陜西省外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀對策分析

一、現(xiàn)狀與特點

投資、消費、出口被稱為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。英國經(jīng)濟學家諾克斯認為，對外貿(mào)易是“經(jīng)濟增長的發(fā)動機”。我國改革開放的成功實踐也證明了這一點。隨著經(jīng)濟全球化進程加快，對外貿(mào)易在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出。陜西省作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有重要意義的一個省，近幾年對外貿(mào)易取得了長足發(fā)展并呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，對全省經(jīng)濟增長的作用也越來越明顯，其特點具體表現(xiàn)有：

1.對外貿(mào)易快速增長。2007年，全省對外貿(mào)易保持穩(wěn)定增長，規(guī)模突破60億美元，再創(chuàng)歷史新高。2007年全省貨物貿(mào)易進出口總值實現(xiàn)68.88億美元，同比增長28.5%，完成全年預期目標62億美元的111.1%，比2006年凈增加15.28億美元。其中出口46.72億美元，增長28.7%。進口22.16億美元，增長28.06%。

2.出口商品、市場和經(jīng)營主體結構不斷改善。陜西省的出口商品結構已由農(nóng)副產(chǎn)品出口發(fā)展為目前的以機電產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品為主的出口格局。陜西省出口市場也由最初的二十多個國家和地區(qū)發(fā)展到目前的180多個，進出口企業(yè)也由最初的十幾家專業(yè)外貿(mào)公司發(fā)展為目前的1717家（不含外資企業(yè)），其中私營進出口企業(yè)也迅速上升至1191家。

3.對外貿(mào)易對全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻越來越大。2003年，全省出口地產(chǎn)品合計19.1億美元以上，折合人民幣159億元，當年凈增加值為28億元人民幣，占陜西省當年GDP增長量235.8億元的14％，拉動經(jīng)濟增長1.3個百分點；2004年這一拉動達到1.8個百分點以上。按每出口1億美元可創(chuàng)造1.5萬個就業(yè)崗位計算，2004年陜西省外貿(mào)出口吸納的就業(yè)人數(shù)達36萬人以上，其中當年新增就業(yè)崗位近10萬個。

4.私營、外資等非國有企業(yè)對進出口增長的貢獻進一步增大。2007年非國有企業(yè)進出口總值35.58億美元，凈增加額達到12.18億美元，對全省進出口增長的貢獻率達到79.7%以上，成為外貿(mào)發(fā)展的主導力量。而同期國有企業(yè)進出口凈增加額僅為3.1億美元。從占比情況看，非國有企業(yè)進出口總值比國有企業(yè)的33.3億美元還多2.28億美元，占比達到51.66%，超過半壁江山，比2006年提高8個百分點，首次超過國有企業(yè)占比。

二、存在的問題

陜西省對外貿(mào)易近幾年雖然取得了新發(fā)展，新突破，但依然存在以下幾個方面的問題：

1.政策調(diào)整對陜西省進出口影響較大，企業(yè)競爭力受到影響。人民幣匯率波動和出口退稅政策調(diào)整、部分產(chǎn)品出口加征關稅、一些行業(yè)實行資質(zhì)管理、標準提高，影響了企業(yè)長單的簽約，有的失掉多年培育的國際市場，競爭力下降；國家對高耗能、高污染、資源性商品進行了貿(mào)易限制，使部分從事礦產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)達不到資質(zhì)要求而退出經(jīng)營。

2.外貿(mào)總體規(guī)模小，結構性問題依然存在。在國家實施梯度開放戰(zhàn)略中陜西省起步較晚，沒有形成發(fā)展開放型經(jīng)濟的有效促進機制和整體合力，加之企業(yè)外向型經(jīng)濟意識不強，發(fā)展緩慢，外貿(mào)發(fā)展缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。與周邊省市差距逐漸拉大；陜西省進出口貿(mào)易主要體現(xiàn)在關中地區(qū)，陜南、陜北產(chǎn)業(yè)外向度極低，邊緣化趨勢加劇，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)矛盾日益顯現(xiàn)；出口產(chǎn)品以低附加值、初加工品為主的總體格局仍未有根本性改變，隨著國家外貿(mào)管理政策調(diào)整力度加大，結構調(diào)整壓力日益加大。

3.物流業(yè)發(fā)展滯后，瓶頸制約矛盾日益加劇。陜西省地處內(nèi)陸，口岸建設相對滯后，交通和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展緩慢，加之產(chǎn)業(yè)配套能力弱，制約了資本、項目的順暢進入。隨著近年陜西省貨物貿(mào)易進出口的快速發(fā)展，國際物流瓶頸制約矛盾日益加劇。

4.進口增長相對滯后。陜西省經(jīng)濟增長主要以投資拉動為主，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和企業(yè)技術升級改造上投入比重相對較小，使得進口先進技術和設備的有效需求不足，進而影響了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和企業(yè)技術改造升級，這也是出口僅不足的一個很重要的方面。

三、對策建議

為了促進陜西對外經(jīng)貿(mào)健康和順利的發(fā)展，針對上述問題，我們提出以下對策和建議:

1.加快進行國有企業(yè)的重組和改革。國有外貿(mào)企業(yè)是在特定環(huán)境和背景下產(chǎn)生的，對滿足市場需求和國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用，在市場經(jīng)濟的條件下，國有企業(yè)作為一種計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物要適應市場經(jīng)濟，就要加以完善和改革，國有企業(yè)要實現(xiàn)投資多元化，股權多元化，進行多種形式的重組和改革。

2.建立和完善陜西鼓勵外貿(mào)發(fā)展的補貼政策并與國際規(guī)范接軌。今后財政的補貼應向初級生產(chǎn)要素、基礎理論研究和高新技術開發(fā)的投入。人才和高新技術的豐缺是企業(yè)在國際市場提高競爭力的重要保證，但企業(yè)缺乏資金又承擔不了對高新技術投資所帶來的風險，所以政府以各種形式對基礎教育、高等教育和科研投資開發(fā)進行補貼對企業(yè)提高國際競爭力很有必要。

3.增加進口國外先進技術和關鍵設備，滿足市場的需要，促進陜西經(jīng)濟發(fā)展。增加進口國外先進技術和關鍵設備。有利于全省國民經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構的升級，提高國際競爭力。

4.大力發(fā)展陜西的競爭優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)品的出口，把比較優(yōu)勢產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢產(chǎn)品。優(yōu)化出口商品結構，培育出口品牌，不斷提高產(chǎn)品在國際上的非價格競爭能力。

5.依法管理涉外經(jīng)濟活動，強化服務和監(jiān)管職能，確保各類企業(yè)在對外經(jīng)濟貿(mào)易活動中的自主權和平等地位，提高投資與貿(mào)易的自由、便利程度。