新農(nóng)村建設(shè)對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

[摘要] 對于湖北黃岡這樣一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，如何正確把握“新農(nóng)村建設(shè)”帶來的前所未有的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，是筆者和大家共同探討的話題。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 黃岡 建設(shè) 新農(nóng)村

黃岡地處湖北東部，是一個農(nóng)業(yè)大市，人口730萬。改革開放以來，黃岡農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了顯著的變化。但是，同全國乃至湖北省相比，發(fā)展不夠仍是黃岡農(nóng)業(yè)面臨的主要問題。2007年，黃岡全市農(nóng)民的人均純收入僅為3295元，這不僅大大低于全國2007年農(nóng)民人均純收入4140元的水平，也低于湖北省2007年農(nóng)民人均純收入3997元的水平。

一、黃岡市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.黃岡市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢。黃岡地處大別山南麓，物產(chǎn)豐富。北部山區(qū)盛產(chǎn)茶葉、板栗、甜柿、藥材、花生、紅薯等，南部沿江湖區(qū)盛產(chǎn)蓮藕、蘿卜、山藥、大蒜等。其中，黃岡的花生常年產(chǎn)量達(dá)5萬噸以上，紅安縣已成為湖北省花生第一縣；茶葉常年生產(chǎn)面積20萬畝，已開發(fā)多種名優(yōu)茶葉品種86個，英山縣已成為全國茶葉之鄉(xiāng)；板栗面積達(dá)120萬畝，總產(chǎn)量超過4萬噸，羅田被譽(yù)為全國板栗第一縣；中藥材基地面積6.67萬公頃，開發(fā)出藥材產(chǎn)品50多個，蘄春李時珍藥市已躋身全國17家國家級藥材專業(yè)批發(fā)市場；煙葉生產(chǎn)面積達(dá)10萬畝以上，年產(chǎn)量1萬噸以上。

2.黃岡市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題。目前黃岡的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多還是依托傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行，生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制落后，已嚴(yán)重影響了黃岡優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化；由于缺乏技術(shù)含量，農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重影響了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展壯大，不能充分發(fā)揮出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的特色品質(zhì)和品牌效應(yīng)；此外整個黃岡市的財政能力非常有限，資金的缺乏和投入不足也制約了黃岡農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

二、新農(nóng)村建設(shè)對黃岡傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1.新農(nóng)村建設(shè)可以為黃岡傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來前所未有的資金支持。據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，從2006年新農(nóng)村建設(shè)的開局之年到2008年，中央用于“三農(nóng)“的支出已從3397元增加到4318元，這足以表明中央進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的決心。據(jù)統(tǒng)計，2007年國家支付的糧食直接補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼共計人均為18元，比上年增加12元。

2.新農(nóng)村建設(shè)可以為黃岡傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來持續(xù)發(fā)展的智力保證。要想更加深入和扎實(shí)的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，僅僅依靠政府的資金支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須把“輸血”功能轉(zhuǎn)化為“造血”功能。為此，黃岡市專門成立了農(nóng)民技能培訓(xùn)協(xié)會，本協(xié)會將依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，以提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能訓(xùn)練為主要目的，此外，還組織協(xié)調(diào)社會各方力量，為農(nóng)民提供信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、維權(quán)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。這樣，農(nóng)民不僅可以分享國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金，還可以學(xué)到促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增收的方法，真正地搞好黃岡的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

三、在新農(nóng)村建設(shè)歷史機(jī)遇下，加快發(fā)展黃岡傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

1.以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為此，就要作好以下三項工作：一是狠抓優(yōu)質(zhì)特色經(jīng)濟(jì)作物種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖。根據(jù)市場需求，擴(kuò)大需求量大，經(jīng)濟(jì)效益明顯的茶葉、板栗、藥材、煙葉等優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。二是培育特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大紅安縣優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)，主攻質(zhì)量，提高單產(chǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮烤煙在幫民致富、助縣增收中的主導(dǎo)作用。逐步擴(kuò)大蘄春縣中藥材種植規(guī)模，以公司辦基地、基地帶農(nóng)戶的模式，帶動大批藥農(nóng)增收致富。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，積極扶植龍頭企業(yè)，帶動生產(chǎn)基地建設(shè)和市場建設(shè)，加快形成以公司帶基地、基地帶農(nóng)戶，貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營格局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。

2.依靠科技，走農(nóng)產(chǎn)品深加工之路。對黃岡而言，盡管黃州區(qū)的水產(chǎn)品、紅安縣的花生、羅田的板栗、英山的茶葉、蘄春的藥材等初步形成了系列加工，但僅僅只是一些最初級、最零碎的加工，遠(yuǎn)沒有達(dá)到系列化和精深化的程度。因此，農(nóng)產(chǎn)品系列加工的潛力非常巨大。在實(shí)踐中，要高度重視應(yīng)用高新科技對農(nóng)牧畜牧產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，走科技興農(nóng)的可持續(xù)性發(fā)展之路。

3.大力培植農(nóng)村市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。就黃岡市而言，由于地處華東經(jīng)濟(jì)全與武漢經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部，公路、鐵路、水路等交通條件便利，輻射力強(qiáng)，適合建立一定規(guī)模的農(nóng)村批發(fā)市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度才能更快，規(guī)模才能更大，效益才能更好。

4.積極組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。黃岡市自1984年率先在湖北省創(chuàng)立第一個專業(yè)合作社以來，全市供銷系統(tǒng)圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品組織、開辦各類合作社38個，涉及種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等多個領(lǐng)域。這些專業(yè)合作社的建立，直接為農(nóng)民增收達(dá)1000多萬元，所生產(chǎn)的產(chǎn)品甚至遠(yuǎn)銷日本、韓國等地。因此，我建議政府積極支持這一新生事物，從專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)推廣及市場網(wǎng)絡(luò)給予大力的支持，努力把黃岡的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提高到一個新的水平。

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