老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展問題

老工業(yè)基地：主要是指新中國成立后，上世紀(jì)50年代至60年代中央政府重點(diǎn)投資開發(fā)和建設(shè)的以戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和工業(yè)市為代表并形成比較發(fā)達(dá)現(xiàn)代工業(yè)體系的地區(qū)。國民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中東北開發(fā)和建設(shè)了58項(xiàng)。經(jīng)過幾個(gè)五年計(jì)劃，東北建設(shè)了具有相當(dāng)規(guī)模的以能源、原材料、裝備制造為主的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，建成了沈陽、長春、哈爾濱、大連、鞍山、撫順、本溪．吉林、齊齊哈爾、大慶等一批重要工業(yè)城市。東北老工業(yè)基地為我國建成獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，為國家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出過歷史性的重大貢獻(xiàn)。

一、老工業(yè)基地金融業(yè)面臨的現(xiàn)狀

1.金融業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。

2.老工業(yè)基地金融業(yè)經(jīng)營實(shí)力有所增強(qiáng)，已經(jīng)具備加快發(fā)展的條件。

3.經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為金融業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場空間。

4.金融生態(tài)環(huán)境不斷改善和優(yōu)化，為金融業(yè)發(fā)展提供有力保障。

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展的途徑

1.轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路。思路決定出路。轉(zhuǎn)變觀念就是要深入貫徹全國金融工作會(huì)議精神，立足老工業(yè)區(qū)的實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。要與時(shí)俱進(jìn)，具體問題具體分析，不搞模式化。當(dāng)前，要針對老工業(yè)基地振興這個(gè)最大的實(shí)際，尤其是針對老工業(yè)基地體制性結(jié)構(gòu)性矛盾突出，企業(yè)歷史包袱沉重，融資能力弱的特點(diǎn)，緊緊圍繞增加有效信貸投放、加快信貸資金周轉(zhuǎn)，進(jìn)行深入地研究探索。創(chuàng)新發(fā)展思路就是要緊緊圍繞國企改革、中小企業(yè)處在成長期的實(shí)際，多在“謀”字上下功夫，多在“辦法”上做文章。要結(jié)合三年地方國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革96%的企業(yè)實(shí)行改制重組的實(shí)際，充分運(yùn)用好國家的有關(guān)政策，采取老企業(yè)老辦法、新項(xiàng)目新政策的方式，實(shí)行新舊分開。對完成改制、產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力的中小企業(yè)重新評定信用等級，提高審批效率，變被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù)。

2.深化改革，增強(qiáng)經(jīng)營活力。體制不新，機(jī)制不活，是制約金融企業(yè)發(fā)展的最大障礙。必須按照國家的要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)金融改革。

(1)繼續(xù)支持銀行搞好改革。支持國有商業(yè)銀行在成功改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，深化分支機(jī)構(gòu)和基層網(wǎng)點(diǎn)改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行改革，強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)的市場定位和責(zé)任。做好其他銀行類金融機(jī)構(gòu)的改革工作，支持中國郵政儲蓄銀行在老工業(yè)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)資金回流農(nóng)村。積極配合其他商業(yè)銀行和金融資產(chǎn)管理公司推進(jìn)改革，加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

(2)支持工行、建行、中行、交行等已上市銀行最大限度地減少不良貸款。協(xié)助農(nóng)行做好不良資產(chǎn)處置和股改前的準(zhǔn)備工作，提高其準(zhǔn)備金比率和企業(yè)盈利能力。

(3)完善管理機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立有效的案件防控機(jī)制，通過強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制管理，抓好規(guī)章制度建設(shè)，完善貸前審批、貸后審核等各項(xiàng)機(jī)制，把發(fā)生金融隱患的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，確保金融運(yùn)行的穩(wěn)定與安全。

(4)大力創(chuàng)新金融產(chǎn)品。圍繞開展中間業(yè)務(wù)，開發(fā)出更多適應(yīng)社會(huì)需要、綜合效益優(yōu)良的金融產(chǎn)品，以盡快改變金融產(chǎn)品相對單一的局面。目前，個(gè)人理財(cái)和消費(fèi)信貸等新興金融產(chǎn)品深受企業(yè)和消費(fèi)者的歡迎。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善金融產(chǎn)品的開發(fā)和推廣機(jī)制，開發(fā)出更多適應(yīng)市場需求、高效便捷的金融產(chǎn)品。

3.明確重點(diǎn)，加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持

(1)加大對國企改革的支持。要繼續(xù)為國有企業(yè)改革提供必要的金融支持，尤其是支持重點(diǎn)骨干企業(yè)通過技術(shù)改造、兼并重組等方式不斷發(fā)展壯大。

(2)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。緊緊圍繞“六大基地”、“四大經(jīng)濟(jì)板塊”建設(shè)和對俄對韓經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級等重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、綜合影響力大的項(xiàng)目，通過銀團(tuán)貸款等形式予以重點(diǎn)支持。

(3)加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持。逐步完善以農(nóng)信社為主體，各類金融機(jī)構(gòu)共同參與的農(nóng)村金融體系。鼓勵(lì)相應(yīng)銀行，加大對農(nóng)村基本建設(shè)、扶貧開發(fā)、技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的支持力度。

(4)加大對中小企業(yè)的支持。認(rèn)真貫徹落實(shí)人民銀行對有信用、有效益的中小企業(yè)給予信貸支持的相關(guān)意見，充分考慮其經(jīng)營的特殊性，在信用等級評估和提供金融產(chǎn)品等方面予以區(qū)別對待，支持具有技術(shù)、管理、產(chǎn)品市場優(yōu)勢的中小企業(yè)加快發(fā)展。

(5)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)的支持。加強(qiáng)對公路、電力、綠色產(chǎn)業(yè)、城市污水處理、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。努力擴(kuò)大住房、汽車、助學(xué)、高檔耐用消費(fèi)品等個(gè)人貸款、保險(xiǎn)的領(lǐng)域和種類，探索和試辦信用消費(fèi)、信用保險(xiǎn)的新項(xiàng)目。

4.發(fā)揮組織優(yōu)勢，建立政府和金融的新型合作機(jī)制。確定發(fā)展目標(biāo)，改造地方中小金融機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支撐市場多元化需求。拓寬融資渠道，建立多層次資本市場。

三、結(jié)論

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境已經(jīng)作為重要內(nèi)容。圍繞這一目標(biāo)，各方面都要積極投入到區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)這一長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程中來，緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，形成多方合力，采取有力措施，從金融體系外部和內(nèi)部兩個(gè)方面入手，優(yōu)化金融生態(tài)，加快老工業(yè)基地振興步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。