節(jié)約型企業(yè)及其對政府的影響

[摘要] 節(jié)約型企業(yè)是按循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，通過技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新不斷提高資源利用率、減少廢棄物排放，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)組織。節(jié)約型企業(yè)通過分擔(dān)政府生態(tài)責(zé)任，影響政策制定推動了政府節(jié)能工作的開展。

[關(guān)鍵詞] 節(jié)約型企業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)責(zé)任

一、節(jié)約型企業(yè)的含義

面對我國自然資源能源短缺與社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型企業(yè)作為建設(shè)節(jié)約型社會的一個重要組成部分被提上了日程。目前對于節(jié)約型企業(yè)的理解還沒有固定說法，本文將它定義為：按照“減量化、再利用、再循環(huán)”原則，在生產(chǎn)、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)中通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新不斷提高資源利用率，以最小資源消耗、廢棄物排放和環(huán)境代價實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織。節(jié)約型企業(yè)的內(nèi)涵具體包括：

第一，是按循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，實現(xiàn)循環(huán)式生產(chǎn)的企業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則的經(jīng)濟(jì)增長模式?！皽p量化”是要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對原材料、自然資源能源的消耗盡可能降低，同時減少廢棄物、污染物的產(chǎn)生與排放?！霸倮谩笔且笃髽I(yè)通過提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)品包裝可循環(huán)使用來延長產(chǎn)品的壽命和服務(wù)效能?！霸傺h(huán)”是指企業(yè)通過對產(chǎn)業(yè)鏈輸出端的廢棄物多次回收、利用，化害為利，變廢為寶，從而實現(xiàn)在降低消耗基礎(chǔ)上資源利用率和產(chǎn)值的提高。

第二，是以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益為目標(biāo)的企業(yè)。追求經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤最大化也是企業(yè)成長的動力。節(jié)約型企業(yè)一方面加強成本管理，降低成本水平，另一方面加強技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用率，是在降低消耗基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)值的上升，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的獲得。生態(tài)效益不是傳統(tǒng)企業(yè)追求的直接目標(biāo)，但也是節(jié)約型企業(yè)要實現(xiàn)的目標(biāo)之一。企業(yè)通過減少污染物的排放、清潔生產(chǎn)來降低對環(huán)境的有害影響，通過采用替代性的可再生資源，開發(fā)新技術(shù)來改善生態(tài)環(huán)境。社會效益是指人類活動所產(chǎn)生的社會效果。在實現(xiàn)前兩個目標(biāo)時，節(jié)約型企業(yè)為人們提供了節(jié)能產(chǎn)品，維護(hù)了良好生態(tài)環(huán)境，從而提高了人們的生活質(zhì)量，推動社會效益的實現(xiàn)。

第三，是能承擔(dān)起生態(tài)責(zé)任的企業(yè)。社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開企業(yè)的發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)往往呈現(xiàn)出矛盾關(guān)系。資源的過度開發(fā)，環(huán)境污染的嚴(yán)重，這些影響到社會可持續(xù)發(fā)展的問題又和企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動有著密切的關(guān)系。所以，要解決企業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展中與資源、環(huán)境的矛盾關(guān)系就要強調(diào)企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。一方面，企業(yè)要按照法律法規(guī)，合理開發(fā)與利用資源，并盡可能通過技術(shù)、工藝的改進(jìn)來提高資源的利用率，減少對環(huán)境的不利影響。當(dāng)發(fā)生資源浪費、破壞環(huán)境的行為時，企業(yè)必須為自己的行為負(fù)責(zé)，支付相應(yīng)費用。另一方面，企業(yè)要具有主動保護(hù)環(huán)境的意識，發(fā)揮在技術(shù)、財力上的優(yōu)勢，為社會提供清潔產(chǎn)品、清潔能源。

二、節(jié)約型企業(yè)對政府的推動作用

在全球化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境之間的聯(lián)系日益緊密。企業(yè)不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)組織，也是一個社會組織，要為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的最大化效益做出貢獻(xiàn)。所以，企業(yè)在得到政府政策支持的同時，也從職責(zé)分擔(dān)、決策制定等方面影響著政府的節(jié)能建設(shè)。

第一，節(jié)約型企業(yè)替政府分擔(dān)了環(huán)境責(zé)任，提高了節(jié)能工作效率。在節(jié)能與環(huán)境事務(wù)管理中，政府需要維護(hù)自然界的生態(tài)平衡，保護(hù)環(huán)境和諧發(fā)展；需要為當(dāng)代人與后代人提供良好的生活、生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)代內(nèi)與代際間的公平；需要培育國民的生態(tài)價值觀念，培養(yǎng)節(jié)約型公民的成長。然而，政府對自然、對社會、對公眾的這份生態(tài)責(zé)任卻可以通過企業(yè)得以分擔(dān)。

例如，法國的幾家大企業(yè)承擔(dān)了生活垃圾再處理的全部工作。2003年，私營企業(yè)“綠色包裝”集團(tuán)使得法國80%的生活垃圾得到了循環(huán)處理。其中63%的廢棄包裝類垃圾經(jīng)再處理后制成紙板、玻璃、塑料等初級材料，17%的垃圾被轉(zhuǎn)化成石油、熱力等能源，并為社會創(chuàng)造了十多萬個就業(yè)機會。在肯尼亞也有類似的情況，收購固體垃圾并加以循環(huán)利用的都是私營企業(yè)。其中，卡蒙戈廢紙公司作為收購企業(yè)的龍頭每月能利用收購的紙張生產(chǎn)出30噸的草紙。同時，不同的公司間有明確分工，形成良好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，共同促進(jìn)了垃圾減少與資源節(jié)約。

從這兩個例子可以看出，企業(yè)投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅為社會減少了資源消耗，降低了環(huán)境污染，也影響到公眾參與節(jié)能，支持環(huán)保的行動。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中也替政府承擔(dān)了保護(hù)環(huán)境、教育公民的責(zé)任。企業(yè)參與公共事務(wù)一方面可以彌補政府在市場事務(wù)管理中可能存在的低效率。另一方面也讓政府從具體政策推行的事務(wù)性工作中擺脫出來，更多地研究戰(zhàn)略性、宏觀性的問題，凸顯政府在宏觀事務(wù)指導(dǎo)方面的優(yōu)勢。

第二，節(jié)約型企業(yè)影響政府政策的制定。在市場化程度高、政府管制較少的西方社會，企業(yè)通過游說、提供研究報告、競選資助、選民培養(yǎng)等方式參與政治活動，影響著政策制定。在中國，企業(yè)代表通過人大、政協(xié)及行業(yè)協(xié)會、公關(guān)游說參與政治活動。其中，企業(yè)人大代表可以通過發(fā)表看法、提出建議為本企業(yè)或行業(yè)創(chuàng)造有利的政治環(huán)境，爭取政策的傾向。有研究表明，來自企業(yè)的人大代表所提的議案中大部分涉及企業(yè)的生存與發(fā)展環(huán)境，包括企業(yè)的社會包袱、企業(yè)管轄權(quán)的變更等。當(dāng)然，也有個別企業(yè)就環(huán)境整治提出意見的，這在一定程度上體現(xiàn)出企業(yè)維護(hù)公共利益，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益。

例如，廣東省曾擬在廣州大坦沙新建一個發(fā)電廠，而電廠的建成勢必會對當(dāng)?shù)鼐用竦纳町a(chǎn)生不利影響。廣東省人大代表、聯(lián)邦家私集團(tuán)總裁杜澤樺聯(lián)絡(luò)其他人大代表，就此提出反對議案，最終導(dǎo)致發(fā)電廠改變選址。由此案例可以看出，雖然沒有直接參與政策的制定與表決，但該企業(yè)主充分利用國家賦予的參政議政的權(quán)利，自覺履行了對社會、對公眾、對自然環(huán)境的責(zé)任。這對政府管理水平的提高，公共政策制定更具科學(xué)性起到了促進(jìn)作用?？傊粋€有社會責(zé)任感、承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的節(jié)約型企業(yè)必定會在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時積極參與政治活動，評價政府的行為能否體現(xiàn)與自然的和諧，政府的決策是否代表公共利益，進(jìn)一步推動節(jié)約型政府的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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