唐山市財(cái)政收入與ＧＤＰ增長(zhǎng)關(guān)系的研究

[摘要] 經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政收入的增長(zhǎng)主要取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文在分析唐山市財(cái)政收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)的彈性系數(shù)及二者之間的聯(lián)系的基礎(chǔ)上，提出通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效益和強(qiáng)化稅費(fèi)管理等途徑提高財(cái)政收入占GDP比重。

[關(guān)鍵詞] 財(cái)政收入 GDP 經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政收入的增長(zhǎng)主要取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一般而言，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收入占GDP的比重呈逐步提高的趨勢(shì)。財(cái)政收入占GDP的比重，發(fā)達(dá)國(guó)家在40—50%之間，發(fā)展中國(guó)家在25—30%之間。目前唐山市財(cái)政收入占GDP的比重僅為11.9%，與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家，乃至全國(guó)平均水平均存在較大的差距，因此，研究唐山市財(cái)政收入與GDP增長(zhǎng)的關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，具有十分重要意義。

一、唐山市財(cái)政收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)的彈性系數(shù)

從1998—2007年，唐山經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，財(cái)政收入不斷增加，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。GDP由1998年的781.2億元增長(zhǎng)到2007年的2779.14億元，財(cái)政收入由1998年的43.9億元增長(zhǎng)到2007年的330.81億元，財(cái)政收入占GDP的比重由1998年的5.62%提高到2007年的11.9%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算出唐山市十年間財(cái)政收入增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的彈性系數(shù)見下表：

從表中數(shù)據(jù)可見，十年間財(cái)政收入增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的彈性系數(shù)波動(dòng)較大，彈性系數(shù)的最大值（5.84）與最小值（0.46）相差了5.38。當(dāng)然，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到各方面因素的影響，彈性系數(shù)在一定范圍內(nèi)上下波動(dòng)既是正常的，也是必然的，關(guān)鍵要看經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展了，財(cái)政實(shí)力是否增強(qiáng)了。從唐山財(cái)政收入占GDP的比重現(xiàn)狀看，2007年才達(dá)到11.9%，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比還有一定的差距。因此，有必要進(jìn)一步研究二者之間的聯(lián)系，以探索提高唐山市財(cái)政收入占GDP的比重的途徑。

二、唐山市財(cái)政收入與GDP二者之間的聯(lián)系

我們利用數(shù)學(xué)回歸分析，對(duì)唐山市1998—2007年間財(cái)政收入與GDP的關(guān)系進(jìn)行分析（GDP和財(cái)政收入都是按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的）?，F(xiàn)以X表示GDP，Y表示財(cái)政收入， 首先計(jì)算相關(guān)系數(shù)r

從Y和X之間關(guān)系的表現(xiàn)形式來看，二者為直線相關(guān)。也就是說GDP發(fā)生變動(dòng)（增加），財(cái)政收入隨著發(fā)生大致相勻等的變動(dòng)（增加）。二者關(guān)系的密切程度說用相關(guān)系數(shù)來反映，從相關(guān)系數(shù)看二者之間存在高度密切的正相關(guān)。

其次確定回歸方程。設(shè)回歸方程形式為Y=a+bX，則:

b＝[n∑XY－∑X∑Y]／[n∑X2－(∑X)2]＝0.146

a＝[∑Y－b∑X]／n＝－74.88

即:線性回歸方程為Y=0.146X-74.88

這個(gè)方程的意義是：GDP每增加100億元，財(cái)政收入平均增加14.6億元。唐山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是5年后人均GDP達(dá)1萬美元，預(yù)計(jì)到2013年GDP在2007年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)0.87倍，財(cái)政收入將超過684億元。

三、提高唐山市財(cái)政收入占GDP比重的途徑

1.產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

唐山作為一座資源型重工業(yè)城市，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)、特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。目前，世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到70—80%。而唐山市2007年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重只有32.3%?？梢姡苿?dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是唐山轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要突破口。政府應(yīng)盡可能多的提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)、融資等方面的服務(wù)， 做優(yōu)做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，下硬功夫發(fā)展裝備制造業(yè)，謀劃推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)，加大開發(fā)高附加值、高技術(shù)含量的新產(chǎn)品的力度，提升二產(chǎn)層次。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新型高端服務(wù)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)。

2.發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越突出，作用越來越大，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)最具活力的支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)階段唐山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，知名民營(yíng)企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)裝備落后，產(chǎn)品附加值低。政府應(yīng)營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的良好氛圍，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，提高行政辦公效率，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一溜的軟環(huán)境，同時(shí)加大金融扶持力度，破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸制約，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，依靠人才做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

3.提高經(jīng)濟(jì)效益

唐山工業(yè)大多在冶金、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)效益狀況不很理想，高新技術(shù)、高附加值、盈利能力強(qiáng)的企業(yè)不僅規(guī)模小，而且數(shù)量也少。政府應(yīng)將經(jīng)濟(jì)效益和結(jié)構(gòu)調(diào)整放到同等重要的地位上來，努力開拓效益財(cái)源，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)由“速度型”增長(zhǎng)向“效益型”增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。要樹立效益優(yōu)先的觀念，努力把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)效益上來，努力挖掘效益財(cái)源，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，扶持科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的骨干企業(yè)，要重點(diǎn)培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、附加值高、市場(chǎng)占有率高的高利產(chǎn)品，政府要在政策、資金、服務(wù)、信息等方面對(duì)其予以支持，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率。

4.強(qiáng)化稅費(fèi)管理

加強(qiáng)稅收征管工作，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞，對(duì)增加稅收總量以及提高財(cái)政收入占GDP的比重至關(guān)重要。首先要抓好稅源管理，切實(shí)做好稅源的調(diào)查、摸底、分析和預(yù)測(cè)工作，加大稽查力度，規(guī)范企業(yè)納稅行為。二是建立科學(xué)嚴(yán)密的稅收管理制度，加快稅收網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，采取金稅工程、一窗式辦稅服務(wù)、網(wǎng)上納稅等便民措施提高納稅效率。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在稅務(wù)干部中普遍開展警示教育，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)，使他們主動(dòng)接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督，提高稅收服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn):

[1]趙勇:以創(chuàng)新的精神務(wù)實(shí)的作風(fēng)把科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處[J].唐山經(jīng)濟(jì)，2008(1):15

[2]唐山市人民政府研究室.關(guān)于加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與建議[J].唐山經(jīng)濟(jì)，2007(8):32