論人才資源流動(dòng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

[摘 要] 人才資源流動(dòng)性開發(fā)突破了封閉、狹隘的“邊界”“圍城”，從實(shí)質(zhì)上改變了對(duì)地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大的人才市場(chǎng)供給總量和供給結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)了不同地域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但同時(shí)人才資源的逆向流動(dòng)，又加深了人才在地域分布上的不合理現(xiàn)象，造成了人才需求與供給上的不平衡，也引發(fā)了許多城市社會(huì)問題。因此，要使人才資源流動(dòng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，就必須遵循科學(xué)的流動(dòng)原則、健全有序的流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)人才流動(dòng)的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 人才資源 流動(dòng)開發(fā) 利弊分析 地域經(jīng)濟(jì)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人才資源成為了各地區(qū)跨越式發(fā)展中真正的資本與首要的財(cái)富，以各地域?yàn)榇淼亩嗑S空間載體正以多種復(fù)雜的方式進(jìn)行著人才資源與發(fā)展機(jī)會(huì)的爭奪與較量，其中，人才流動(dòng)性開發(fā)是資源競(jìng)爭的一種主要方式。面對(duì)我國目前日益加劇的人才流動(dòng)趨勢(shì)，如何引導(dǎo)人才流動(dòng)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各地域人才市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置與有效利用，則是將人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的價(jià)值所在。

一、我國人才資源流動(dòng)現(xiàn)狀及對(duì)地域開發(fā)和經(jīng)濟(jì)秩序的影響

當(dāng)大量人才以驚人的速度進(jìn)入各地域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一方面，因人才資源的合理流動(dòng)，從實(shí)質(zhì)上改變了對(duì)一些地區(qū)發(fā)展影響較大的人才市場(chǎng)供給總量和供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了地區(qū)之間、單位之間的人才競(jìng)爭，加速了地域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)與發(fā)展。但另一方面，也因人才的逆向流動(dòng)或不合理流動(dòng)，又加深了人才在地域分布上的不合理現(xiàn)象，造成了人才需求與供給上的不平衡，并同時(shí)引發(fā)了許多城市社會(huì)問題。分析和考量人才資源流動(dòng)趨勢(shì)產(chǎn)生的這種正、負(fù)面社會(huì)效應(yīng)，有助于針對(duì)性地采取地域經(jīng)濟(jì)治理對(duì)策。

1.人才資源逆向流動(dòng)趨勢(shì)及其負(fù)面效應(yīng)分析

人才資源的逆向流動(dòng)也稱非職能性流動(dòng)。目前，這類流動(dòng)在一些大城市正呈上升趨勢(shì)，概括起來主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是人才從邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)向大城市或沿海地區(qū)流動(dòng)；二是人才向高薪或待遇優(yōu)厚的發(fā)達(dá)城市或單位流動(dòng)；三是人才從不足地區(qū)或單位向已經(jīng)較富余人才的城市或單位流動(dòng)。這三鐘情況的流動(dòng)其直接動(dòng)因又主要有三方面：一是因家庭成員分散的原因引起的流動(dòng)；二是因自然條件艱苦，交通、通訊不發(fā)達(dá)等引起的流動(dòng)；三是本地、本單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、工資待遇低，接收地具有自身優(yōu)勢(shì)，屬高工資區(qū)等。

顯然，這類流動(dòng)具有很大的盲目性，是一種缺乏足夠思想準(zhǔn)備的流動(dòng)。一方面，并非出自事業(yè)的需要。不少人為了滿足生活福利方面的需求，而棄其所長，就其所短，從用其所長的地區(qū)、部門和單位，流到了用非所長的城市、部門和單位，其結(jié)果必然造成國家無形資本的損失、建設(shè)成本的增加。特別是大批“盲流”的出現(xiàn)，不但未達(dá)到城市人才市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置與有效利用，反而因杰出人才匱乏與一般人員過剩，影響了城市經(jīng)濟(jì)秩序的正?；３鞘兄挟a(chǎn)生出大量剩余的不能有效利用的人力資產(chǎn)，其結(jié)果要么人力資源被隨意地積壓、浪費(fèi)或流失，要么取之來大材小用、偏才正用或一般專用，長此下去，很不利于城市的和諧發(fā)展。另一方面，人才從不足地區(qū)流向已經(jīng)比較富余的地方，人才的這種逆向流動(dòng)，加深了人才分布上的不合理現(xiàn)象，造成一些急需人才的地區(qū)或單位人才數(shù)量不足與結(jié)構(gòu)不合理。因?yàn)榱魇藛T中，大多是碩士、博士、教授等高學(xué)歷或高職稱專業(yè)技術(shù)人員，有的甚至是某一學(xué)科或某一科研項(xiàng)目的核心成員。對(duì)于企業(yè)來講，人才的流失，特別是關(guān)鍵崗位高級(jí)人才的流失，有可能帶走一部分客戶和公司生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，造成重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、龍頭產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營處于癱瘓狀態(tài)。對(duì)一些高校教學(xué)、科學(xué)研究而言，師資和科研人員的“赤字”，不僅造成教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)偏大和知識(shí)結(jié)構(gòu)失調(diào)，一些特色科研項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡。甚至有的領(lǐng)域人才面臨斷層，后繼乏人。人才資源的逆向流動(dòng)所導(dǎo)致的人才供求上的不平衡、人力資源的極度浪費(fèi)以及人才供需錯(cuò)位、短缺，其直接后果必然是地域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的滯后。

2.人才資源合理流動(dòng)導(dǎo)向及其優(yōu)勢(shì)效應(yīng)比較

人才資源的合理流動(dòng)是指人才的職能性流動(dòng)。其流動(dòng)的直接動(dòng)因，或是人際關(guān)系失調(diào)，或是用非所學(xué)，或是用非所長，或因人才積壓浪費(fèi)引起。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是急于改變環(huán)境、重新建立人際關(guān)系的流動(dòng)；二是學(xué)歷、專業(yè)發(fā)生變更后，尋求對(duì)口方向、向更能展示才能的地方流動(dòng)；三是人才從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部門流向新的產(chǎn)業(yè)和部門、由資金緊缺，無力更新設(shè)備的地區(qū)或單位向愿意增加科技投入或資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)或單位流動(dòng)。

顯然，這種流動(dòng)趨勢(shì)的結(jié)果，是不同專業(yè)人才的不斷組合、是新生產(chǎn)領(lǐng)域的不斷涌現(xiàn)和技術(shù)的合理轉(zhuǎn)移、是人與事重新科學(xué)結(jié)合或者是使共事人之間重新密切配合。人才的職能性流動(dòng)打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下那種僵死、封閉的局面。一方面，體現(xiàn)了全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放具有的資源共享性、無限性、開發(fā)性和時(shí)效性，既突出了城市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的特征，也符合國家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和新興工業(yè)化地區(qū)必須走新興工業(yè)化道路的戰(zhàn)略特點(diǎn)。一是流動(dòng)的效益性。追求效益最大化是人力資源開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而人才的合理流動(dòng)充分利用了各類勞動(dòng)力和人才市場(chǎng)，使人力資源自由流向最有利于其施展才能的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、部門、職業(yè)或崗位。既產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益，又具有社會(huì)效益、政治效益。二是資源的整合性。職能性人才流動(dòng)開發(fā)是一種配置性開發(fā)，既刺激一方需求，又基于地域建設(shè)規(guī)劃，對(duì)人力資源進(jìn)行有效整合與有效利用。一種數(shù)量恰當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)化的人力資源，將其配置到恰當(dāng)?shù)膷徫簧先?，就?huì)發(fā)揮獨(dú)特、強(qiáng)大的功能。三是新經(jīng)濟(jì)的特性。職能性人才流動(dòng)不斷地促進(jìn)新生產(chǎn)領(lǐng)域的開發(fā)與社會(huì)分工的發(fā)展，從而推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。由于生產(chǎn)技術(shù)上的大變革，導(dǎo)致了社會(huì)生產(chǎn)力迅速提高，生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大。技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果，使新的生產(chǎn)領(lǐng)域不斷被開發(fā)出來，新的產(chǎn)業(yè)部門不斷涌現(xiàn)，而人才是勞動(dòng)者大軍中具有專門業(yè)務(wù)知識(shí)和專門技術(shù)的部分，因此，迎接新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，首當(dāng)其沖的必然是各類人才的“更換”、“職能的更動(dòng)”和“全面流動(dòng)”。另一方面，人才資源的合理流動(dòng)，避免了“近親繁殖”的弊端，帶給企業(yè)或事業(yè)最大的價(jià)值是有了創(chuàng)新的源泉。不僅給用人單位注入了前所未有的生機(jī)活力，也給許多曾經(jīng)學(xué)不致用的人才提供了一席廣闊的用武之地。不同地區(qū)、部門及不同學(xué)緣、專業(yè)的人才相互交流，匯集在一起，更有助于取長補(bǔ)短，互相啟迪，兼收并蓄。從而融冶提煉產(chǎn)生新的知識(shí)和技能，形成智力資源的優(yōu)勢(shì)。人才的價(jià)值在于他被社會(huì)發(fā)現(xiàn)和利用。在客觀環(huán)境不佳的情況下，人才表現(xiàn)自己能力受到特定限制，久而久之，人才的潛在能力和真正優(yōu)勢(shì)將自我泯滅。因此，允許人才的合理流動(dòng)，適當(dāng)改變?nèi)瞬潘幍沫h(huán)境條件，可以觸發(fā)并喚起人才的自我意識(shí)，表現(xiàn)自己的才能，而被社會(huì)發(fā)現(xiàn)和利用。讓社會(huì)更充分地發(fā)現(xiàn)人才和合理地使用人才，這不僅緩解了一些城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才之需，也為經(jīng)濟(jì)騰飛起到了推波逐浪的作用。盡管目前出現(xiàn)了流動(dòng)不暢的困境。但它必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。

二、人才資源流動(dòng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的對(duì)策思考

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步確立，將是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，新生產(chǎn)領(lǐng)域的不斷涌現(xiàn)和技術(shù)的合理轉(zhuǎn)移。要適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，就必須適當(dāng)儲(chǔ)備能隨時(shí)滿足市場(chǎng)需求的人力資源，這就意味著人力資源開發(fā)是一個(gè)長期的過程，要求各階段、各步驟，前后相接、循序漸進(jìn)。而要最終實(shí)現(xiàn)人才資源流動(dòng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)系統(tǒng)又必須包含人力資源總量平衡、結(jié)構(gòu)配置、素質(zhì)提高、能力利用等各個(gè)部分。這就要求政府的各職能部門按照領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中的系統(tǒng)思維、協(xié)調(diào)思維來指導(dǎo)人才資源流動(dòng)性開發(fā)工作，主動(dòng)研究和開辟人力資源開發(fā)與管理的新領(lǐng)域，把組織、引導(dǎo)人才流動(dòng)性開發(fā)作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，有針對(duì)性地引導(dǎo)人才流動(dòng)沿著適合于不同地域特征人才市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源合理配置與有效利用的方向發(fā)展。

1.在理念和原則上走出狹隘的“邊界”“圍城”

首先，人才資源流動(dòng)導(dǎo)向，在理念上要突破“圈地”觀念，體現(xiàn)社會(huì)性和整體性人才資源開發(fā)要求。人才流動(dòng)性開發(fā)在社會(huì)的環(huán)境中進(jìn)行，必然會(huì)極大地影響社會(huì)各層次、各組成部分的發(fā)展。要使人才資源流動(dòng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，人才的流向必須滿足人力資源的整體性開發(fā)和利用，按照相對(duì)穩(wěn)定、合理流動(dòng)、資源共享的原則，建立相對(duì)穩(wěn)定的骨干層與出入有序的流動(dòng)層相結(jié)合的人才流動(dòng)機(jī)制。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和新興工業(yè)化地區(qū)必須走新型工業(yè)化道路。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)動(dòng)各類人力資源、促進(jìn)資源的優(yōu)化配置尤顯重要。但我國目前客觀存在著人才需求與供給上的不平衡，特別是大城市、沿海一帶人才相對(duì)集中，而貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)新開發(fā)區(qū)人才極為緊缺，人才的合理流向是解決人才供求上不平衡的重要方法。人才流動(dòng)貴在合理，合理的標(biāo)志是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。只有能發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)國家綜合實(shí)力的人才流動(dòng)，才是合理的流動(dòng)。從經(jīng)濟(jì)開發(fā)整體要求著眼，人才資源的流向應(yīng)主要考慮欠發(fā)達(dá)開發(fā)省份、新興經(jīng)濟(jì)大省的特點(diǎn)，堅(jiān)持富余支援短缺、從閑置流向急需。流動(dòng)的“智力資源”被充分利用，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)才能顯現(xiàn)出來。

其次，人才資源流動(dòng)、還必須遵循地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位原則。人才流動(dòng)要有預(yù)見性并充分考慮地域的發(fā)展空間和可能達(dá)到的遠(yuǎn)景目標(biāo)。在人才使用上，在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)必然存在著國家建設(shè)全局需要同單位或部門需要之間的矛盾；發(fā)揮中心城市作用同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的矛盾；發(fā)展教育事業(yè)、科研事業(yè)、大型企業(yè)同發(fā)展中小企業(yè)之間的矛盾。在這種情況下，政府或人事部門應(yīng)建立高效的人才需求預(yù)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)人才流動(dòng)實(shí)施宏觀調(diào)控。通過對(duì)未來人力資源供需總量、結(jié)構(gòu)、層次的預(yù)測(cè)，采取各種有針對(duì)性的措施，引導(dǎo)人才流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。在組織人事流動(dòng)時(shí)，還要對(duì)人才流動(dòng)后可能產(chǎn)生的效益差值進(jìn)行測(cè)算，使流動(dòng)更具科學(xué)性、合理性。同時(shí)，對(duì)自由流動(dòng)也要加以正確的引導(dǎo)。引導(dǎo)自由流動(dòng)者準(zhǔn)確地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)坐標(biāo)，選擇最適合自己的行業(yè)和職業(yè)、然后選擇最佳的跳槽時(shí)機(jī)，從而最大限度地降低人才流動(dòng)的成本。

2.從政策和機(jī)制上疏通人才的進(jìn)出通道

首先，要樹立“大人才”意識(shí)，為人才資源的合理流動(dòng)架設(shè)一條暢通的“綠色通道”。一是可以啟動(dòng)多元化的人才引進(jìn)工程。打破所有制界限和國籍、屬地限制，把人事人才工作的服務(wù)范圍擴(kuò)大到多元化成分組織上。圍繞地域發(fā)展目標(biāo)設(shè)計(jì)，廣納天下雄才。在人才的選拔和引進(jìn)上，“不求人才所有所在，但求人才所用所得”。不論人才屬地關(guān)系，把人才資源開發(fā)對(duì)象調(diào)整到覆蓋各類人才、各地人才上來。二是制定切實(shí)可行并具吸引力的人才保障政策。落實(shí)并拓展社會(huì)保障機(jī)制，形成人才服務(wù)保障政策體系。人才保障機(jī)制是營造人才發(fā)展的根本機(jī)制，是保障人才成長和發(fā)揮作用的“土壤”。目前，我國的社會(huì)保障有社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助和社區(qū)服務(wù)等。抓好人才幾大基本保險(xiǎn)的落實(shí)，這對(duì)于開發(fā)地域人才資源至關(guān)重要。政府及職能部門應(yīng)把完善人才保障機(jī)制、改善人才發(fā)展環(huán)境納入整個(gè)地域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的大系統(tǒng)之中，并在大力宣傳“知識(shí)價(jià)值論”、“人才價(jià)值論”的基礎(chǔ)上拓寬保障領(lǐng)域，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行分配制度改革，積極探索符合地方實(shí)際的知識(shí)與人才的價(jià)值生成機(jī)制，實(shí)行與人才貢獻(xiàn)相適宜的知識(shí)和人才的價(jià)格制度與績效薪金制度。對(duì)引進(jìn)人才和在崗人員可進(jìn)行崗位類化，如第一類人員是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要、能起到骨干與核心作用的群體。這類崗位人員應(yīng)該是高福利、高工資、低流動(dòng)性，在工作強(qiáng)度上智能化；第二類人員是單位發(fā)展的主要力量群體。崗位應(yīng)該是高工資、中等福利、中等流動(dòng)性，工作強(qiáng)度較大的；第三類是處于輔助性，對(duì)發(fā)展起較重要作用的。這類人員崗位應(yīng)該是中等工資、低福利、低流動(dòng)性，低工作強(qiáng)度、低失業(yè)率；第四類是智能化水平很低的崗位。這類崗位的人員應(yīng)該是低福利、低工資、高流動(dòng)性，低失業(yè)率。對(duì)于不同崗位類型人員之間應(yīng)該拉開收入差距，以充分體現(xiàn)能本原則。同時(shí)，在崗位類化的基礎(chǔ)上設(shè)立特殊人員津貼、獎(jiǎng)勵(lì)基金；對(duì)技術(shù)攻關(guān)者、出高層次成果者給予重獎(jiǎng)等。從政策體系上努力營造一種進(jìn)得來、留得住、干得好、后勁足的氛圍，以保障人才隊(duì)伍的穩(wěn)定和啟動(dòng)各類人才的工作動(dòng)力，從而形成強(qiáng)勁的地域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

其次，要為地域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)持續(xù)上升不斷催生人力資源增值。人力資源管理強(qiáng)調(diào)人力資源是有價(jià)值的資源，認(rèn)為“人才就是財(cái)富”。把人當(dāng)作一種組織在激烈的競(jìng)爭中得以生存、發(fā)展、始終充滿生機(jī)和活力的特殊資源來充分發(fā)掘、科學(xué)管理，已成為當(dāng)代人力資源管理思想的重要組成部分。形成人才資源的價(jià)值優(yōu)勢(shì)，一是可為提前爭奪未來人才作準(zhǔn)備。人才資源開發(fā)必須滿足和適應(yīng)人才爭奪的時(shí)代新要求。要制定長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，著眼社會(huì)與未來，即把爭奪人才的戰(zhàn)略目標(biāo)鎖定在加速對(duì)未來人才的培養(yǎng)等方面。實(shí)施“未來工程”，主動(dòng)地研究和開辟人才梯隊(duì)建設(shè)途徑與新領(lǐng)域，積極創(chuàng)造青年一代成長平臺(tái)。針對(duì)地域特色，可采取重點(diǎn)建設(shè)人才重點(diǎn)培養(yǎng)，全面提高他們勝任重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目、特殊專業(yè)和業(yè)務(wù)骨干崗位的能力和知識(shí)；優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)骨干，要優(yōu)先將他們送出去深造；緊缺人才加快培養(yǎng)，要有計(jì)劃地成批地對(duì)地域定位發(fā)展中的緊缺人才進(jìn)行全面培養(yǎng)。力爭在更高層面上獲得更多的戰(zhàn)略性高級(jí)人才，從而實(shí)現(xiàn)地域開發(fā)與發(fā)展的長遠(yuǎn)效益。二是提升流動(dòng)人才和現(xiàn)有人才資源的“再生”能力。新的人才觀認(rèn)為：“人才資源是資本性資源、人才投資是生產(chǎn)性投資”。對(duì)流動(dòng)人才和現(xiàn)有人才的培養(yǎng)要形成一種戰(zhàn)略思維。主張人的能力與知識(shí)提升，更快地開掘人力資源和人才價(jià)值，為人才再教育與能力提升提供條件與方便。主動(dòng)地去尋找不同培訓(xùn)對(duì)象的最佳切入點(diǎn)，投其所用、補(bǔ)其所缺、按需培養(yǎng)。針對(duì)人才職業(yè)特性，為人才職業(yè)生涯發(fā)展設(shè)計(jì)個(gè)性化的培訓(xùn)計(jì)劃，搭建個(gè)性化的發(fā)展空間，提供充分的培訓(xùn)資源。如在培訓(xùn)內(nèi)容模塊上突出各自崗位特色，科學(xué)地配置領(lǐng)域內(nèi)特有的資源，不斷滿足人才對(duì)更新知識(shí)、跟蹤科技前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)的迫切要求，以增強(qiáng)人才對(duì)事業(yè)執(zhí)著追求的動(dòng)力。人才不斷處于新知識(shí)和新技能的前沿，這意味著人才綜合能力的不斷提高、意味著人才資源“再生”能力的增強(qiáng)、還意味著人才對(duì)地域綜合實(shí)力的更大提升。

競(jìng)爭與發(fā)展已成為當(dāng)今世界的主流趨勢(shì)。針對(duì)我國正在形成的人才競(jìng)爭的巨大沖擊波，惟有將人才流動(dòng)導(dǎo)向健康之途，統(tǒng)籌兼顧不同地域開發(fā)的水平和差別，合理地配置人才經(jīng)濟(jì)資源，才能形成人才資源優(yōu)勢(shì)，并最終帶來地域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

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