從管仲糧食興齊戰(zhàn)略到世界糧食危機

春秋時期，齊國本是一個海邊的小國，姜太公初封時地不過方圓百里，而且很多是不適合糧食生長的鹽堿地，糧食產(chǎn)量和人口都不多。齊國之所以在較短的時間里發(fā)展成為春秋五霸第一霸主，與管仲實行糧食戰(zhàn)略有很大關(guān)系。

戰(zhàn)略一，服帛降魯梁。魯和梁的老百姓平?？椊?，綈是一種絲線做“經(jīng)”，棉線做“緯”織成的紡織品，管仲勸齊桓公穿綈料衣服，并下令大臣們都服綈。上行下效，齊國的老百姓一時間全都穿綈料衣服。齊國綈的價格大漲，管仲還特意對魯、梁二國的商人說：你們給我販來綈一千匹，我給你們?nèi)俳锝穑回渷砣f匹，給金三千斤。吸引得魯、梁二國的老百姓都把綈運到齊國賣高價，而獲取利潤。魯、梁二國財政收入大漲。這兩個國家的國君就要求他們的百姓織綈。一年后，魯、梁的老百姓幾乎全部出動，忙著織綈運綈，從而放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。時機成熟以后，管仲又勸齊桓公改穿帛料衣服，也不讓百姓再穿綈，并“閉關(guān)，毋與魯、梁通使”，十個月后，“魯、梁之民餓餒相及”，即使兩國國君急令百姓返農(nóng)，也為時已晚，糧食不可能在短期內(nèi)產(chǎn)出。于是，魯、梁谷價騰飛，魯、梁的百姓從齊國買糧每石要花上千錢，而齊國的糧價每石才十錢。三年后，魯、梁的國君不得不歸順齊國了。

戰(zhàn)略二，買鹿制楚。齊桓公欲伐楚，又害怕楚國強大而不獲成功，向管仲請教辦法。管仲讓桓公以高價收購楚國的活鹿，并且告訴楚國商人，販鹿到齊國可以發(fā)大財。于是楚國的男女幾乎全國總動員，全都為捕捉生鹿而奔忙，放棄了糧食生產(chǎn)；而齊國卻早已“藏谷十之六”了。當(dāng)楚國的百姓無糧可食時，管仲又關(guān)閉了國界，終止活鹿和糧食交易。結(jié)果，楚人降齊者，十分之四。

戰(zhàn)略三，買狐皮降代國。代國出產(chǎn)狐皮，管仲勸桓公令人到代國去高價收購之，造成代人放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成天在山林之中去捉狐貍，但狐卻少得可憐，“二十四月而不得一”。結(jié)果是狐皮沒有弄到，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也耽誤了，沒有糧食吃，導(dǎo)致北方的離枝國乘虛侵擾。在此情況下，代國國王只好投降齊國。齊國一兵未動而征服代國。

以上是兩千年前齊國人的智慧。我們看看兩千年后斗轉(zhuǎn)星移，歷史是不是驚人的相似。

最近一段時間，國際糧價以不可思議的速度上漲：作為全球價格基準(zhǔn)的泰國大米2008年3月每噸漲到了760美元，達到了20年來的最高點；原本向國際市場出售糧食的產(chǎn)糧國(例如泰國、埃及和越南)已紛紛停止出口或者征收緊急關(guān)稅；在很多發(fā)展中國家，除了大米之外，小麥、大豆、豬肉和食用油的價格也都水漲船高；受國際糧價上漲影響，我國于3月28日宣布，再次提高糧食最低收購價格。自去年以來，高糧價已嚴重影響我國國民經(jīng)濟的健康運行，并成為推高CPI的直接元兇。聯(lián)合國糧農(nóng)組織甚至發(fā)布警告：糧價的繼續(xù)飆升很可能會產(chǎn)生區(qū)域的社會動蕩。

那么探究國內(nèi)外糧食價格上漲，其根源到底在哪里？綜合全球經(jīng)濟學(xué)家的觀點，普遍認為，這次糧食價格上漲與美國使用玉米提煉乙醇，以代替日益增長的石油需求相關(guān)性很大。2007年12月18日，美國眾議院通過了自1975年以來的首個能源法案，該法案要求減少石油進口，大幅增加乙醇等生物燃料的使用量。美國的玉米產(chǎn)量占世界的40%，出口占世界的70%。去年美國通過玉米提煉出的乙醇量為50億加侖，為美國節(jié)省的汽油不到美國汽油當(dāng)年存儲量的1%。而正是這1%，卻讓去年全球糧價上漲了近四成。由于玉米在食品中應(yīng)用廣泛，也是重要的飼料，其價格的上漲勢必引發(fā)食品價格的連鎖反應(yīng)。而近年來，美國向東亞地區(qū)大量買入工業(yè)品，同時廉價出口糧食，使作為糧食主產(chǎn)區(qū)的東南亞國家“中招”，開始推行“輕農(nóng)傷農(nóng)殘農(nóng)”的“快速工業(yè)化路線”，強行讓制造業(yè)“上軌”。很多國家的農(nóng)業(yè)受美國廉價農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，已經(jīng)崩塌。尤其是2000年以后，東南亞國家前所未有地加大了對工業(yè)的重視度，大力削減了對農(nóng)業(yè)的支持，使農(nóng)業(yè)總的生產(chǎn)率和產(chǎn)出水平一直保持下降狀態(tài)。2005年，大米主要出口國泰國、馬來西亞的農(nóng)業(yè)占GDP總量下降到不足10%，印尼和越南也不到20%，國家的資源和人力集中于第二產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展不受重視而長期停滯不前。其中最為典型的例子就是菲律賓，在上世紀(jì)70年代，菲律賓的工業(yè)制成品出口僅占全部出口額的7%，而到了2002年菲國的工業(yè)制成品所占比例達到了90.8%。與此同時，該國也由糧食出口國變?yōu)槭澜绲谝淮竺走M口國，經(jīng)濟的高速增長建立在日漸薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)之上。

今年以來，受美國次貸危機延續(xù)、美元持續(xù)走軟的影響，歐佩克國家為保證收益，于2月份宣布減少石油生產(chǎn)量，在人們的一片驚呼中，國際油價相繼跳過100美元/桶和110美元/桶兩道大關(guān)，一步步突破心理底限。高油價堅定了美國發(fā)展生物能源作為石油的替代品的決心，盡管遭到糧食進口大國的反對，美國仍在新能源法案中宣布：在2022年之前，將制造玉米乙醇的總量上升到150億加侖。這需1.8億噸玉米，足夠5.8 億人口吃一年。可見美國的策略與管仲時代如出一轍：先大量購入低端工業(yè)產(chǎn)品，誘使亞洲忙于生產(chǎn)衣服、鞋子、電視。用低價農(nóng)產(chǎn)品擠垮亞洲農(nóng)業(yè)，然后在能源自足的借口下把糧食轉(zhuǎn)化為燃料。減少出口，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲，從而打擊亞洲經(jīng)濟。

美國的乙醇戰(zhàn)略實際上是損人利己的一招。美國是世界上第一農(nóng)業(yè)大國，把多余的糧食轉(zhuǎn)化為燃料有利于減少美國對中東石油的依賴。雖然制造乙醇也會使其農(nóng)產(chǎn)品價格提高，造成通脹，但卻可降低美國的農(nóng)業(yè)補貼，從而降低美國政府的高額赤字。這樣做雖不能真正實現(xiàn)能源獨立，卻有利于維持其超級強國的地位。此項戰(zhàn)略對美國總體有利，卻傷害到缺糧的國家，那種“可以隨意在國際市場購買糧食”的見解在相當(dāng)長時間里統(tǒng)治了亞洲人的心智，因糧食危機使得一些國家的糧食安全問題面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。這也給我們敲響了警鐘，糧食安全是一個非常重要的問題，中國應(yīng)加大政策扶持，確保95％的糧食自給率，守穩(wěn)中國糧食安全線。

印度和東南亞等國近日對糧食出口的種種管制行為，從一個側(cè)面解讀出這些糧食產(chǎn)區(qū)對未來糧食經(jīng)濟的擔(dān)憂。另一方面，高油價通過化肥等農(nóng)資產(chǎn)品傳遞到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，提高了農(nóng)民的種糧成本，這種傳遞也必然在糧食價格上體現(xiàn)出來。

據(jù)悉，2005-2006年度，美國用于制造生物燃料的玉米為4000多萬噸，而2007-2008年度已達8000多萬噸?？偛吭O(shè)在美國華盛頓的國際糧食政策研究所2006年的研究結(jié)果表明，在維持現(xiàn)有糧食產(chǎn)量的前提下，如果美國、巴西、歐盟和印度等國按預(yù)定目標(biāo)生產(chǎn)生物燃料乙醇，到2015年，將導(dǎo)致世界農(nóng)產(chǎn)品價格上升約30％。