落后地區(qū)教育投資與人力資本積累機(jī)制研究

[摘要] 教育對(duì)于人力資本的形成具有最重要的作用，教育水平的高低極大的影響著一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。提高對(duì)教育的投資可以增強(qiáng)人的智力和技能，使眾多的人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸欢▽I(yè)化知識(shí)和技能及經(jīng)驗(yàn)的人力資本，對(duì)落后地區(qū)具有十分重要的意義。本文主要根據(jù)不同教育形式與人力資本之間的關(guān)系，對(duì)落后地區(qū)的教育投資重點(diǎn)進(jìn)行了研究。

[關(guān)鍵詞] 落后地區(qū) 教育投資 人力資本

一、教育形式與人力資本

教育分成基礎(chǔ)教育(小學(xué)和初中教育，即義務(wù)教育)、中等教育(高中和職業(yè)教育)和高等教育。這些教育所形成的人力資本可以分成兩種類型：基礎(chǔ)人力資本（小學(xué)和初中教育）和專業(yè)化人力資本（高中教育、職業(yè)教育和高等教育）?；A(chǔ)教育可普遍提高國(guó)民的教育水平，形成很大的人力資本存量基數(shù)，是基礎(chǔ)人力資本。中等教育所形成的人力資本是專業(yè)化人力資本，是具有一定專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平的專業(yè)化人力資本；對(duì)于高等教育則是精英教育，所形成的可叫做高等教育所形成的是高水平的專業(yè)化人力資本。

教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有的重要作用，但對(duì)于資金是投向基礎(chǔ)教育、中等教育還是高等教育的問題上，各國(guó)采取的政策導(dǎo)向也各不相同，由此帶來了人力資本形成水平的差異，進(jìn)而對(duì)該國(guó)或該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

二、“木桶理論”與教育投資

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“木桶理論”用一個(gè)生動(dòng)形象的比喻給人以啟迪：一只木桶的容水量，不取決于構(gòu)成木桶的那塊最長(zhǎng)的木板，而取決于最短的那塊木板。所以，要想使一只木桶能夠裝更多的水，就要認(rèn)清哪塊是最短的木板，并設(shè)法改變這塊短木板的現(xiàn)狀。

用“木桶理論”來分析三種教育投資：即把基礎(chǔ)教育、中等教育和高等教育比作木桶的三塊木板，這三塊木板構(gòu)成了木桶的周邊，木桶里的水代表了人力資本對(duì)于生產(chǎn)的總產(chǎn)出水平。在富裕國(guó)家和地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，財(cái)力雄厚，對(duì)三種教育形式的投資大多處于平衡狀態(tài)，即木桶三個(gè)周邊高度基本平齊，不存在對(duì)哪種投資的偏倚問題；發(fā)展中國(guó)家或者落后地區(qū)由于財(cái)力有限，所有的教育形式基本上是由政府作為投資主體來完成的，而且在三種教育形式上的投入政策也不相同。一些國(guó)家將主要教育資金投向了高等教育，即木桶中代表高等教育的那塊木板較長(zhǎng)，他們?cè)诙唐趦?nèi)也獲得了不俗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平；而另外一些國(guó)家則更加重視基礎(chǔ)教育和中等教育的投資，即木桶中的代表基礎(chǔ)教育和中等教育的那兩塊木板都較長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也顯得更具潛力。

由此可以得到兩塊不同形狀的木桶：木桶1是一個(gè)高等教育的木板較長(zhǎng)，基礎(chǔ)教育與中等教育兩塊木板較短的木桶；木桶2是一個(gè)基礎(chǔ)教育和中等教育這兩個(gè)木板較長(zhǎng)，而高等教育這塊木板較短的木桶。木桶1由于基礎(chǔ)教育和中等教育這兩塊木板都較短，在經(jīng)濟(jì)中的表現(xiàn)就是由于缺少大量的、眾多的基礎(chǔ)人力資本和部分專業(yè)化人力資本的缺失而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能局限在部分高精尖的產(chǎn)業(yè)，各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。這都直接限制了落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來看，木桶2給經(jīng)濟(jì)帶來的效果會(huì)更好。

三、落后地區(qū)的教育投資選擇

1.基礎(chǔ)教育應(yīng)是落后地區(qū)的教育投資重點(diǎn)

大多數(shù)落后國(guó)家的地區(qū)在發(fā)展之初都會(huì)面臨著這種困難選擇：既要迅速普及教育，擴(kuò)大廣大國(guó)民的受教育機(jī)會(huì)，又要盡快培養(yǎng)出國(guó)家急需的高精尖的專門人才。部分落后國(guó)家選擇了走精英主義路線，他們的教育投入大多投向了高等教育，而使該國(guó)的基礎(chǔ)教育具有高度的競(jìng)爭(zhēng)性、淘汰性，學(xué)科知識(shí)的難度和深度成為“世界之最”，同時(shí)也使該國(guó)出現(xiàn)了大量低素質(zhì)的國(guó)民。當(dāng)今，低下的國(guó)民素質(zhì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大的制約因素，這正是對(duì)這種精英主義路線選擇所付出的沉痛代價(jià)。

在國(guó)家財(cái)力有限的情況下，應(yīng)該如何對(duì)基礎(chǔ)教育、中等教育和高等教育投資進(jìn)行投資？即把教育經(jīng)費(fèi)投入這場(chǎng)雨下在哪里？如果從對(duì)整個(gè)社會(huì)的收益率來看，基礎(chǔ)教育的收益率最高。教育水平提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有文化的勞動(dòng)者，他們可以更快地掌握各種技能。而且，全民普及教育也提高了國(guó)民的整體素質(zhì)，包括文化與道德素質(zhì)。這也是經(jīng)濟(jì)成功的重要條件。而高等教育在很多國(guó)家的經(jīng)費(fèi)是有保證的，更重要的是許多高等院校在經(jīng)濟(jì)上是有收入的，相對(duì)于高等教育而言，基礎(chǔ)教育與中等教育才是最需要資金投入的領(lǐng)域。在許多落后國(guó)家，國(guó)民素質(zhì)的低下，技術(shù)工人的短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約了該國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛。大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和中等教育是收益率極高的投資，落后國(guó)家和地區(qū)只有充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，加大對(duì)基礎(chǔ)教育和中等教育的投資，經(jīng)濟(jì)才會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

2.落后地區(qū)的高等教育投資選擇

如果一國(guó)之中的落后地區(qū)要追趕先進(jìn)地區(qū)，就要采取對(duì)基礎(chǔ)教育和中等教育更加傾斜的政策，對(duì)高等教育的投資保持適當(dāng)?shù)耐顿Y比例，在財(cái)力有限的情況下不能過多地投向高等教育。即使要對(duì)高等教育進(jìn)行投資也要采取明智的策略，即對(duì)與落后地區(qū)的高校所設(shè)專業(yè)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)于本地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)要優(yōu)先扶持、加大投入，擴(kuò)大這部分專業(yè)的招生人數(shù)，待這部分人力資本形成后，由于本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能給其提供發(fā)揮其才能的機(jī)會(huì)，而先進(jìn)地區(qū)的這些產(chǎn)業(yè)由于不具有比較優(yōu)勢(shì)，自然需要的這部分人力資本的就少。所以，這部分專業(yè)的人力資本形成后流失到富裕地區(qū)的機(jī)會(huì)就會(huì)比較少，落后地區(qū)的高水平人力資本存量就會(huì)增加，從而給落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來極大的推動(dòng)力。

當(dāng)然，落后地區(qū)對(duì)高等教育的投入應(yīng)保持適當(dāng)?shù)囊?guī)模。這在短期內(nèi)可能會(huì)影響到本地區(qū)人力資本的存量，但是，一國(guó)之內(nèi)的落后地區(qū)也可以和落后國(guó)家采取相同的策略，即可以通過產(chǎn)業(yè)集聚和城市化建設(shè)等方法來吸引富裕地區(qū)的高水平人力資本，只要落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)能夠集聚到一定規(guī)模，城市化水平的有大幅度的提高，人力資本自然也就會(huì)源源不斷地流向原本比較落后的地區(qū)，而一國(guó)之間的人力資本力流動(dòng)由于其受到的制約因素較少，相對(duì)于國(guó)際之間的人力資本流動(dòng)來說流更加容易和順暢。因此，一國(guó)區(qū)域內(nèi)的落后地區(qū)在進(jìn)行教育投資時(shí)，由于采用產(chǎn)業(yè)集聚和城市化等方法可以在今后比落后國(guó)家更容易吸引到高水平的專業(yè)化人力資本，所以，應(yīng)該比落后國(guó)家更加側(cè)重基礎(chǔ)教育投資和中等教育投資，而對(duì)于高等教育的投資應(yīng)適度保持規(guī)模。

參考文獻(xiàn)：

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