經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究

[摘要] 在我國西部、中部大部分地區(qū)，占大部分人口的農(nóng)村區(qū)域，由于自然、地理、歷史等原因，目前還處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)狀況。但我們決不能再走粗放式開發(fā)、掠奪式發(fā)展的老路子。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的提出和應(yīng)用為我國的中、西部地區(qū)農(nóng)村社會的發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改善提供了一條很好的思路。如何應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論指導(dǎo)和進(jìn)行實(shí)踐，是本文研究和探討的主要問題。

[關(guān)鍵詞] 欠發(fā)達(dá) 農(nóng)村 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

目前，我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的三分之一和四分之一，就是在這種人均資源占有量較低的情況下，我國的農(nóng)業(yè)，特別是中、西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展卻一直維系著高勞動力投入、高水資源浪費(fèi)，土地集約化程度利用較低的生產(chǎn)狀態(tài)，并在一定程度上形成了惡性循環(huán)。迫于環(huán)境與資源、人口的多重壓力，黨的十六大提出樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)并重的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。也就是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，恢復(fù)原始的自然財(cái)富。不光創(chuàng)造人造的財(cái)富，要把過去損壞的自然財(cái)富要把它修復(fù)，同時(shí)在新的未來增長當(dāng)中，增加人造財(cái)富的透視，保護(hù)原始的自然財(cái)富，使經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在深刻認(rèn)識資源消耗與環(huán)境污染之間的關(guān)系基礎(chǔ)上，以環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防為目標(biāo)，以資源節(jié)約和循環(huán)利用為手段，以市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制為推動力，在滿足社會發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)上可行的前提下，實(shí)現(xiàn)資源效率最大化，污染排放和環(huán)境污染最小化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它本質(zhì)上它是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行方式，遵循其特有的運(yùn)行規(guī)律，實(shí)現(xiàn)特定資源的可持續(xù)利用和總體資源的永續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化。它要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個(gè)\"資源-產(chǎn)品-再生資源\"的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放?？梢娧h(huán)經(jīng)濟(jì)為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供了戰(zhàn)略性的理論規(guī)范和運(yùn)作途徑，從而有可能根本消解長期存在的發(fā)展與資源、環(huán)境之間的尖銳矛盾。

與其他相對發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中不僅面臨著社會事業(yè)發(fā)展滯后、服務(wù)體系不健全、城鄉(xiāng)居民收入差距大等共性問題，還存在著其他地區(qū)所不具備的特殊問題。因此，從共性與個(gè)性結(jié)合的角度研究實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)選擇。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中面臨的許多共性的問題主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然有了較大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的問題比較突出。二是農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)雖然有較大變化，但農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)檔次仍然較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。三是農(nóng)民收入水平雖有較大增長，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。四是農(nóng)村勞動力資源比較豐富，但勞動力科技文化素質(zhì)較差。五是干部群眾思想觀念雖有更新，但仍不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。六是農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)居民享受公共服務(wù)和社會保障等方面的差距過大等等。

由此決定了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)大部分走的還是一條傳統(tǒng)的粗放型增長的道路，人口、資源、環(huán)境方面的壓力越來越大，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式的增長潛能已逼近其極限。而要在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)“三贏”，一方面就必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜等工業(yè)品的依賴度較大，忽視對有機(jī)肥、農(nóng)業(yè)措施和生物防治使用的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。另一方面在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營過程中要充分發(fā)揮“龍頭”企業(yè)的作用使企業(yè)生產(chǎn)的原料及加工廢棄物得到盡可能地完全利用。

推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須因地制宜，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，全面規(guī)劃，綜合治理，強(qiáng)化生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，達(dá)到了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長與資源環(huán)境的保護(hù)協(xié)調(diào)同步。

一、充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢，政府主導(dǎo)大循環(huán)

政府采取有效措施，努力形成各產(chǎn)業(yè)部門之間，在質(zhì)上相互依存、相互制約的關(guān)系，在量上是按一定比例組成的有機(jī)體。各系統(tǒng)內(nèi)分別有產(chǎn)品產(chǎn)出，各系統(tǒng)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而互相銜接，從而形成一個(gè)比較完整和閉合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，其資源得到最佳配置、廢棄物得到有效利用、環(huán)境污染減少到最低水平。搞好 農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工，而且在其將原材料充分利用之后，又將其所謂的廢料作為有機(jī)肥料或者飼料培植地力、發(fā)展畜牧業(yè)，促成了農(nóng)業(yè)的安全、生態(tài)、高效，形成一個(gè)相對完整的生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，最大限度地提高了資源綜合利用率，減少了污染的排放量。有再，循環(huán)經(jīng)濟(jì)之所以要政府推進(jìn)的一個(gè)重要原因，是因?yàn)橘Y源綜合利用和環(huán)境保護(hù)均存在“外部性”問題，政府在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用就是彌補(bǔ)“市場失靈”。因此，要加強(qiáng)法制建設(shè)，健全法律法規(guī)體系；另一方面，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格市場“準(zhǔn)入”。只有通過法律法規(guī)的強(qiáng)制和經(jīng)濟(jì)激勵的雙向“脅迫”，使企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正有推動力。換言之，只有形成有效的機(jī)制，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能在市場經(jīng)濟(jì)條件下得到發(fā)展。

二、利用市場機(jī)制調(diào)動企業(yè)構(gòu)建自身小循環(huán)

利用市場機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)的積極性。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)沒有固定模式。要因地制宜，創(chuàng)造性發(fā)揮聰明才智，通過物質(zhì)代謝或共生延伸產(chǎn)業(yè)鏈。例如，從設(shè)計(jì)開始，按照生態(tài)工業(yè)理念或“零排放”思想設(shè)計(jì)工業(yè)園區(qū)；或?qū)σ粋€(gè)企業(yè)可以變成“原料”的廢物進(jìn)行產(chǎn)業(yè)共生；或有一快可供開發(fā)形成具有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的地區(qū)，或根據(jù)物質(zhì)和能量出發(fā)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)網(wǎng)，或?qū)σ粋€(gè)園區(qū)進(jìn)行再設(shè)計(jì)等，這些都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律安排經(jīng)濟(jì)活動。自然要素的循環(huán)需要一定的外部條件。因此，政府應(yīng)當(dāng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠，如稅收減免、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等，使之有利可圖。企業(yè)從清潔生產(chǎn)、綠色管理和\"零消耗\"、\"零污染\"抓起，實(shí)施\"物料閉路循環(huán)\"和能量多級利用，使一種產(chǎn)品產(chǎn)生的廢物成為另一個(gè)產(chǎn)品形成的原料，根據(jù)不同的對象建立水循環(huán)、原材料多層利用和循環(huán)使用、節(jié)能和能源的重復(fù)利用、\"三廢\"的控制與綜合利用等良性循環(huán)系統(tǒng)。比如張家口壩上地域發(fā)揮其日照充分、無霜期短的條件大面積種植土豆、甜菜等經(jīng)濟(jì)作物，企業(yè)用榨糖、生產(chǎn)淀粉后的廢渣用來生產(chǎn)哮母，農(nóng)戶再用生產(chǎn)后的廢渣發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，用牛的排泄物肥田，完成了“物料閉路循環(huán)\"和能量多級利用的目標(biāo)。

三、建立鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

農(nóng)作物秸稈喂牲畜→牲畜糞便變成沼氣→沼氣液還田施肥；豬糞高溫發(fā)酵后的肥水養(yǎng)魚→養(yǎng)過魚的水澆灌農(nóng)作物→農(nóng)作物的秸稈再用來飼養(yǎng)牲畜……這是農(nóng)村資源再利用的典型的\"循環(huán)經(jīng)濟(jì)\"。由于很好地利用了相互循環(huán)的\"生物鏈\"，不僅降低了成本、支出，而且減少了化肥和農(nóng)藥的使用，使農(nóng)產(chǎn)品符合無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)優(yōu)價(jià)高。把農(nóng)民有效地組織起來，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念積極運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的實(shí)踐中，將農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)生的廢棄物充分利用起來，化害為利，變廢為寶，進(jìn)行循環(huán)利用、多次利用、不斷升值，就能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

四、建立”家庭綠島”式的庭院式微循環(huán)

庭院經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是生命物質(zhì)通過共生循環(huán)實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)，以滿足人類生存和發(fā)展的需要。物質(zhì)資源經(jīng)歷自然循環(huán)——線性流動——循環(huán)流動階段，目前進(jìn)入循環(huán)流動的階段，發(fā)展成庭院循環(huán)經(jīng)濟(jì)。遵照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，庭院循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括三個(gè)主要內(nèi)容：一是利用農(nóng)業(yè)生物共生循環(huán)規(guī)律，減少資源消耗，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用；二是發(fā)展資源再生，實(shí)現(xiàn)資源再循環(huán)、再利用；三是資源的有效利用、自我凈化、自我平衡，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。在農(nóng)村應(yīng)建立和推廣生態(tài)經(jīng)濟(jì)型家庭經(jīng)濟(jì)，例如，以生物食物鏈為平臺，構(gòu)建以\"種養(yǎng)加\"和沼氣為鏈條的微型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，解決廁所衛(wèi)生、畜圈衛(wèi)生、秸稈氣化、排除污染、庭院綠化和利用太陽能、風(fēng)能等一系列問題。從大量成功的經(jīng)驗(yàn)看，大力發(fā)展沼氣是個(gè)中心環(huán)節(jié)，它的前端可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化，它的后端能夠促進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的改變，并且增加高效有機(jī)肥。這本身又構(gòu)成一個(gè)小型的產(chǎn)業(yè)鏈條，既清潔，又增收。

在以上4個(gè)層次中，大循環(huán)是大局，小循環(huán)是重點(diǎn)。抓住了企業(yè)便可牽住整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的牛鼻子。在農(nóng)村，農(nóng)戶家庭的微循環(huán)格外突出，是農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根基。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步、農(nóng)民的生活水平的提高，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)都要立足和建立在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上。絕對不能再走過去那種粗放式生產(chǎn)、掠奪式經(jīng)營，先破壞、再治理的老路上來。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，調(diào)動好企業(yè)、農(nóng)戶各個(gè)方面的積極性，走出一條建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的新路子。

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