世界石油國(guó)有化背景下的中國(guó)石油企業(yè)

［摘 要] 在世界石油價(jià)格不斷走高的情況下，各石油國(guó)紛紛加強(qiáng)能源控制，新一輪世界石油國(guó)有化的出現(xiàn)使中國(guó)石油企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)面臨風(fēng)險(xiǎn)加大，難度加大。本文從海外石油企業(yè)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞] 石油國(guó)有化 中國(guó)石油 國(guó)有企業(yè)

自上個(gè)世紀(jì)三、四十年代，以拉美地區(qū)為起點(diǎn)，先后有十幾個(gè)石油國(guó)家發(fā)起了石油國(guó)有化運(yùn)動(dòng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)尤其是西方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響，隨后爆發(fā)的第一次能源危機(jī)引發(fā)了西方的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，造成了通貨膨脹、失業(yè)率上升，結(jié)束了戰(zhàn)后西方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，被稱為“第一次石油國(guó)有化運(yùn)動(dòng)”。但是，從二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，許多石油資源國(guó)開始反思石油國(guó)有化政策，希望從原油生產(chǎn)中獲得更多的利潤(rùn)，并試圖通過(guò)能源生產(chǎn)促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)汗，以便解決社會(huì)需求等問(wèn)題，新一輪石油國(guó)有化運(yùn)動(dòng)在這種背景下萌芽并逐步發(fā)展。

一、石油國(guó)有化對(duì)中國(guó)石油實(shí)施海外戰(zhàn)略的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

相對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，中國(guó)石油企業(yè)在全球石油行業(yè)開發(fā)投資中具有無(wú)可比擬的政治優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)以及協(xié)作優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)為中國(guó)石油海外新項(xiàng)目的開發(fā)提供了良好的基礎(chǔ)。而且，國(guó)有化運(yùn)動(dòng)必然會(huì)造成世界石油市場(chǎng)的重新洗牌，從國(guó)有化運(yùn)動(dòng)以來(lái)中國(guó)與拉美國(guó)家的發(fā)展勢(shì)頭可以看出，拉美的石油國(guó)有化運(yùn)動(dòng)并未影響到中國(guó)在拉美的石油戰(zhàn)略，相反，隨著拉美石油國(guó)有化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)在拉美地區(qū)的能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)中處于優(yōu)勢(shì)地位。

但是，世界石油國(guó)有化將增加中國(guó)石油企業(yè)海外項(xiàng)目開發(fā)的成本，增加海外項(xiàng)目的開發(fā)難度。首先是由于部分產(chǎn)油國(guó)的政局不太穩(wěn)定，法律尚不健全，能否真正遵守合約、保護(hù)外國(guó)企業(yè)的資產(chǎn)還是一個(gè)未知數(shù)，假如這些國(guó)家發(fā)生國(guó)有化運(yùn)動(dòng)，必將威脅到中國(guó)石油在這些國(guó)家的產(chǎn)權(quán)，從而影響投資計(jì)劃，問(wèn)題嚴(yán)重還可能使公司以前的投資全部付之東流。其次，國(guó)有化對(duì)能源市場(chǎng)的重新洗牌加深了國(guó)際政治在能源領(lǐng)域的爭(zhēng)斗，中國(guó)面臨著更大的國(guó)際輿論壓力，中國(guó)石油在海外新項(xiàng)目開發(fā)時(shí)不得不考慮國(guó)際影響。在委內(nèi)瑞拉、乍得實(shí)行國(guó)有化政策時(shí)，兩國(guó)都明確表示歡迎中國(guó)石油公司參與本國(guó)石油領(lǐng)域的開發(fā)合作，這引起了西方國(guó)家的極度不滿，一些西方國(guó)家試圖通過(guò)政治手段阻撓中國(guó)石油的海外開發(fā)，這嚴(yán)重影響了中國(guó)石油的新項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃，甚至使一些已開發(fā)的項(xiàng)目也受到了不同程度的影響。

二、中國(guó)石油企業(yè)拓展海外石油市場(chǎng)的出路及對(duì)策

1.要明確優(yōu)勢(shì)主業(yè)，優(yōu)化資產(chǎn)組合。中國(guó)國(guó)家石油公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)是油氣勘探開發(fā)，要正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的關(guān)系。資本經(jīng)營(yíng)必須以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，只有搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才會(huì)使中國(guó)國(guó)家石油公司擁有最基本的、最可靠的發(fā)展平臺(tái)。否則就會(huì)陷入資本經(jīng)營(yíng)的誤區(qū)。要抓住哈薩克斯坦、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、加蓬、埃及、尼日利亞、喀麥隆、赤道幾內(nèi)亞、蘇丹等國(guó)2004年與國(guó)家簽訂的石油合作協(xié)議，抓住機(jī)遇，運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和手段，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)油國(guó)的合作，逐步與這些國(guó)家通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、共同開采、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)等方式關(guān)系，實(shí)現(xiàn)油氣進(jìn)口的多樣化、多元化，優(yōu)化資產(chǎn)組合。通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)，中國(guó)國(guó)家石油公司已經(jīng)擁有多個(gè)海外產(chǎn)油區(qū)。但是，很多中國(guó)國(guó)家石油公司資本運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的早期收益已經(jīng)讓先前的開發(fā)商獲得了，中國(guó)國(guó)家石油公司得到的是收益率相對(duì)較低的后期項(xiàng)目。外來(lái)的擴(kuò)張之路，中國(guó)國(guó)家石油公司如何獲得收益率相對(duì)較高的初始投資項(xiàng)目，至關(guān)重要。當(dāng)然，中國(guó)國(guó)家石油公司在進(jìn)行海外資本運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，要充分意識(shí)到國(guó)際石油資本的大規(guī)模并購(gòu)和重組對(duì)中國(guó)國(guó)家石油公司資本運(yùn)營(yíng)的負(fù)面影響。為了提高資本運(yùn)營(yíng)能力，減少負(fù)面影響，中國(guó)國(guó)家石油公司未來(lái)可以考慮同其他國(guó)際石油巨頭建立一個(gè)投資同盟，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，中國(guó)國(guó)家石油公司可通過(guò)購(gòu)并、參股方式與產(chǎn)油國(guó)合作，直接利用世界范圍內(nèi)的油氣資源，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)油國(guó)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

2.要強(qiáng)化內(nèi)部管理。在內(nèi)部信息管理上，中國(guó)國(guó)家石油公司需建立暢通的信息傳播渠道，優(yōu)化人才管理。在成本管理上，一方面既要兼并、吸收優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，又要進(jìn)行資產(chǎn)剝離，提高公司的資產(chǎn)質(zhì)量和戰(zhàn)略匹配程度，優(yōu)化全球資產(chǎn)的資產(chǎn)組合，充分發(fā)揮并購(gòu)后的協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。另一方面，要嚴(yán)格控制成本，重點(diǎn)在集中勘探、提高機(jī)構(gòu)效率、改進(jìn)工作業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化作業(yè)來(lái)提高單位產(chǎn)出的資本效率，把產(chǎn)量的提高與全要素生產(chǎn)率的提高結(jié)合起來(lái)。在資金管理上，要結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，妥善處理好公司的資本結(jié)構(gòu)、債務(wù)結(jié)構(gòu)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等方面的問(wèn)題，降低資金成本、控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在生產(chǎn)技術(shù)管理上，中國(guó)國(guó)家石油公司要明確科研開發(fā)目的，一切要為了生產(chǎn)服務(wù)，重點(diǎn)研究怎樣快速地把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，如何不斷降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高生產(chǎn)效率，獲取更大的利潤(rùn)。

3.要注重跨文化建設(shè)。中東地區(qū)一直是歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的主要油氣源，但是大部分地區(qū)和國(guó)家不滿西方的政治、軍事和外交壓力，都希望減少在民族、政治和經(jīng)濟(jì)上對(duì)西方的依賴。我國(guó)外交的政策保持中立，因此中東地區(qū)大多希望同我國(guó)開展進(jìn)一步的石油合作。但是這些地區(qū)，地緣政治非常復(fù)雜，民族宗教信仰各異，親英美的勢(shì)力、民族分離主義勢(shì)力、新興改革派、政治激進(jìn)派魚龍混雜，主營(yíng)海外業(yè)務(wù)的中國(guó)國(guó)家石油公司將面對(duì)越來(lái)越多的合作伙伴，如何樹立好自己的形象，在海外復(fù)雜的環(huán)境下運(yùn)轉(zhuǎn)得更好，是一個(gè)重要的問(wèn)題。中國(guó)國(guó)家石油公司要把公司的生產(chǎn)業(yè)務(wù)和跨文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要將跨文化建設(shè)納入公司發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。中國(guó)國(guó)家石油公司要圍繞跨文化建設(shè)形成公司發(fā)展的區(qū)域責(zé)任感、商業(yè)運(yùn)行的責(zé)任感，獲得產(chǎn)油國(guó)的支持，譬如積極參與所在國(guó)的各項(xiàng)公益事業(yè)，尊重當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕妥诮绦叛?，積極融入當(dāng)?shù)匚幕?，最終獲得當(dāng)?shù)厝说闹С?，避免民族抵觸情緒。