對(duì)新疆兵團(tuán)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育問題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

繼續(xù)教育，是相對(duì)于學(xué)歷教育而提出的，又稱為后續(xù)教育。是指人在完成正規(guī)學(xué)歷教育(可以是全部正規(guī)教育，也可以是部分正規(guī)教育)參加工作后，為了適應(yīng)社會(huì)需要，而重新以各種方式接受新知識(shí)、新技能的教育。實(shí)質(zhì)上它是學(xué)歷教育的延伸、繼續(xù)、擴(kuò)大和發(fā)展。馬克思曾指出：教育是勞動(dòng)力的再生產(chǎn)過程，其實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)者的繼續(xù)教育過程，人的全面發(fā)展需要繼續(xù)教育，只有不斷進(jìn)行教育培訓(xùn)才能促進(jìn)人的全面發(fā)展。

早在1972年，以埃德加·富爾為首的聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會(huì)在《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》的報(bào)告中就指出：“教育過程的正常頂點(diǎn)是成人教育”。如果研究繼續(xù)教育在終身教育體系中的位置，我們不難看出，繼續(xù)教育處于終身教育體系中成人教育階段的最高層次，它的發(fā)展情況好壞和質(zhì)量高低在一定程度上反映一國教育科技文化水平高低，并標(biāo)識(shí)著教育是否處于領(lǐng)先地位。

自改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，作為商業(yè)語言的會(huì)計(jì)也發(fā)生著巨大變化。從1992年兩則、兩制的頒布，到1997年第一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)，再到2000年統(tǒng)一“企業(yè)會(huì)計(jì)制度”的實(shí)施，會(huì)計(jì)知識(shí)可謂三年一小變，五年一大變。這些會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度地變化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中均發(fā)揮出了積極的作用。

2006年，為響應(yīng)黨中央十六大提出的“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，財(cái)政部在人民大會(huì)堂頒布了與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則“等效”的1項(xiàng)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。財(cái)政部部長金人慶在發(fā)布會(huì)上表示，此次新準(zhǔn)則的發(fā)布是我國會(huì)計(jì)發(fā)展史上又一重要的里程碑，它為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際化鋪平了道路。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)明確要求各農(nóng)牧團(tuán)場從2008年1月1日起開始實(shí)施新準(zhǔn)則。

作為約束會(huì)計(jì)系統(tǒng)生成信息的行為規(guī)范——會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是具有經(jīng)濟(jì)后果的。如新疆的S*ST百花上市公司在財(cái)務(wù)報(bào)告中分析新準(zhǔn)則影響時(shí)表示，在公允價(jià)值模式下，資產(chǎn)負(fù)債表日投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值與賬面價(jià)值之間的差額計(jì)入當(dāng)期損益，在房地產(chǎn)升值的情況下，當(dāng)期利潤將明顯增長，其將能成功摘除ST。由此一例不難看出，新準(zhǔn)則對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響是不言而喻的。

面對(duì)全新的、國際化的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，面對(duì)即將執(zhí)行會(huì)計(jì)新準(zhǔn)則的工作壓力，面對(duì)新準(zhǔn)則帶來的財(cái)務(wù)、金融、稅收等等一系列問題。我們不僅要問：新疆的廣大會(huì)計(jì)工作者準(zhǔn)備好了嗎？新準(zhǔn)則能順利實(shí)施嗎？實(shí)施過程中的種種問題如何能有效反映與解決？筆者認(rèn)為會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作的有效開展將對(duì)上述種種問題的解決提供思路。

那么，新疆兵團(tuán)的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作現(xiàn)狀又如何呢？經(jīng)過一系列調(diào)研與分析，筆者認(rèn)為其還存在種種不足，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作的管理有待加強(qiáng)

《會(huì)計(jì)法》第39條規(guī)定“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)?！薄稌?huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》第20條規(guī)定“持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平”。而管理本地區(qū)的工作是會(huì)計(jì)法賦予財(cái)政部門的權(quán)利。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，為保障會(huì)計(jì)培訓(xùn)的順利進(jìn)行，發(fā)揮其管理職能，促進(jìn)會(huì)計(jì)培訓(xùn)順利進(jìn)行。目前，全國每年的會(huì)計(jì)培訓(xùn)費(fèi)高達(dá)二、三百億，而且每年還在增加。新疆兵團(tuán)每年用于會(huì)計(jì)培訓(xùn)的資金也有上百萬元。截至2008年4月，兵團(tuán)已有會(huì)計(jì)培訓(xùn)中心6個(gè)，每年由財(cái)務(wù)局統(tǒng)一安排培訓(xùn)任務(wù)，年末進(jìn)行考核，但在全年的培訓(xùn)任務(wù)執(zhí)行過程中，深入培訓(xùn)班調(diào)研較少，跟蹤檢查還較為欠缺。如若培訓(xùn)中心只圖經(jīng)濟(jì)效益，很容易使會(huì)計(jì)培訓(xùn)流于形式。

二、用人單位對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育缺乏中長期規(guī)劃

很多用人單位對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育重視不夠，只是例行公事般的對(duì)待上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)指標(biāo)，缺乏針對(duì)本單位業(yè)務(wù)實(shí)際和人員素質(zhì)的中長期培訓(xùn)規(guī)劃。會(huì)計(jì)人員中某些人一年培訓(xùn)幾次，而某些人幾年培訓(xùn)不了一次的情況時(shí)有發(fā)生。這些都不利于用人單位會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)的提高，也不利于會(huì)計(jì)工作的整體水平的提高。

三、培訓(xùn)內(nèi)容與方法單一

缺什么補(bǔ)什么，需要什么學(xué)什么，學(xué)以致用是繼續(xù)教育的突出特點(diǎn)和核心所在。從這一角度出發(fā)，我們以兵團(tuán)各農(nóng)牧團(tuán)場為例：按崗位劃分，有工、交、建、商、農(nóng)以及預(yù)算幾部分，其中農(nóng)業(yè)核算又可分為師、團(tuán)、連幾級(jí)。崗位不同，需求自然不同。按專業(yè)職稱與職務(wù)的不同，又可分為高級(jí)、中級(jí)與初級(jí)，級(jí)別不同，需求又有所不同。目前的會(huì)計(jì)培訓(xùn)層次劃分尚不明確。因此，會(huì)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容層次單一、教育方法單調(diào)等已成為亟待解決的問題。

四、教材與師資隊(duì)伍建設(shè)落后

如果把培訓(xùn)中的會(huì)計(jì)知識(shí)比作商品的話，廣大會(huì)計(jì)工作者是知識(shí)的消費(fèi)者，培訓(xùn)中的任課教師則是商品的制造者，商品制造者的素質(zhì)高低直接影響到商品的質(zhì)量。那么，兵團(tuán)現(xiàn)有的6所會(huì)計(jì)培訓(xùn)中心的師資又是如何呢？筆者認(rèn)為，由于6所會(huì)計(jì)培訓(xùn)中心基本依托于高校，在師資上既有優(yōu)勢，又有不足，優(yōu)勢在于與依托高校，師資豐富，劣勢在于缺乏理論與實(shí)際的結(jié)合。容易使教學(xué)陷于象牙塔中，不能與實(shí)際需求結(jié)合，出現(xiàn)供需不對(duì)路的狀況。

針對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育強(qiáng)制性、在職性、規(guī)模性、長期性、新穎性、實(shí)用性及現(xiàn)代性等特點(diǎn)，結(jié)合新疆兵團(tuán)實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)建立 “自助式”、“超市化”培訓(xùn)方式。

繼續(xù)教育作為國家教育的重要組成部分，具有權(quán)威性、有序性，它要求統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、統(tǒng)分結(jié)合。財(cái)政部門應(yīng)充分運(yùn)用法律賦予的權(quán)利，加大對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作的管理，所以說財(cái)政部門是“超市”的管理者，由財(cái)政部門通過招標(biāo)的辦法把各種類型的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，納入“超市”管理，由其合理分配教學(xué)任務(wù)，建立完善的測試系統(tǒng)，全面考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在培訓(xùn)過程中加大跟進(jìn)力度，多監(jiān)督、抽查。保證繼續(xù)教育工作成效落到實(shí)處。

用工單位如各師局是“超市”商品的購買方，財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》中明確要求：會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育的時(shí)間不能少于20小時(shí)（初級(jí)會(huì)計(jì)人員不少于24小時(shí)）。按每天6小時(shí)來計(jì)算，也就是3天～4天的培訓(xùn)，如何利用好這短短的3天～4天。需要用人單位與財(cái)政部門溝通與配合，雙方應(yīng)就用人單位的實(shí)際情況制定三至五年的中長期培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟的組織繼續(xù)教育。提出培訓(xùn)需求。例如按職稱職務(wù)將培訓(xùn)需求分為三層：第一層是具有高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的會(huì)計(jì)人員和大企業(yè)、集團(tuán)或上市公司的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、總會(huì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)等；第二層是具有會(huì)計(jì)師任職資格的會(huì)計(jì)人員和各基層財(cái)務(wù)科長、主管會(huì)計(jì)等；第三層是其他初級(jí)職稱的會(huì)計(jì)人員等。

目前的6個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是“超市”的供貨方，其所提供的產(chǎn)品由三部分組成：

1.根據(jù)招投標(biāo)所設(shè)計(jì)的培訓(xùn)內(nèi)容。

如針對(duì)上面提出的三個(gè)層次需求，進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)如下：第一層次人員在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)上多側(cè)重管理相關(guān)知識(shí)的介紹，注重復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)；第二層次人員重點(diǎn)應(yīng)放在新準(zhǔn)則的難點(diǎn)分析和財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容；第三層次人員則應(yīng)把重點(diǎn)放在對(duì)會(huì)計(jì)理論和新準(zhǔn)則的理解和掌握上，加強(qiáng)日常會(huì)計(jì)方法和技巧的交流探討。

2.由于6所會(huì)計(jì)培訓(xùn)中心基本依托于高校，可充分發(fā)揮其師資上的優(yōu)勢。其所提供的師資也可視為產(chǎn)品的組成部分。作為“超市”的管理者——財(cái)政部門則可通過考核、測評(píng)體系，設(shè)置“教師資源庫”，及時(shí)將各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)教師納入資源庫，為今后會(huì)計(jì)人員自主選擇教師做好鋪墊。

3.靈活的教育方法設(shè)計(jì)是產(chǎn)品組成部分的第三方面。21世紀(jì)是信息時(shí)代，以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)為平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)的革命帶來企業(yè)管理、營銷方式、財(cái)務(wù)管理等一系列的變革。如果說工業(yè)社會(huì)財(cái)會(huì)人員不會(huì)打算盤就不算合格的財(cái)會(huì)人員的話，那么，在信息時(shí)代不懂起碼的計(jì)算機(jī)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的財(cái)會(huì)人員無疑也很難算合格的財(cái)會(huì)人員。當(dāng)今的會(huì)計(jì)人員不可避免地感受著信息時(shí)代的諸多挑戰(zhàn)，熟練地掌握財(cái)會(huì)專業(yè)必修的“邊緣知識(shí)”成為衡量一名財(cái)會(huì)人員是否稱職的重要標(biāo)志。在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育方面我們更應(yīng)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。特別是新疆地域廣大，又地處偏遠(yuǎn)，有效的利用網(wǎng)絡(luò)資源必將起到事半功倍的作用。

在教育方法設(shè)計(jì)方面，培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)學(xué)員的自學(xué)積極性，通過網(wǎng)絡(luò)、錄像等組織學(xué)習(xí)；通過組織研討會(huì)等形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流；通過請(qǐng)進(jìn)來和走出去的辦法，取人之長，補(bǔ)己之短。

有了上述“供貨方”與“購買方”的供給與需求，作為管理者的財(cái)政部門則應(yīng)通過招投標(biāo)的方式將各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入“超市”進(jìn)行管理，定期舉行師資推薦活動(dòng)，對(duì)入庫師資的教學(xué)質(zhì)量，職業(yè)道德等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出。同時(shí)開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)展示活動(dòng)，培訓(xùn)教材展銷活動(dòng)，會(huì)計(jì)人才舉薦活動(dòng)。通過會(huì)計(jì)培訓(xùn)超市整合培訓(xùn)教材、師資、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、測試手段等方面的資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。通過會(huì)計(jì)培訓(xùn)“超市”，讓廣大會(huì)計(jì)人員自主選擇授課教師，自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自主選擇培訓(xùn)方式，營造一個(gè)寬松和諧的培訓(xùn)環(huán)境，提高廣大會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育的主動(dòng)性和積極性。從而將會(huì)計(jì)繼續(xù)教育事業(yè)做大做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn):

[1]劉紅梅:會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作不足及對(duì)策中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì).2006年第5期

[2]薛國宏:會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育若干問題探討繼續(xù)教育.2006年第9期