增強(qiáng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策研究

[摘要] 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有極其重要的地位，而提高自主創(chuàng)新能力對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極作用進(jìn)而提升成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)的整體實(shí)力具有極大影響。本文從成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展存在的主要問題，提出了增強(qiáng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)自主創(chuàng)新能力的政策建議。

[關(guān)鍵詞] 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū) 自主創(chuàng)新能力

十七大報(bào)告指出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵”。根據(jù)未來發(fā)展的需要， 我國(guó)提出了把加強(qiáng)自主創(chuàng)新作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)， 以及在2020 年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的發(fā)展目標(biāo)。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我國(guó)西部大開發(fā)、“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū)，是西部地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、信息、科技和文化等集聚中心，是西部最有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。因此，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、培育西部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、深入推進(jìn)西部大開發(fā)具有十分重要的意義。

一、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是以成渝鐵路、成渝高速公路為紐帶，由成都市、重慶直轄市、內(nèi)江市和自貢市29個(gè)市轄區(qū)、10個(gè)縣級(jí)市、38個(gè)縣(按1997年行政區(qū)劃)組成的經(jīng)濟(jì)地域，國(guó)土面積11.25萬平方公里，1997年總?cè)丝?247.62萬人，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2732.71億元，是四川盆地中部最發(fā)達(dá)的地區(qū)，這一經(jīng)濟(jì)區(qū)域在長(zhǎng)江上游乃至西南部具有重要的地位。成都、重慶都位于這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中，兩個(gè)城市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居西部城市之首，這兩個(gè)城市間的相互作用對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有著極大的影響。就總體實(shí)力而言，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)排第一，重慶和四川要共同爭(zhēng)取將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。目前中西部有大武漢、中原、長(zhǎng)株潭、關(guān)中等城市群及成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀有較大差距，但在中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

二、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)目前發(fā)展中存在的一些問題

具體表現(xiàn)在:第一，改革開放以來，隨著市場(chǎng)的發(fā)展，一方面各省市之間的競(jìng)爭(zhēng)有效增強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力，但另一方面資源低效配置等負(fù)面問題越來越凸顯出來。重慶與成都由于歷史和地緣關(guān)系，聯(lián)系往來十分密切，但相互之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)卻一直沒有停止過;第二，產(chǎn)業(yè)集群處于初步起步階段，如重慶摩托車產(chǎn)業(yè)、綿陽的電子工業(yè)產(chǎn)業(yè)、德陽的重型機(jī)械產(chǎn)業(yè)等， 企業(yè)創(chuàng)新能力不足， 外資引進(jìn)和利潤(rùn)匱乏，產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)輻射力和知識(shí)外溢效性還有待進(jìn)一步培育;第三，國(guó)有、中央、軍工企業(yè)比重高，改革難度大，企業(yè)投資效率低、企業(yè)盈利能力差。這些問題都阻礙著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

因此，要使成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的合力，需要加快其自主創(chuàng)新發(fā)展之路。

三、增強(qiáng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策

1.以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系

在創(chuàng)新主體和體系建設(shè)上，必須以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的主體。提升自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是要讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體、研發(fā)主體、受益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體。只有以企業(yè)為主體，才能堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

由于四川大部分科研人才、科研成果、科技基礎(chǔ)設(shè)施都集中在高校和院所，全省41.2%的科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于企業(yè)之外，企業(yè)創(chuàng)新能力較為薄弱，造成了一邊是缺乏技術(shù)支撐，一邊是科技力量閑置的狀況。通過構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，使企業(yè)、高校和院所以技術(shù)創(chuàng)新需求為紐帶、以契約關(guān)系為保障，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)力攻關(guān)，推動(dòng)科研、設(shè)計(jì)、工程、生產(chǎn)、市場(chǎng)密切銜接，有利于引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新能力，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

2.完善平臺(tái)融資功能、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化

成都高新技術(shù)中小企業(yè)較多，這類企業(yè)在起步之初，常常只有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒有足夠的資金支持，企業(yè)的融資能力也較差。應(yīng)該在企業(yè)的種子期、初創(chuàng)期、擴(kuò)張期、成熟期的不同階段，建立健全投融資協(xié)同機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，這對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展很重要。要對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要從產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)等各個(gè)方面給予支持；對(duì)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，在能源供給、礦產(chǎn)資源利用、土地供給、交通運(yùn)輸、手續(xù)費(fèi)減免等生產(chǎn)要素配置方面，在指標(biāo)上也予以傾斜，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。

重慶市科委關(guān)于全市成果產(chǎn)業(yè)化的一份調(diào)查報(bào)告顯示，重慶市近幾年來建立起了市、區(qū)兩級(jí)政府共建共管的重慶市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，并實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家創(chuàng)新基金的聯(lián)動(dòng)，按1∶3投入比例對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)予以支持。市財(cái)政局、市科委聯(lián)合出臺(tái)科技貸款貼息資金管理暫行辦法，每年投入500萬元支持科技創(chuàng)新能力建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化。因此，為了給成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)，應(yīng)該完善平臺(tái)融資功能，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)社會(huì)的能力和水平。為發(fā)明人搭建高誠信、低成本的專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，有力推動(dòng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和商品化。

3.以集成創(chuàng)新為主要方式，把自主創(chuàng)新與品牌戰(zhàn)略結(jié)合起來

在創(chuàng)新方向和開發(fā)重點(diǎn)上，必須以集成創(chuàng)新為主要方式，把自主創(chuàng)新與品牌戰(zhàn)略結(jié)合起來。重慶將采取各種措施支持企業(yè)積極創(chuàng)造自主品牌。目前重慶專利累計(jì)申請(qǐng)量?jī)H為全國(guó)的1.35%，工業(yè)五十強(qiáng)企業(yè)中還有十九家尚為專利空白。 因此，重慶目前將支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“技術(shù)專利化—專利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”。重慶還將打造時(shí)尚之都，發(fā)展動(dòng)漫、服裝、品牌戰(zhàn)略管理等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。這也是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要舉措。

成都市在自主創(chuàng)新與品牌戰(zhàn)略方面也正在探索出一條有成都特色的道路。根據(jù)《成都市”十一五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，未來5年，成都市將以企業(yè)為創(chuàng)新主題，重點(diǎn)支持本土創(chuàng)造的品牌產(chǎn)品，加大支持力度，使中小企業(yè)的創(chuàng)新成果盡快投產(chǎn)達(dá)能。例如，成都市市政府高度重視制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將制鞋業(yè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐和促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。爭(zhēng)取在未來幾年實(shí)現(xiàn)量的突破和質(zhì)的飛躍。

4.堅(jiān)持以人為本，建設(shè)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、實(shí)力強(qiáng)大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍

在創(chuàng)新基礎(chǔ)和機(jī)制動(dòng)力上，必須堅(jiān)持以人為本，建設(shè)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、實(shí)力強(qiáng)大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是建設(shè)創(chuàng)新型成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略舉措。

成渝兩地?fù)碛幸淮笈蒲性核?、高等學(xué)府和國(guó)家重點(diǎn)骨干企業(yè)，形成了較強(qiáng)的科技創(chuàng)新實(shí)力，集中了一批高素質(zhì)的科技人才。因此，加強(qiáng)“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”科研開發(fā)力量在科技攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)方面的聯(lián)合與合作，有著非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。通過加大科技體制改革力度，利用市場(chǎng)作用和政策引導(dǎo)，打破地域界限，推動(dòng)科研院所、高校、高科技企業(yè)之間的交流與合作，組建國(guó)家級(jí)的高科技開發(fā)區(qū)，在更大范圍內(nèi)推動(dòng)科技實(shí)體與企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制的融合。發(fā)揮高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的差距。

綜上所述，提高成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的自主創(chuàng)新能力勢(shì)在必行。加快科技發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，是成渝兩地作為西南科技中心的內(nèi)在要求。我們要切實(shí)增強(qiáng)加快科技發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力的緊迫感和責(zé)任感，深入推進(jìn)高科技建設(shè)，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市，認(rèn)真落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與科技的緊密結(jié)合，形成具有成渝特色的創(chuàng)新體系。

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