(jìn)了廣西經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和民族融合，但是它造成的地方文化割據(jù)也帶來了不容忽視的負(fù)面影響。

一、羈縻制度的起源與發(fā)展

《漢宮儀》云：“馬云羈，牛云縻?！薄妒酚洝に抉R相如傳·索隱》引之曰：“羈，馬絡(luò)頭也；縻，牛韁也，言制四夷如牛馬之受羈縻也。”羈縻制度的實(shí)質(zhì)就是中央王朝統(tǒng)治者在無法直接統(tǒng)轄的少數(shù)民族地區(qū)，任用少數(shù)民族的首領(lǐng)為官吏，對(duì)人民群眾進(jìn)行間接統(tǒng)治，以達(dá)到“以夷制夷”的目的。①這種在軍事和政治上控制、經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上撫慰的民族政策，使少數(shù)民族地區(qū)長(zhǎng)期以來依附于封建王朝，不至于脫離華夏文明，真正起到了開拓疆土和“羈縻勿絕”的作用。

羈縻思想起源于西周，《尚書·周書·周官》就有“《周禮》‘九服’，此惟言‘六’者，夷、鎮(zhèn)、蕃三服在九州之外夷狄之地，王者之于夷狄，羈縻而已，不可同于華夏”的說法。秦代，在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置“道”這一行政單位，《后漢書·百官志五》說：“縣有蠻夷曰道……縣萬戶以上為令，不滿為長(zhǎng)。侯國為相，皆秦制也。”漢承秦制，更為廣泛地推行“蠻夷君長(zhǎng)”的統(tǒng)治制度，除“道”以外，還設(shè)置了“屬國”、“初郡”等行政單位，對(duì)歸附的少數(shù)民族首領(lǐng)授以各種官職名號(hào)，允許其“以其故俗治”，這種管轄方式就稱為“羈縻”。到了唐朝，“自太宗平突厥，西北諸蕃及蠻夷稍稍內(nèi)屬，即其部落列置州縣。其大者為都督府，以其首領(lǐng)為都督、刺史，皆得世襲”。②以羈縻府州制代替秦漢以來的“邊郡制”，“以蠻治蠻”的色彩更加濃烈，至此羈縻制度正式確立。

宋朝建立以后，雖然沿襲唐制設(shè)立羈縻州、縣，但是已經(jīng)呈現(xiàn)出了土司制度的特點(diǎn)。到了元朝，國家疆域空前擴(kuò)大，強(qiáng)悍的蒙古王朝在加強(qiáng)中央集權(quán)方面比漢族統(tǒng)治者有過之而無不及，開始設(shè)立土司機(jī)構(gòu)“以夷制夷”。土司機(jī)構(gòu)的設(shè)立和土司職銜的規(guī)定，是土司制度確立的標(biāo)志。明朝土司制度是在元代基礎(chǔ)上建立起來的，但隨著社會(huì)發(fā)展，土司制度的弊端越來越明顯，已不再適合中央的統(tǒng)治和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。所以，從明朝末年開始，就逐漸廢除土司，以流官取代土官，實(shí)行改土歸流。

二、廣西制度沿革

廣西歷史文化悠久，在四五萬年前舊石器時(shí)代晚期，就有“柳江人”和“麒麟山人”在八桂大地上勞作生息。但是由于歷史、地理等原因，廣西社會(huì)發(fā)展十分緩慢，春秋戰(zhàn)國時(shí)期以前一直屬于蠻荒之地，直到公元前221年秦始皇統(tǒng)一中國之后，才開始處于中央封建王朝的統(tǒng)治之下。

（一）秦漢時(shí)期的初郡制

秦始皇統(tǒng)一中國后，中央王朝為了加強(qiáng)封建專制主義中央集權(quán)，實(shí)行郡縣制度，在嶺南地區(qū)設(shè)置了桂林、象郡、南海三郡。以后各朝雖有所變遷和發(fā)展，如漢武帝時(shí)設(shè)置南海、蒼梧、合浦、交趾、九真等郡以及將桂林、象郡更名為郁林、日南兩郡，但由于特殊的地理環(huán)境和政治、經(jīng)濟(jì)狀況，漢代至隋朝廣西所設(shè)郡縣，都以“初郡”的方式來治理。這為廣西文化特點(diǎn)的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）唐至五代的羈縻制度

自秦朝以來，中原封建王朝就對(duì)周邊少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行羈縻政策，到了唐代逐漸完備并形成制度，在嶺南地區(qū)出現(xiàn)了羈縻州、縣與一般州、縣并存的局面。其特點(diǎn)是：政治上，“即其部落列置州縣”，“其大者為都督府，以其首領(lǐng)為都督、刺史，皆得世襲”；經(jīng)濟(jì)上，“雖貢賦版籍，多不上戶部”；軍事上，“聲教所暨，皆邊州都督、都戶所領(lǐng)，著于令式”，享有相當(dāng)?shù)淖灾螜?quán)。③這種以部落大小設(shè)置 “大者為州，小者為縣，更小為垌” 的羈縻制度，使各州、縣處于“互不統(tǒng)屬”的分散割據(jù)狀態(tài)，正如同唐末的藩鎮(zhèn)割據(jù)一樣。這種分而治之的制度，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，限制了少數(shù)民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，所以，在以后的演變中逐漸被土司制度所代替。

（三）宋至清初的土司制度

宋、元、明、清時(shí)期，是中央王朝封建專制集權(quán)逐漸達(dá)到鼎盛的階段，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治也逐漸加強(qiáng)。自宋朝皇祐年間鎮(zhèn)壓了儂智高起義后，羈縻州、縣制逐漸過渡到土司制度。但是加強(qiáng)了對(duì)土司內(nèi)部事務(wù)的干預(yù)，從不編戶上籍“毋賦稅”到編戶上籍“皆賦役之”，松散、間接的統(tǒng)治關(guān)系變成了有機(jī)構(gòu)、有制度的直接統(tǒng)治。明代是廣西土司極盛時(shí)期，計(jì)有大小土官320余人，到清初，仍有大小土府、州、縣等128個(gè)。他們相互割據(jù)一方，成為統(tǒng)治一方的土皇帝。土司“世官其土，世有其民”，土司制度的落后性與弊端日益突出，廢除土司制度已成為歷史發(fā)展的必然。

（四）明、清后期的改土歸流

改土歸流最早始于明洪武帝時(shí)期，隨后一直延續(xù)到明末。明朝的改土歸流雖然取得了一定的成效，但由于時(shí)機(jī)尚未成熟，又缺乏經(jīng)驗(yàn)，成效不大。大規(guī)模的改土歸流發(fā)生在清代雍正年間，云南巡撫兼總督事鄂爾泰上書言“云貴苗患，無如苗蠻。欲安民必先制夷，欲制夷必先改土歸流”，“廣西土府州縣峒寨等司五十余員……其邊患，除泗城土府外，余皆土目，橫于土司”，“于是自四年至九年，蠻系改流，苗亦歸化”。到光緒、宣統(tǒng)年間，壯族土司制度已發(fā)展到末期，但是直到民國二十年（1931）那地土州并入南丹縣，“各君其君，各子其子”的廣西土司制度才成為永遠(yuǎn)的歷史。④

（五）民國時(shí)期的廣西社會(huì)

1922～1925年，廣西自治軍就蜂擁而起，割地稱雄，互不統(tǒng)屬，使全省陷入紊亂局面。這個(gè)時(shí)期，盤踞桂東南的李宗仁、黃紹、白崇禧以“新桂系”面目崛起，依附孫中山領(lǐng)導(dǎo)的廣東革命政府，先后打敗陸榮廷、沈鴻英兩支勢(shì)力強(qiáng)大的自治軍并驅(qū)逐入桂滇軍，從而統(tǒng)一廣西，開始了以李宗仁為首的新桂系軍事集團(tuán)統(tǒng)治時(shí)期。國民政府與廣西的關(guān)系仍未擺脫羈縻割據(jù)的局面，并沒有形成真正意義上的中央部屬關(guān)系。

三、分割局面對(duì)廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的影響

從秦朝的初郡制，唐以后的羈縻制度，宋、元、明、清的土司制度再到民國時(shí)期的地方割據(jù)，廣西地區(qū)和中央王朝都是屬于一種“統(tǒng)而不治”關(guān)系，即所謂的“地方自治”。這種羈縻制度（包括土司制度）對(duì)廣西地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的影響是多方面的：一方面，使中央王朝與少數(shù)民族之間的矛盾得到緩和，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展；另一方面，羈縻制度對(duì)廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展也起到了不可忽視的阻礙作用。要分析這一現(xiàn)象形成的原因，我們可以以廣西的羈縻制度對(duì)其經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)形成的影響為切入點(diǎn)。

（一）長(zhǎng)期的地方割據(jù)文化

自秦漢以來，廣西就存在一種“分而治之”、“以夷制夷”的地方割據(jù)政治體制，從而出現(xiàn)了一種三個(gè)文化群體并存的局面：以梧州為中心、影響桂東南的“西江文化”，因?yàn)橥恋胤饰郑弿V東，受粵文化影響而富有開拓進(jìn)取的精神，經(jīng)商意識(shí)較強(qiáng)；以桂林為中心，影響桂北的“漓江文化”，受湖湘文化影響較多，理學(xué)風(fēng)氣濃郁，注重道德修養(yǎng)，好強(qiáng)自負(fù)；以百色為中心，影響桂西南的“左右江文化”，“崇武尚勇”。⑤但是這三個(gè)分散的文化群體又構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)封閉而多元的文化整體，其文化形態(tài)、民居文化、飲食文化、服飾文化、節(jié)日文化、宗教信仰、文學(xué)藝術(shù)、醫(yī)藥文化等都獨(dú)具特色。這個(gè)文化整體短時(shí)間內(nèi)很難被外來文化所沖破，特別是處于核心層包括價(jià)值觀念、倫理道德、文化心理等的精神文化一旦形成是最穩(wěn)定的，很難因?yàn)橥饨缌α慷诙虝r(shí)間內(nèi)發(fā)生改變。

（二）商業(yè)意識(shí)淡薄

長(zhǎng)期的地方割據(jù)文化，加上地處山區(qū)，交通不便，使廣西地區(qū)的人經(jīng)商意識(shí)比較薄弱。至今在農(nóng)忙時(shí)節(jié)仍有“以工換工”的傳統(tǒng)習(xí)俗，而不是以雇傭的方式獲得勞動(dòng)力。同時(shí)，在封建領(lǐng)主制度下，民眾是很難靠著自身的財(cái)富積累達(dá)到經(jīng)濟(jì)上或者是政治上的提高。另外，“土民”沒有一定的人身自由，很少接觸外面的世界，即使獲得財(cái)富后，也是大部分用于消費(fèi)，而不是積累起來讓財(cái)富成為一種資本。長(zhǎng)期的羈縻制度已經(jīng)造就了廣西人民安于現(xiàn)狀的心態(tài)，而這也是廣西經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期滯后的原因之一。

（三）缺乏學(xué)習(xí)外來文化的機(jī)會(huì)

羈縻制度本身是限制漢文化入侵的，即使他們意識(shí)到了自身的缺陷，希望通過順應(yīng)環(huán)境而獲得生存發(fā)展的空間，也只是弱勢(shì)文化的典型表現(xiàn)。在歷代漢族統(tǒng)治者的武力、強(qiáng)權(quán)和惡劣的生存環(huán)境威脅下，為了生存和發(fā)展，少數(shù)民族群眾不得不避開鋒芒，選擇適合自身發(fā)展的生存模式，產(chǎn)生了對(duì)漢族文化的崇拜心理。所以，廣西地區(qū)文化其實(shí)并不排外，只是羈縻制度限制了他們與外界溝通的機(jī)會(huì)。在土司時(shí)代，漢人要進(jìn)入壯族聚居區(qū)，都要受制于土司，因此不敢貿(mào)然深入，漢商面對(duì)土司的各種限制更是望而卻步。這種持續(xù)很久的羈縻思想，嚴(yán)重限制了廣西各民族學(xué)習(xí)外來文化的機(jī)會(huì)，同樣，人們走出廣西的機(jī)會(huì)也很少，減少了向外流動(dòng)的可能性。這就造成了廣西大部分地區(qū)信息閉塞，缺乏發(fā)展的活力，在與其他地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中日益落后，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利。

（四）缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

商品社會(huì)是一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，而廣西地區(qū)文化恰恰缺少這種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。廣西人民自古以來世代種田，不愛經(jīng)商，有俗語說:“香料不如鹽，商貿(mào)不如田?！彼麄儧]有商品經(jīng)濟(jì)的觀念，又加上長(zhǎng)期的文化封閉和地理障礙，對(duì)外面世界知之甚少。外來商人利用這一點(diǎn)，進(jìn)行種種欺詐活動(dòng)，也使他們產(chǎn)生了一種鄙視商貿(mào)的思想。“日出而作、日落而息”，自給自足的生產(chǎn)生活模式使他們沒有太多的物質(zhì)追求，精神上自得其樂，從而形成了豐富而多彩的民間文化，如廣西銅鼓、花山壁畫、劉三姐的山歌等，恰恰缺少現(xiàn)代商品社會(huì)必需的競(jìng)爭(zhēng)要素。我們不否定農(nóng)業(yè)社會(huì)的文化是人性化的，使他們?cè)谏a(chǎn)方面享有精神上的自由，養(yǎng)成了休閑、自在的生活態(tài)度。但如何能夠在當(dāng)代社會(huì)激烈的商品競(jìng)爭(zhēng)中取得廣西地區(qū)的長(zhǎng)足發(fā)展，是值得我們?nèi)ヌ接懙膯栴}。

四、結(jié)論

我們?cè)谔接懡?jīng)濟(jì)發(fā)展問題時(shí)，不能只從經(jīng)濟(jì)因素入手，還要考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化方面的因素，從深層次的文化根源上找答案。正如法國19世紀(jì)著名理論家丹納在《藝術(shù)哲學(xué)》中所說：“要了解藝術(shù)家的趣味和才能，要了解為什么在繪畫或戲劇中選擇某部門，為什么特別喜愛某種典型，某種色彩，某種感情，就應(yīng)當(dāng)?shù)饺罕娭械乃枷敫星楹惋L(fēng)俗習(xí)慣中去探求。由此我們可以了解一件藝術(shù)品，一個(gè)藝術(shù)家，一群藝術(shù)家，就必須正確地設(shè)想他們所屬的時(shí)代的精神和風(fēng)俗概況。這是藝術(shù)最后的解釋，也是決定一切的根本原因?！蹦敲次覀円部梢哉f：在我們制定經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，就必須了解經(jīng)濟(jì)政策所實(shí)施對(duì)象的文化背景和文化特點(diǎn)，對(duì)癥下藥才能達(dá)到事半功倍的效果。要尋求廣西的發(fā)展，應(yīng)該從歷史、制度、文化上尋找根源，更多地挖掘地方文化特色，使經(jīng)濟(jì)政策與文化相適應(yīng)，從而更好、更快地促進(jìn)和諧發(fā)展。

［注釋］

① 張聲震主編：《壯族通史》（中），民族出版社1997版 ，第418～419頁。

②③ 歐陽修、宋祁：《新唐書》卷43《地理志》。

④柯劭忞等：《清史稿·地理志二十》。

⑤劉平：《廣西區(qū)域文化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性探析》，《大眾科技》，第95期。

⑥郭燦江：《李世民與唐代羈縻府州制度》，《湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào)》，1997年第1期。