民間商會(huì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不容忽視

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和國(guó)際交往的更加密切，民間商會(huì)等自治自律性組織愈來(lái)愈顯示出其獨(dú)特的功能和作用，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)作聯(lián)合中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為商會(huì)提供了廣闊的活動(dòng)空間

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)全局、影響全局。從已有的情況看，部分發(fā)展起來(lái)的地方和區(qū)域，已經(jīng)成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)點(diǎn)和擴(kuò)散點(diǎn)，起著以點(diǎn)帶面、前面領(lǐng)跑的作用。珠三角、長(zhǎng)三角的情況就是這樣，環(huán)渤海地區(qū)將來(lái)也會(huì)是如此。地區(qū)分工越來(lái)越清晰，區(qū)域合作越來(lái)越密切，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)。分工和合作將會(huì)形成新的、巨大的生產(chǎn)力，合作可以把被行政區(qū)劃分割的經(jīng)濟(jì)關(guān)系重新溝通，使各地區(qū)相關(guān)的企業(yè)或行業(yè)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，合作也有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化，提高各地區(qū)主要產(chǎn)品的商品率。擴(kuò)大地區(qū)之間資金、技術(shù)、人才、信息的交流和商品交換，從而促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為在更廣闊的地區(qū)范圍內(nèi)建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造條件，同時(shí)更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，既發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的先導(dǎo)作用，帶動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又為發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散和高技術(shù)部門(mén)的興起創(chuàng)造條件，從而加速整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。在跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，有資源的配置、產(chǎn)業(yè)的布局、資金的運(yùn)用、人才的交流等等，存在著如何互相協(xié)調(diào)和合作的問(wèn)題。在這種形勢(shì)下，代表企業(yè)利益、溝通政府的商會(huì)組織則有了發(fā)揮作用的舞臺(tái)，它可以充分發(fā)揮自身的作用，把行業(yè)之間、企業(yè)之間有機(jī)地聯(lián)合起來(lái)，組成具有規(guī)模、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前的經(jīng)濟(jì)合作越來(lái)越體現(xiàn)出自愿、互補(bǔ)、高效的原則，在這個(gè)原則下，政府與企業(yè)都以積極的態(tài)度和有效的運(yùn)作，通過(guò)協(xié)商、溝通，在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行合作，特別是民營(yíng)企業(yè)在區(qū)域的合作中充當(dāng)著重要的角色，而民營(yíng)企業(yè)的代表——商會(huì)組織更以積極的姿態(tài)和自身具有的靈活、快捷、高效的優(yōu)勢(shì)，參與經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)中來(lái)，為地區(qū)之間搭橋，為企業(yè)之間牽線。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的交易地域的擴(kuò)展，越來(lái)越多的企業(yè)家到外地投資，珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)自不必說(shuō)，正在崛起的環(huán)渤海地區(qū)也在逐步形成跨區(qū)域投資的態(tài)勢(shì)，吸引了相當(dāng)數(shù)量和規(guī)模的外地、外資企業(yè)。與此相適應(yīng)的民間商會(huì)組織在全國(guó)各地越來(lái)越多地組建起來(lái)，特別是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)形成了一個(gè)介于企業(yè)和政府之間、企業(yè)與企業(yè)之間的商會(huì)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展正在做著積極的工作。要加快區(qū)域一體化的進(jìn)程，首先應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域的整體規(guī)劃，引入全區(qū)域效益最大化的概念，打破現(xiàn)有的以行政區(qū)域?yàn)橹鲗?dǎo)模式下的區(qū)域功能的分工和分割，從整體上考慮全區(qū)域的發(fā)展。這些都需要地方之間的通力合作，而這種合作除了政府之間的，更為重要的是民間的合作，這就需要有組織地把相關(guān)的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，在一些項(xiàng)目上形成協(xié)作，這就為民間商會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的作用提出了任務(wù)和要求，同時(shí)也為商會(huì)施展才能提供了一個(gè)大舞臺(tái)。

作為以引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為主要職能的民間商會(huì)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作與交流，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，一些地區(qū)的商會(huì)組織進(jìn)行了積極的探索并取得了很好的成效。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的天然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性，決定了它不受行政區(qū)域的局限，民間資本的天然流動(dòng)性，也早已突破了阻礙其發(fā)展的行政壁壘?？梢钥闯?，在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，當(dāng)眾多分散的、且相互平行的企業(yè)難以形成一致性行動(dòng)時(shí)，當(dāng)?shù)貐^(qū)之間由于行政的壁壘造成的合作困難時(shí)，通過(guò)一個(gè)中間性治理組織的嵌入，用以協(xié)調(diào)不同地區(qū)行業(yè)成員的行為，不僅可以使行業(yè)治理得以有效實(shí)施，而且還可以實(shí)現(xiàn)各種組織資源之間的有效整合，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

二、行業(yè)組織做到自治自律，才能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中游刃有余

人們常說(shuō)行業(yè)組織有“為”才能有“位”，這里就有個(gè)如何“作為”的問(wèn)題。有所作為其前提必須是在體制和管理上有所創(chuàng)新，要不斷適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，使行業(yè)組織成為引導(dǎo)企業(yè)不斷躍進(jìn)的領(lǐng)路者，而不能成為行業(yè)發(fā)展和前進(jìn)的絆腳石。

民間商會(huì)首先要穩(wěn)固自己的地位，為此必須在體制和管理上有所創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，民間商會(huì)的作用是有目共睹的。人們對(duì)商會(huì)的作用也是認(rèn)可的。商會(huì)取得如此之地位，是和他們?cè)谛袠I(yè)管理和指導(dǎo)、服務(wù)上所發(fā)揮的作用分不開(kāi)的，而作用的發(fā)揮又是和他們?cè)隗w制和管理上的不斷創(chuàng)新分不開(kāi)的。

體制的創(chuàng)新是商會(huì)成功發(fā)展的基礎(chǔ)，比如在天津的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，其商會(huì)就是天津開(kāi)發(fā)區(qū)唯一一家由政府資助的企業(yè)界和經(jīng)貿(mào)界人士組成的民間團(tuán)體。商會(huì)秘書(shū)處為三會(huì)合一，即天津開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際商會(huì)、天津開(kāi)發(fā)區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、天津開(kāi)發(fā)區(qū)私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)。其辦會(huì)主要宗旨為“搭建平臺(tái)、創(chuàng)造商機(jī)”，發(fā)揮地方商會(huì)的紐帶、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，面向區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)，為會(huì)員企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)，加強(qiáng)會(huì)員與政府之間的溝通，增進(jìn)中外經(jīng)貿(mào)人士的相互了解與友誼，促進(jìn)同世界各地企業(yè)的交往。在日常工作中，開(kāi)發(fā)區(qū)商會(huì)不斷探討為企業(yè)服務(wù)的形式，構(gòu)筑多種為會(huì)員企業(yè)服務(wù)的平臺(tái)，組織豐富多樣的會(huì)員活動(dòng)，提高為會(huì)員企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，努力塑造企業(yè)與政府、企業(yè)與商會(huì)間平等、和諧的關(guān)系，形成良性互動(dòng)、共同發(fā)展的嶄新局面。

一個(gè)好的中介組織要自我約束，應(yīng)該讓政府放心，讓企業(yè)松心。這就是說(shuō)政府可以放手大膽地把一些事情交給你去做；讓企業(yè)松心就是企業(yè)可以無(wú)憂無(wú)慮去干自己的事情，不被騷擾不被加重負(fù)擔(dān)。這就需要行業(yè)組織本身有極強(qiáng)的自我約束力，能在利益面前克制自己。如何讓政府放下來(lái)的權(quán)利不被玷污是對(duì)行業(yè)組織的一個(gè)考驗(yàn)。用好用活權(quán)利不僅能給政府的改革提供借鑒，同時(shí)也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)福祉。行業(yè)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，要經(jīng)得起風(fēng)浪的考驗(yàn)和磨練，樹(shù)立起為企業(yè)服務(wù)的觀念就能大公無(wú)私，否則因一己之利或少部分人之利就會(huì)喪失公正的立場(chǎng)和基本的操守。自我約束要有相應(yīng)的制度和規(guī)章，更要從思想和觀念上真正樹(shù)立起服務(wù)的意識(shí)。制度和規(guī)章是保證，沒(méi)有制度就會(huì)無(wú)章可尋，沒(méi)有規(guī)章的約束就會(huì)恣意妄為。

三、商會(huì)在政府和企業(yè)之間的橋梁作用不可替代

利用民間商會(huì)開(kāi)展本行業(yè)管理，進(jìn)行招商引資是加快民營(yíng)資本突破行政壁壘，促進(jìn)地區(qū)間資源整合、投資與商貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、貿(mào)易、資本要素對(duì)接的重要手段，同時(shí)也是發(fā)達(dá)和落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的有效途徑。

橋梁作用自不必說(shuō)，商會(huì)最基本的職能就是搭建企業(yè)和政府之間的有效聯(lián)系，經(jīng)常溝通、上傳下達(dá)、密切和政府的關(guān)系，尤其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，商會(huì)的作用無(wú)可替代。因此商會(huì)要擔(dān)負(fù)起歷史賦予的重任，這個(gè)重任也是商會(huì)組織義不容辭的，這就要求各級(jí)各類商會(huì)要千方百計(jì)做好服務(wù)工作。

首先是積極進(jìn)行“內(nèi)引”和“外聯(lián)”。利用民間商會(huì)創(chuàng)新招商方式、瞄準(zhǔn)資本流動(dòng)趨勢(shì)創(chuàng)新引資方向、抓住國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新引資重點(diǎn)的創(chuàng)新思維，是地區(qū)成功吸引國(guó)內(nèi)、國(guó)外資本的極好機(jī)遇。內(nèi)引外聯(lián)首先要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，其中利用異地商會(huì)，搭建商務(wù)聯(lián)絡(luò)的平臺(tái)，就是一種很好的招商引資方式。商會(huì)要積極與當(dāng)?shù)卣疁贤?，收集地區(qū)招商的資料，哪里有項(xiàng)目，哪里缺資金，哪里需要什么樣的企業(yè)，有些什么優(yōu)惠政策，全都一目了然，使投資和招商避免了盲目性，而針對(duì)性和成功率大大提高。

其次，地區(qū)之間商會(huì)合作的空間和規(guī)模在不斷擴(kuò)大，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些問(wèn)題要達(dá)成共識(shí)，比如行業(yè)商會(huì)互動(dòng)問(wèn)題：象長(zhǎng)江三角洲十五城市工商聯(lián)所屬的行業(yè)商會(huì)，就確立了“共贏”和協(xié)同思想，致力于打破地區(qū)行業(yè)壁壘，促進(jìn)區(qū)域行業(yè)合理化布局和有序競(jìng)爭(zhēng)；行業(yè)資源共享問(wèn)題：同行業(yè)商會(huì)之間相互支持，共同舉辦各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)商會(huì)會(huì)員企業(yè)之間的交流與合作；同行業(yè)區(qū)域內(nèi)待遇同等問(wèn)題：行業(yè)商會(huì)會(huì)員互認(rèn)，在任何一個(gè)城市均可享受當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)行業(yè)商會(huì)會(huì)員的同等待遇；建立行業(yè)商會(huì)活動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)問(wèn)題：在一些地區(qū)已經(jīng)建立了相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織，并已開(kāi)展了定期或不定期的活動(dòng)。這些都極大地促進(jìn)了區(qū)域市場(chǎng)要素自由流動(dòng)和整體的合作與良性競(jìng)爭(zhēng)。

第三加強(qiáng)與國(guó)外工商社團(tuán)的聯(lián)系，鞏固和擴(kuò)大商會(huì)之間的交往和合作，發(fā)揮民間外交作用，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)，應(yīng)成為商會(huì)工作的重點(diǎn)。在這方面商會(huì)所要做的工作，一是協(xié)助開(kāi)拓市場(chǎng)。通過(guò)承辦一些展覽會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)等，幫助民營(yíng)企業(yè)獲取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；二是尋求合作推進(jìn)。在吸引外資、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方面，發(fā)揮商會(huì)的民間外交的作用，幫助民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟獲取國(guó)外技術(shù)和資金的各種渠道；三是開(kāi)展申訴服務(wù)。通過(guò)行業(yè)組織的協(xié)調(diào)作用，組織企業(yè)實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼等法律措施；四是實(shí)施應(yīng)訴保護(hù)。幫助企業(yè)開(kāi)展反傾銷應(yīng)訴，開(kāi)展相應(yīng)的調(diào)查工作對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)立相應(yīng)的產(chǎn)品預(yù)警機(jī)制；五是規(guī)避貿(mào)易爭(zhēng)端。利用“行規(guī)”保護(hù)本國(guó)企業(yè)免受侵害，維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中，民間商會(huì)有著政府沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)?？傊?，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界接軌，我國(guó)的商會(huì)也要與世界接軌。