２００８年海南省經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行分析

摘要：2008年，在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，海南省經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，金融運(yùn)行穩(wěn)健。本文全面介紹了年內(nèi)全省經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的主要情況，并著重分析了金融危機(jī)對(duì)海南省經(jīng)濟(jì)金融的影響，并就危機(jī)背景下，如何保持海南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出一些對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：海南??；經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行；金融危機(jī)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031(2009)03-0031-06

2008年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的不利因素，海南省積極推進(jìn)“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。與此同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控措施，金融運(yùn)行穩(wěn)健，信貸投放均衡增長(zhǎng)，貸款結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，為全省經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了有力支持。2009年，海南省將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分把握宏觀調(diào)控政策的松動(dòng)，發(fā)揮體制改革優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)應(yīng)變、化危為機(jī)，加快推進(jìn)項(xiàng)目投資，積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快從金融危機(jī)的負(fù)面影響中走出來(lái)。

一、海南省經(jīng)濟(jì)基本面良好

(一)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)支撐作用突出

2008年，全省共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1459.2億元，同比增長(zhǎng)9.8％，比上年同期回落4.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高0.8個(gè)百分點(diǎn)。在連續(xù)5年兩位數(shù)高增長(zhǎng)后，再次回到個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)7.7％、7.0％、13.3％，占比分別為30.0:29.8:40.2。第三產(chǎn)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

1 農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2008年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值444億元，同比增長(zhǎng)7.7％，較上年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)?？朔四瓿醯蜏仃幱晏鞖狻⑴_(tái)風(fēng)及連續(xù)強(qiáng)降暴雨等多種自然災(zāi)害等不利因素影響，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展為全省經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。

2 工業(yè)增大幅回落。2008年，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值297.61億元，同比增長(zhǎng)60％，同比25.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，輕工業(yè)增加值68.75億元，增長(zhǎng)5.6％；重工業(yè)增加值228.87億元，增長(zhǎng)6.8％。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速大幅回落一方面是由于2007年省內(nèi)有大項(xiàng)目上馬，基數(shù)較大；另一方面是受金融危機(jī)影響，2008年省內(nèi)工業(yè)企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)效益下滑，生產(chǎn)放緩。

3 第三產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)。2008年，全省第三產(chǎn)業(yè)完成增加值589億元，同比增長(zhǎng)13.1％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最為突出。其中，住宿、餐飲業(yè)以及房地產(chǎn)發(fā)展較快，是第三產(chǎn)業(yè)加快增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

(二)投資消費(fèi)拉動(dòng)作用明顯，進(jìn)出口規(guī)模擴(kuò)大

2008年，海南省固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)活躍，有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。外貿(mào)進(jìn)出口保持較快的增長(zhǎng)，總體規(guī)模擴(kuò)大。

1 固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。2008年，全省固定資產(chǎn)投資706.07億元，同比增長(zhǎng)40.5％，同比提升32.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資667.95億元，同比增長(zhǎng)41.3％，同比提升32.6個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)投向上，第一、二、三產(chǎn)之比分別為1.74P:17.51:80.75。第三產(chǎn)業(yè)投資占比最大。全年財(cái)務(wù)資金來(lái)源821.21億元，同比增長(zhǎng)30.7％，充裕的資金來(lái)源為全省固定資產(chǎn)投資提供了有力的支撐。

2 消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍。2008年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額448.44億元，同比增長(zhǎng)23.9％，其中，城鎮(zhèn)和農(nóng)村零售額增長(zhǎng)分別為24.5％和21.6％。剔除價(jià)格因素后，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速16.1％，比上年同期提升3個(gè)百分點(diǎn)。

3 進(jìn)出口規(guī)模擴(kuò)大。從表1可以看出，2008年，全省進(jìn)出口總值45.35億美元(未含海南煉化數(shù)據(jù))，同比增長(zhǎng)29％。其中，出口額15.87億美元，同比增長(zhǎng)16.3％；進(jìn)口額29.48億美元，同比增長(zhǎng)37.1％。貿(mào)易逆差13.61億美元。與全國(guó)出口貿(mào)易主要來(lái)自于加工貿(mào)易不同，在出口貿(mào)易方面，海南省出口貿(mào)易主要來(lái)自于一般貿(mào)易(占比77.73％)，出口產(chǎn)品主要集中在農(nóng)產(chǎn)品、水海產(chǎn)品等，屬于生活必需品，受金融危機(jī)沖擊相對(duì)較小。

(三)財(cái)政收入、居民收入快速增長(zhǎng)，企業(yè)利潤(rùn)大幅下降

財(cái)政收入持續(xù)近兩年的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2008年，全省地方一般預(yù)算收入145.0億元，同比增長(zhǎng)33.9％。其中，所得稅收入120.53億元，同比增長(zhǎng)37.0％。從一般預(yù)算收入的走勢(shì)來(lái)看，前10個(gè)月的一般預(yù)算收入增速較快，從第11月開(kāi)始，財(cái)政收入增速開(kāi)始大幅下降，11月和12月全省地方一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)分別為-6.8％和0％。財(cái)政收入增速下降與近期企業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)不景氣有關(guān)。依此走勢(shì)，2009年財(cái)政收入能否保持較快高增長(zhǎng)值得擔(dān)憂。在財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，財(cái)政預(yù)算支出規(guī)模擴(kuò)大。2008年，全省一般財(cái)政預(yù)算支出365.02億元，同比增長(zhǎng)45.2％。農(nóng)林水事務(wù)、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療、教育等方面支出力度顯著增大。

全省城鄉(xiāng)居民均保持了較快增長(zhǎng)。2008年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12438元，同比增長(zhǎng)13.1％；農(nóng)村居民人均純收入4390元，同比增長(zhǎng)15.8％。

受金融危機(jī)影響，全省工業(yè)利潤(rùn)大幅下降。1-11月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)27.61億元，同比下降61.7％。

(四)物價(jià)走勢(shì)攀高回落，上、下游價(jià)格差較大

2008年，海南省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲6.9％，同比提升1.9個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高1個(gè)百分點(diǎn)。其中，食品價(jià)格上漲13.7％，居住類價(jià)格上漲6，6％。從全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)走勢(shì)來(lái)看，4月份達(dá)到最高值9，9％，此后開(kāi)始回落。由于海南省具有島嶼經(jīng)濟(jì)的特征.價(jià)格傳導(dǎo)相對(duì)較慢，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)回落慢于全國(guó)(見(jiàn)圖1)。

工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲4.54％，同比提升1.8個(gè)百分點(diǎn)。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)累計(jì)增長(zhǎng)11.6％，同比提升3.5個(gè)百分點(diǎn)。上下游價(jià)格漲幅相差較大，主要是由于海南省工業(yè)以制造業(yè)為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分，企業(yè)提價(jià)較難。

二、海南省金融支持力度加大

(一)貸款增長(zhǎng)較快，處于近幾年最好水平

海南省經(jīng)濟(jì)當(dāng)前所處的發(fā)展階段要求大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)投資資金，下半年國(guó)內(nèi)貨幣政策逐漸放松契合了海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。在供需共同作用下，2008年，全省信貸規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，貸款增速速度不斷攀高，處于近幾年最好水平。12月末，全省本外幣各項(xiàng)貸款余額1383.39億元(剔除了農(nóng)行剝離的部分不良貸款)，比年初增加270.71億元，同比多增165.73億元，同比增長(zhǎng)22.04％，比上年同期高12.71個(gè)百分點(diǎn)。

1 短期貸款較快增長(zhǎng)，期限結(jié)構(gòu)有所改善。12月末，全省本外幣中長(zhǎng)期貸款余額971.64億元，比年初增加130.25億元，同比多增49.22億元，同比增長(zhǎng)14.37％，比上年同期高4.55個(gè)百分點(diǎn)；短期貸款余額344.52億元，比年初增加126.38億元，同比多增109.78億元，同比增長(zhǎng)48.03％，比上年同期高41.31個(gè)百分點(diǎn)；票據(jù)融資余額60.33億元，比年初增加16.11億元，同比多增7.11億元，同比增長(zhǎng)36.43％，比上年同期高10.87個(gè)百分點(diǎn)。短期貸款的較快增長(zhǎng)使得省內(nèi)貸款期限結(jié)構(gòu)有所改善。12月末，短期貸款占全部貸款的24.90％，比上年同期高3.47個(gè)百分點(diǎn)。

2 人民幣貸款增速略高于外匯貸款。12月末，全省人民幣貸款余額1219.7億元，比年初增加242.87億元，同比增長(zhǎng)22.34％，比上年同期高12.94個(gè)百分點(diǎn)。外匯貸款余額23.34億美元，比年初增加5.28億美元，同比增長(zhǎng)20.78％，比上年同期高4個(gè)百分點(diǎn)。從全年外匯貸款增長(zhǎng)趨勢(shì)看，總體趨降，其主要原因在于隨著人民幣升值預(yù)期減弱，企業(yè)外匯貸款需求減少，此外全球經(jīng)濟(jì)下滑，外向型企業(yè)生產(chǎn)積極性下降，企業(yè)對(duì)進(jìn)口資金需求減少。由于海南省外匯貸款基數(shù)較小，12月個(gè)別外資企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)需要增加外匯貸款，導(dǎo)致月末外匯貸款增速有所反彈。

3 第三產(chǎn)業(yè)新增貸款最多。2008年，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和水利環(huán)境業(yè)新增貸款分別占全部新增貸款的34，68％和24.58％。主要原因是2008年以來(lái)省內(nèi)基建投資規(guī)模擴(kuò)大。

(二)存款增長(zhǎng)快速平穩(wěn)，銀行體系流動(dòng)性較為充足

2008年，本外幣存款持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。12月末，全省本外幣各項(xiàng)存款余額2350.86億元，比年初增加478.06億元，同比多增176.51億元，同比增長(zhǎng)25.52％，比上年同期高6.20個(gè)百分點(diǎn)。各商業(yè)銀行備付率4.13％，比年初下降1.76個(gè)百分點(diǎn)；貸存比57.29％，比年初下降2.69個(gè)百分點(diǎn)，整體流動(dòng)性仍較為充足。

1 儲(chǔ)蓄存款沖高回穩(wěn)。12月末，全省本外幣居民儲(chǔ)蓄存款余額1075.23億元，比年初增加196.08億元，同比多增128.59億元，同比增長(zhǎng)22.31％，比上年同期高14個(gè)百分點(diǎn)。其中，活期儲(chǔ)蓄存款余額537.59億元。比年初增加80.72億元，同比增長(zhǎng)16.83％。定期儲(chǔ)蓄存款余額537.64億元，比年初增加115.36億元，同比增長(zhǎng)27.32％。儲(chǔ)蓄存款中，定期存款占比為50％。比上年同期高1.95個(gè)百分點(diǎn)，表明居民儲(chǔ)蓄意識(shí)較強(qiáng)。

從2008年儲(chǔ)蓄存款增速走勢(shì)看，1-10月逐步攀升，在10月份到達(dá)最高點(diǎn)后。11-12月開(kāi)始有所回落，與2007年走勢(shì)恰好相反。其主要原因是，2007年10月份開(kāi)始股市開(kāi)始回落，投資渠道減少，儲(chǔ)蓄存款回流。近幾個(gè)月，隨著央行下調(diào)存款利率，儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)開(kāi)始趨緩。

從增量上看，2008年，儲(chǔ)蓄存款增量占各項(xiàng)存款增量的比重由2007年的22.38％提高到41.02％，成為拉動(dòng)全省存款增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。

2 企業(yè)存款震蕩回落。12月末，海南省金融機(jī)構(gòu)本外幣企業(yè)存款余額917.76億元，比年初增加193.42億元，同比多增7.25億元，同比增長(zhǎng)26.70％，比上年同期低7.89個(gè)百分點(diǎn)。分期限看，企業(yè)活期存款余額709.33億元，比年初增加131.81億元，同比增長(zhǎng)22.82％；企業(yè)定期存款余額208.43億元，比年初增加61.61億元，同比增長(zhǎng)14.87％。

從企業(yè)存款增速走勢(shì)看，從2006年開(kāi)始，企業(yè)存款增速不斷走高，在2007年9月達(dá)到最高值后，開(kāi)始震蕩回落。其主要原因：一是由外部投資下降帶來(lái)的企業(yè)存款減少。2008年以來(lái)，全省外商實(shí)際利用外資減少。1-11月，全省利用外資11.15億美元，同比僅增長(zhǎng)3.8％，比上年同期低60個(gè)百分點(diǎn)。二是年內(nèi)部分企業(yè)預(yù)期原材料價(jià)格上漲加大了對(duì)省外原材料的購(gòu)買(mǎi)，大量原材料庫(kù)存占用了企業(yè)的資金，造成企業(yè)存款減少。三是由于房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始不景氣，相關(guān)企業(yè)回籠資金減少。四是部分風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避性企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較低，通過(guò)選擇銀行的保本型收益存款，主動(dòng)將活期存款轉(zhuǎn)化為定期存款，造成了企業(yè)活期存款減少，定期存款增加。五是2007年股市較為景氣，部分企業(yè)投資于股市，盈利后來(lái)回轉(zhuǎn)存銀行，造成企業(yè)存款增加較多，變動(dòng)較大，2008年股市泡沫破滅，部分資金被蒸發(fā)。

(三)現(xiàn)金收支活躍，持續(xù)凈回籠

2008年，全省現(xiàn)金收支繼續(xù)呈現(xiàn)出較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，且收入規(guī)模大于支出規(guī)模，現(xiàn)金收支持續(xù)凈回籠。2008年，全省金融機(jī)構(gòu)累計(jì)現(xiàn)金收入3373.34億元，同比增長(zhǎng)4％；累計(jì)現(xiàn)金支出3359.89億元，同比增長(zhǎng)4％。收支相抵累計(jì)凈回籠現(xiàn)金13.45億元，比上年同期少回籠1.02億元。從現(xiàn)金收支結(jié)構(gòu)看，儲(chǔ)蓄存款仍為影響現(xiàn)金收支的最主要因素：2008年，全省儲(chǔ)蓄存款收入2760.77億元，占全部現(xiàn)金收入的81.84％，儲(chǔ)蓄存款支出2716.60億元，占全部現(xiàn)金支出的80.85％。

從全年現(xiàn)金收支情況趨勢(shì)來(lái)看，受經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)算工具更為便利等因素影響，全省現(xiàn)金收支規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，且呈現(xiàn)出較為明顯的凈回籠趨勢(shì)。12月份現(xiàn)金凈回籠減少主要是受季節(jié)性因素影響：春節(jié)即至，企業(yè)、居民支出增加，更愿意持有流動(dòng)性最強(qiáng)的現(xiàn)金。

(四)資本市場(chǎng)逐漸走冷，證券交易持續(xù)低迷

2008年，國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)行情走冷，證券市場(chǎng)資金流出，成交量低迷。2008年，海南省21家證券營(yíng)業(yè)部累計(jì)成交總額2656.44億元，同比下降48.9％。從結(jié)構(gòu)看，股票市場(chǎng)迅猛下降。其中A股成交2191.01億元，同比下降49.93％，B股成交6.40億元，同比下降81.26％；在股票市場(chǎng)低迷的同時(shí)，債券市場(chǎng)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，其中國(guó)債成交6.96億元，同比增長(zhǎng)6.46倍，其他債券國(guó)成交11.29億元，同比增長(zhǎng)1.26倍％。證券開(kāi)戶人數(shù)1133345戶。其中上海460664戶，占全國(guó)的0.59％；深圳672681戶，占全國(guó)的0.86％。

(五)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速，保障經(jīng)濟(jì)功能突出

2008年末，海南省共有15家商業(yè)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)下轄各類分支機(jī)構(gòu)280家，省內(nèi)保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)55.50億元，比年初增長(zhǎng)25.82％；各類專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)41家；保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)1503家。保險(xiǎn)業(yè)快速穩(wěn)健發(fā)展。2008年，全省共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入30.07億元，同比增長(zhǎng)32.79％。其中，產(chǎn)險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入10.91億元，同比增長(zhǎng)11.8％：壽險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入19.57億元，同比增長(zhǎng)48.2％?？焖侔l(fā)展的保險(xiǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償作用明顯增強(qiáng)。2008年，全省各保險(xiǎn)公司賠款和給付支出累計(jì)8.74億元，同比增長(zhǎng)36.6％。從險(xiǎn)種看，產(chǎn)險(xiǎn)賠款4.79億元，同比增長(zhǎng)57.03％；壽險(xiǎn)給付3.56億元，同比增長(zhǎng)14.28％。

三、海南省經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的局勢(shì)

海南省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，最近幾年剛進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，“工業(yè)短腿”現(xiàn)象有所改觀，突如其來(lái)的金融危機(jī)沖擊，給當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展帶來(lái)了很大的困難和壓力。

(一)工業(yè)企業(yè)效益下滑

受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境沖擊，2008年以來(lái)海南省工業(yè)景氣度大幅下降。1—11月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降61.7％，虧損企業(yè)數(shù)增加18個(gè)，企業(yè)虧損面提升3.4％，企業(yè)虧損額增長(zhǎng)13倍，企業(yè)利稅下降35.3％，綜合效益指數(shù)下降28.5％。工業(yè)企業(yè)效益大幅下滑直接導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)能力下降，9-12月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

(二)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌

工業(yè)原料的價(jià)格回落直接導(dǎo)致了部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌。比如，橡膠價(jià)格大幅下跌，從8月開(kāi)始，國(guó)內(nèi)天然橡膠價(jià)格持續(xù)下跌，目前，國(guó)標(biāo)5號(hào)膠價(jià)格已從每噸2.8萬(wàn)元的高位下跌到目前1.2萬(wàn)元左右，跌幅超過(guò)50％，作為國(guó)內(nèi)最大的橡膠種植地(目前，海南省天然橡膠種植面積占全國(guó)總種植面積一半以上)，天然橡膠價(jià)格的下跌對(duì)海南農(nóng)業(yè)的影響不容忽視。此外，甘蔗價(jià)格也由每噸3900元的高位跌至目前的2900元左右。特別地，在農(nóng)產(chǎn)品受到的沖擊方面還應(yīng)考慮兩岸直航的影響：由于海南特色農(nóng)業(yè)與臺(tái)灣存在較大的相似性，直航后，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本大幅降低，在金融危機(jī)背景下，國(guó)際市場(chǎng)需求減弱，臺(tái)灣必將加大對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，進(jìn)而沖擊海南對(duì)內(nèi)地的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

(三)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭減弱

隨著金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加劇，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)趨冷，房地產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)者不斷調(diào)低房?jī)r(jià)預(yù)期，加之海南房地產(chǎn)的購(gòu)房群體60％以上來(lái)自于島外，近幾個(gè)月，省內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況不容樂(lè)觀，全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售增速均出現(xiàn)逐月回落的態(tài)勢(shì)。2008年全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)48.4％，比上半年回落22.3個(gè)百分點(diǎn)。房屋銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)7.8％，比上半年回落61.4個(gè)百分點(diǎn)；房屋銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)36.6％，比上半年回落63個(gè)百分點(diǎn)。12月份?？谑蟹康禺a(chǎn)價(jià)格指數(shù)同比下降0.1％。

(四)境外旅游客源減少

受全球經(jīng)濟(jì)的下滑影響，2008年來(lái)海南旅游的國(guó)外游客減少。2008年，全省共接待境外游客97，93萬(wàn)人，同比下降5.5％，同比回落16.6個(gè)百分點(diǎn)：境外旅游收入27.32億元，同比增長(zhǎng)4.4％，比上年同期回落27.2個(gè)百分點(diǎn)。

(五)利用外資增幅下降

全球經(jīng)濟(jì)的下滑使得海南省利用外資增速出現(xiàn)明顯回落。2008年，全省實(shí)際利用外資12.85億美元，同比增長(zhǎng)14.2％，比上年同期回落27.7個(gè)百分點(diǎn)。在新簽合同方面，全年累計(jì)新簽利用外資協(xié)議合同數(shù)122筆，同比下降29.1％；合同利用外資15.18億美元，同比下降18.3％。與利用外資增速大幅下降相對(duì)應(yīng)的是。全年省內(nèi)外商投資企業(yè)撤資清算、減資和轉(zhuǎn)股等高倍增長(zhǎng)。2008年，全省外商投資企業(yè)外方因先行收回投資及清算、減資、轉(zhuǎn)股所得購(gòu)匯匯出金額累計(jì)2123.90萬(wàn)美元，是上年同期的近5倍。

四、促進(jìn)海南省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的對(duì)策

在國(guó)內(nèi)外預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大的情況下，應(yīng)密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著力加大投資、擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，全力以赴保增長(zhǎng)。

(一)加強(qiáng)投資增長(zhǎng)動(dòng)力

在當(dāng)前海南省經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)大投資是保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為迅速和有效的措施，2009年，應(yīng)積極強(qiáng)化措施國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，積極落實(shí)，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。一是加快新增投資落實(shí)轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。按照國(guó)務(wù)院四萬(wàn)億投資規(guī)劃，海南獲取的資金額度為2070億元，省內(nèi)應(yīng)按照中央要求，要加快推進(jìn)投資體制改革，健全政府投資管理體制，切實(shí)抓緊落實(shí)相關(guān)工作，放大國(guó)有投資的帶動(dòng)作用和乘數(shù)效應(yīng)。二是積極引導(dǎo)啟動(dòng)民間資本參與投資。此次政府新增投資能否達(dá)到啟動(dòng)內(nèi)需的預(yù)期目標(biāo)，主要取決于能否調(diào)動(dòng)占全社會(huì)民間投資的信心。因此應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)并充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)支持民間資本廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資生產(chǎn)性領(lǐng)域，投資高新技術(shù)項(xiàng)目。三是積極推進(jìn)省內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照2009-2011年投資規(guī)劃，當(dāng)前省內(nèi)應(yīng)著力推進(jìn)航天發(fā)射中心、東環(huán)鐵路、大廣壩二期、160萬(wàn)噸造紙、100萬(wàn)噸烯烴等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以后發(fā)優(yōu)勢(shì)搶占先機(jī)，以項(xiàng)目為載體推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)擴(kuò)大消費(fèi)需求后勁

2008年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出把擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為今后全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。因此省內(nèi)應(yīng)把擴(kuò)大居民消費(fèi)需求放在更加突出位置，為保增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。一是完善收入分配體制，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。努力提高提高城鄉(xiāng)居民收入，特別是中低收入者的收入，盡快完善社保，加大財(cái)政補(bǔ)貼，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。二是擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，合理規(guī)劃城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改造提升大型綜合商場(chǎng)，在積極發(fā)展連鎖、超市、大賣(mài)場(chǎng)等新型流通業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，活躍城鄉(xiāng)流通，培育和開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。特別應(yīng)落實(shí)好家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策，最大限度提高農(nóng)民的消費(fèi)積極性。三是提高消費(fèi)層次，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。要鼓勵(lì)中高收入階層擴(kuò)大消費(fèi)，合理引導(dǎo)住房、汽車(chē)、通信等消費(fèi)，全面拓展服務(wù)性消費(fèi)。尤其是房地產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)是海南重要的支柱行業(yè)，全省共有近1/4的投資、1/3的財(cái)政收入來(lái)自于此。因此應(yīng)積極貫徹省政府《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的意見(jiàn)》，落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)全省房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

(三)加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整可有效解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。有效應(yīng)對(duì)外部沖擊。當(dāng)前著力做好以下工作：一是積極規(guī)劃海南國(guó)際旅游島建設(shè)，發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓緊推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)，加快建設(shè)與旅游配套的購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、康復(fù)保健等服務(wù)設(shè)施。著力推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、文化創(chuàng)意、影視娛樂(lè)等新興服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，通過(guò)接合建設(shè)國(guó)際旅游島，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)一批高端的醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、文化教育等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目工程。二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出“高科技支撐”優(yōu)勢(shì)。落實(shí)《海南省鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和電子信息制造業(yè)發(fā)展政策》，用好政府設(shè)立的3億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好抓好海南生態(tài)軟件產(chǎn)業(yè)基地和三亞電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生物制藥、新材料等。三是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮南海海域的油氣、旅游、漁業(yè)、港口資源與生態(tài)環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋油氣開(kāi)采加工業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)南海資源開(kāi)發(fā)，形成有海南特色的海洋經(jīng)濟(jì)體系，為建設(shè)海南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)加大金融支持力度

面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，海南省各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)深入貫徹落實(shí)“金融三十條”，充分發(fā)揮金融服務(wù)功能，促進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)。一是加大項(xiàng)目投資支持力度。省政府在年末推出了100項(xiàng)、總投資3535億元的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用宏觀調(diào)控政策的松動(dòng)，結(jié)合省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、融資服務(wù)需求調(diào)整金融服務(wù)目標(biāo)，調(diào)整信貸投向重點(diǎn)，積極開(kāi)拓信貸市場(chǎng)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大金融增值服務(wù)，為全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更多的金融支持。二是加大對(duì)“三農(nóng)”支持力度。目前海南省農(nóng)信社已完成改制，近期更是獲得了20.96億元的中央票據(jù)支持，農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革正有力推進(jìn)，實(shí)力逐步增強(qiáng)，郵政儲(chǔ)蓄銀行則具備農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)。建議涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的方向，做好金融支農(nóng)工作。此外，省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)均應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)，推進(jìn)組織制度和產(chǎn)品創(chuàng)新，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。積極發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)I造良好的信用法制環(huán)境。三是促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)信貸增長(zhǎng)。應(yīng)落實(shí)和出臺(tái)有關(guān)信貸政策措施，支持居民的住房及汽車(chē)消費(fèi)需求，積極發(fā)展面向農(nóng)產(chǎn)的小額信貸業(yè)務(wù)，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力，啟動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)。目前海南省消費(fèi)信貸增長(zhǎng)形勢(shì)相對(duì)疲軟。建議省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)降低消費(fèi)信貸的門(mén)檻和簡(jiǎn)化消費(fèi)信貸的操作手續(xù)，增強(qiáng)消費(fèi)信貸的實(shí)用性；盡快解決部分消費(fèi)品稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，合理引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行信貸消費(fèi)；完善擔(dān)保制度，降低消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)等；充分利用特區(qū)優(yōu)勢(shì)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立消費(fèi)金融公司。省內(nèi)各商業(yè)銀行可針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)和省內(nèi)出臺(tái)的系列購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，明確鼓勵(lì)居民購(gòu)房的細(xì)則，并加大宣傳力度；對(duì)其它消費(fèi)信貸品種上，也可采取相應(yīng)的促銷(xiāo)措施。四是提升銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。對(duì)經(jīng)濟(jì)提供信貸支持必需銀行自身良好的經(jīng)營(yíng)條件作依托。建議各商業(yè)銀行在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支持的同時(shí)，應(yīng)不斷提升自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)對(duì)貸款對(duì)象的資信審查力度，做好貸后管理及貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，有力防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓展中間業(yè)務(wù)收入來(lái)源，同時(shí)監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)做好各種審查、預(yù)警工作，確保省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行。